一、改革开放以来的佛山教育
　　　改革开放以来，佛山市的经济和社会发展迅猛，从1980年到
　　　1985年，国内生产总值翻了一番，到1988年实现了第二个翻番，到1992年实现了第三个翻番，1994年，全市国内生产总值351.5亿元（1990年不变价），当年价424.8亿元，人均1.4万元，佛山市成为全国城市综合实力50强，社会经济发展水平前10名和投资硬环境40优之一。经济和社会的繁荣促进了教育事业的发展。近十年来，佛山市大力开展教育体制改革，初步建成了一个基础教育、职业教育、高等教育、成人教育相结合的比较完善的教育体系，形成教育与经济互相促进的良性循环，为佛山市的现代化建设培养了大批专业技术人才和有较高文化素养的劳动后备军。
　　　1、基础教育扎实发展，普及程度不断提高。
　　　佛山市在1983年就普及了初等教育。从1984年开始，市内各县区积极推行普及初中教育，到1988年，通过省的验收，全市基本实现了普及初中教育，是省内率先实现普及初中教育的地级市之一。中小学的“五率”均达到和超过国家教委和省的要求，其中小学和初中入学率分别达到99.97%和98.32%。在基本实现了普及初中教育以后，我市逐步把进一步普及高中阶段教育问题摆到议事日程。特别是1993年初，中共中央、国务院颁发了《中国教育改革和发展纲要》，
　　　1993年6月，佛山市人大常委会作出了关于在本世纪末普及高中教育的决议，市教委制定了规划，普及高中教育的各项工作正顺利地按规划完成，初中毕业生的升学率从1992年的52.43%，提高到1994年的65.95%，平均每年递增6.76%，超过了普及高中规划每年增3～5%的要求，其中佛山城区初中毕业生的升学率达到了94.29%。
　　　2、中等职业教育发展迅速，形成结构比较合理的办学体系。
　　　从80年代初开始，佛山市有计划地把40多所普通中学改为职业高中，有的还与企业联合办学，有关部门主办的中专、技校基本改为招收初中毕业生，提高了办学效益，政府和有关部门制订了“先培训，后就业”，毕业生有偿分配．毕业生“双证书”等各种配套政策，促进了中等职业教育的发展，1994年全市已有职业高中53所（其中普通中学附设职业班15所），普通中专11所，技工学校7所，在校学生近2万人。各类中等职业学校与普通高中在校生总数的比例达到56.5∶43.5，招生数比例为6∶4左右。全市已办出了一批象佛山市卫生学校、顺德师范学校、佛山市邮电技工学校、佛山市体育运动学校、佛山市第一技工学校、佛山市华材职业高级中学、顺德梁球琚职业中学等这样的国家和省级重点中专、技校和职中。每年各中等职业学校为社会提供6000多名初、中级技术、管理人才和技术工人。
　　　3、高等教育规模逐步壮大，并努力办出地方特色。
　　　佛山市高等教育的基础比较薄弱，现有的高校大都是改革开放以后恢复和创办的。两所普通高校，即佛山大学和佛山农牧高等学校，后一所主要由省高教局管理；9所成人高校中，包括各市一所电大，以及市职工大学、教育学院、职工医专和煤田职工地质学院，后一所也是主要由部门管理。这些高校多数原有的规模比较小，条件也比较简陋，但十多年来坚持面向地方、服务经济的办学宗旨，办学层次从专科教育发展到以专科教育为主逐步发展本科教育，办学形式从单一学历教育发展到既有国家学历教育，又有长短期的培训。各高等学校在校生人数增加到近1万人，每年可以为佛山市的经济建设输送本、专科毕业生3千多人。其中佛山大学是在改革开放中诞生的一所地方大学，经过努力在校学生从1984年的1587人增加到1994年的3247人，佛山大学已经成为为佛山市经济发展培养适用专业人才的重要基地。目前，该校已经国家教委批准成为本科大学。
　　　4、成人教育成绩显著，分层次多形式地培训大量干部、职工。
　　　在干部教育方面，我市积极实行干部的毕业证书、专业证书和单科证书三种证书制度，落实全市干部教育培训规划、努力开拓一种新内容、多形式、分层次、分类别、快节奏、重实效的培训干部的路子。全市各类干部参加各种形式教育培训的人数逐年增加，从1981年每年培训8千人次发展到1993年的6万人次。15年来，干部参加各种岗位培训达24万人次。此外，我市还注意建立和健全以党校、成人大中专学校、各级干部培训中心以及文化技术学校为基地的干部培训网络，形成了较大的办学规模。目前，全市共有县级以上党校及各类干部培训中心32所，还有9所高等院校、16所成人中专、50所镇级文化技术学校，承担了干部培训任务。在职工教育方面，1994年全市共培训职工31万多人，其中学历教育2万余人，岗位培训29万余人，全市已基本完成了干部教育的达标任务和高标准扫盲的任务。到1994年为止，高等中专教育自学考试累计毕业生共4302人。
　　　二、佛山市教育改革实践的几点探索
　　　1、必须树立现代化建设要依靠教育的观念，确立教育优先发展的战略地位。
　　　改革开放十几年来，佛山市历届的党委、政府都十分重视教育工作，使各级领导和人民群众逐步树立社会主义现代化建设必须依靠教育、依靠科技、依靠人才的观念，自觉地象抓经济建设那样抓好教育工作，从人力、财力、物力上保证了教育事业的发展，使佛山市的普及初等教育、普及初中教育、校舍建设和危房改造、中小学实验室建设和教学仪器的配备等工作都走在全省的前列，教育的综合实力大大加强。实践证明，加强党和政府对教育工作的领导，落实教育优先发展的战略地位，是教育事业发展的根本保证。
　　　2、必须多渠道筹措教育经费，才能尽块地改善办学条件。
　　　近10年来，佛山市的教育经费渠道不断拓宽，来源比较稳定，保证了教育经费的不断增长，特别是“七五”、“八五”期间。改变了过去单靠国家财政拨款办学的老办法，代之以“分级办学、分级管理”、“谁办学、谁管理、谁负责经费”的新体制，调动了各方面办学的积极性。教育经费的筹集以国家和地方财政拨款为主，辅之以征收教育费附加、适当收费、发展校办产业，以及发动厂矿企业、人民群众以及华侨、港澳同胞捐资办学等形式，有效地拓宽了教育投资的渠道。教育经费逐年有较大幅度增加，1994年，全市对教育的总投入达到15.29亿元，其中普通教育经费13.47亿元，是1983年5592万元的24倍。由于教育经费大幅度增加，办学条件也相应得到较大改善。10年来，全市共投资12亿元兴建中小学校舍，新建校舍310万平方米。
　　　3、必须坚持以改革促进教育事业的发展。
　　　教育是一个庞大的社会系统工程，随着经济和社会的发展，对教育也不断提出新的要求，过去形成的办学模式、办学体制、教育思想和教学方法已经不能适应新形势的需要，要使教育能适应经济建设和社会发展，出路在于改革。近十年来，我市在教育方面努力进行了四个方面的改革，对教育事业的发展起了积极的促进作用．検谴?985年开始，实行了“分级办学、分级管理”，彻底改变了过去单靠国家包办教育的状况，调动了各级办学的积极性；二是大力开展中等教育结构改革，积极发展职业教育，扭转了中等教育结构单一的状况，人才培养的构成逐步趋于合理；三是进行了以“两聘两制一包一奖”为主要内容的中小学内部管理体制改革，调动了广大教师教书育人的积极性，增强了学校的活力，提高了学校的管理水平和办学效益；四是进行了教育思想和教学方法的改革，使各级各类学校进一步明确办学方向，中小学校逐步走上了素质教育的轨道。据统计，近年在全省备案的60多个教改项目中，佛山市就占了27个，全市涌现了一批在全国、全省都有一定影响的教改实验成果。
　　　4、必须建设一支素质优良、结构合理、相对稳定的教师队伍。
　　　振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的根本大计。佛山市近年来在加强教师队伍的建设方面做了许多工作，特别是贯彻实施《中华人民共和国教师法》以后，教师的生活待遇有了进一步的提高，思想和业务建设得到进一步加强。如在解决教师的住房方面，仅1993年，全市就投资1.2亿元建设教师宿舍，共建成宿舍1218套，教师住房难的问题逐步得到缓解。在提高教师的素质方面，多年来，我们采取多层次、多途径的培训措施，使1万余名教师提高了一个以上的学历层次，其中培训本科毕业的1018人，专科毕业的4144人，中师毕业的5789人，教师的学历达标率提高到小学的92.22%，初中86.54%，普通高中71.19%，职业高中44%，其中小学教师具有大专以上学历的占小学教师总数的11.7%。
　　　5、必须落实德育在学校工作中的首要地位，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人。
　　　近年来，我市各级党委和政府对学校德育工作十分重视，市委、市政府每年都专门召开德育工作会议，研究解决德育工作面临的新情况、新问题。尤其对青少年教育实行“齐抓共管”，在全市已形成共识，各级青少年教育机构比较健全，《未成年人保护法》等有关法规得到广泛的宣传和贯彻范实，各职能部门也积极配合，从各方面大力支持做好青少年的教育工作，大部分的学校都分别与军队、公安、政法、街道等单位开展共建文明学校活动，全市涌现出一大批容奇式的德育先进镇，形成了一个全社会都关心青少年健康成长的氛围。
　　　（此文刊登在《佛山研究》1995年第5期）
　　　（作者单位：佛山市教育学会、作者系原佛山市教育委员会主任）