党的十一届三中全会以来的20年,佛山市委和政府牢牢把握邓小平理论的精髓,以思想解放为先导,抓住改革发展的机遇,促进体制变革和创新,调动起人民的积极性和创造性,使经济建设取得辉煌成就,各项事业持续发展,人民生活不断提高。在市委的正确领导下,党校发挥了理论建设和理论武装重要阵地的作用,培训了大批党员干部和理论骨干,为落实改革开放的思想基础,实现观念转变作出了积极贡献。回顾20年来党校的干部培训工作,对进一步发挥党校在学习邓小平理论新高潮中的作用,具有重要的现实意义。
一、坚持实践是检验真理的唯一标准,党校成为拔乱反正的先行者和重新武装干部的主要阵地
在邓小平等领导同志的直接支持和指导下,中央党校率先发表文章,冲破“两个凡是”的束缚,有力地推进了关于实践是检验真理的唯一标准的讨论,成为全国思想解放运动和拨乱反正的先导。佛山市(地)委党校在这场思想解放运动中也成为市(地)委用科学的理论重新武装干部的主阵地。从1978年到1983年,市、地委党校举办各种班次76期,组织包括现在的江门、中山、珠海等市在内的13个县市的各级领导干部14772人次,认真学习《实践论》、《矛盾论》,学习十一届三中全会精神,学习《关于建国以来若干历史问题的决议》和十二大文件,从理论上弄懂实践是检验真理的唯一标准,摆脱“两个凡是”的思想束缚,加深对十一届三中全会确立的思想路线、政治路线、组织路线、工作重点转移等方针政策的理解,有力地配合了拨乱反正的进行。思想解放对佛山地区改革开放起了不可忽视的先导作用。在原佛山地区各县市,都涌现出一批有开拓精神,敢于用好用足用活政策的领导干部。在全国改革中发挥先锋作用,首创负债高速发展、信托投资、以桥养桥、以路养路、以电养电等搞活经济的路子、使许多区镇,从交通极端不便的水网地带,逐步成为交通、通讯、电力供应高度发达的投资热土,继而成为本省经济发达地区。地市合并以后,佛山市以仅占全国千分之二点五的人口和万分之四的土地,产出占全国百分之一的经济总量,储蓄存款甚至达五十分之一。“没有邓小平理论的指导,就没有思想的大解放,就没有改革开放的大好局面,就没有今天的新佛山。”(《林浩坤同志在中共佛山市委工作会议上的讲话》1998年9月)
二、全面理解和贯彻党的基本路线,反对资产阶级自由化,党校成为干部党性锻炼的熔炉
党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,较好地解决了既要纠正毛泽东晚年的错误,又要肯定毛泽东的历史地位和毛泽东思想的问题,堵住了搞资产阶级自由化的人企图通过否定毛泽东来否定党的历史、否定党的领导和社会主义道路的缺口。从十二大到十三大,党在邓小平理论指引下,认真总结经验教训,系统提出社会主义初级阶段的理论和党的基本路线。党校始终坚持全面理解和贯彻党的基本路线,成为反对资产阶级自由化的保垒和干部党性锻炼的熔妒。
1、举办干部政治教育学习班.做稳定大局的工作
“六四”风波以后,邓小平深刻地指出:“四个坚持本身没有错,如果说有错误的话,就是坚持四项基本原则还不够一贯,没有把它作为基本思想来教育人民,教育学生,教育全体干部和共产党员。”(《邓小平文选》第3卷第305页)市委党校根据邓小平这一观点,迅速会同市委组织部、宣传部、市教委、团市委等单位,联合举办了以“坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化”为主要内容的七期干部政治教育学习班,分别对党政机关科级干部,中学、中专和中心小学校长,市直机关和县(区)基层团干部,镇党校理论教员1525人进行培训,使这批与青年学生关系密切的人加深对“坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化”、“只有社会主义才能发展中国”、“独立自主、艰苦奋斗,增强民族自信心”、“社会主义民主与法制”等问题的认识,加深对十三届四中全会精神和邓小平重要讲话的理解,从而做好教育青年学生和稳定大局的工作。
2、举办党组织负责人学习班,为抓好党建工作培训骨干
为了贯彻中央关于“聚精会神地抓党的建设”的精神,市委党校在举办干部政治教育学习班之后,又与市委组织部、宣传部、市经委、市直机关党委等单位共同举办了工交企业党组织负责入学习班、市直机关党组织负责人学习班,培训部委办局级单位党委(党组)书记、副书记336人,研讨如何加强党组织建设、加强思想政治工作问题,分析现状、交流经验,对推动市直单位党组织建设和思想政治工作起了积极作用。
3、在各种班次中有针对性地增设党性锻炼的课程或内容
九十年代以来,市委党校在课程设置中不仅注意体现科学性、时代性、实用性,而且能针对学员思想体现党性锻炼的要求。在处级干部读书班和科级干部进修班,我们设置“新时期党的基层组织建设”、“面向21世纪进一步把党建设好”、“坚持和健全党的民主集中制”等专题;在青干班、中青班和新上岗领导干部培训班、我们坚持开设“在改革开放和发展市场经济中保持党的先进性”、“市场经济条件下的价值取向和党性锻炼”、“坚持党的全心全意为人民服务的宗旨”、“反腐倡廉专题报告”等课程;在学历教育中,我们的教师能引导学员通过基本理论的学习,掌握马克思主义的立场、观点和方法,增强政治敏锐性和政治鉴别力,很好地体现了“党校姓党”的特点。
三、围绕改革关键问题,抓好观念转变,党校成为贯彻市委市政府战略意图的重要渠道
根据中共中央1990年《关于加强党校工作的通知》,干部进党校学习从大面积不定期转上制度化、规范化的定期培训和轮训。在市委领导同志的指导下,市委组织部和市委党校先后制订和完成了三个三年轮训规划,举办各种主体班次103期,轮训市管干部和后备干部共3993人次,大约有90%的干部正常参加了定期轮训。定期轮训能有效坚持下来,除了市委重视、组织部严格按制度抽调学员之外,党校在组织教学时能围绕改革的关键问题,结合新情况充实新的教学内容,抓好观念转变,使学员常学常新,更好地理解市委市政府的战略意图,也起了相当重要的作用。
1、从理论高度总结肯定佛山改革开放的实践,为干部接受和正确理解社会主义市场经济理论打下基础
90-92年是我市第一个干部轮训期,上级要求轮训内容分别为哲学、科学社会主义理论、党史党建理论。在这些理论问题上党内存在不同认识,出于对“六四”风波和苏联东欧事变的恐惧,学习中存在怀疑改革开放、认为和平演变的危险主要来自经济领域等思想倾向。我们针对这种情况,编印出版了《佛山市县镇概况》、《社会主义析疑》两本书,突出广东与佛山改革开放的回顾与展望、建设有中国特色社会主义的探索和基本要求,把肯定市场取向改革、发展外向型经济、股份制改革、科技是第一生产力等作为学习的重要内容,使整个培训期的学习内容和主调能够与邓小平南方谈话的精神基本吻合,干部在接受市场经济观念时觉得顺理成章。
2、深入学习社会主义市场经济理论,为佛山企业转制扫清思想障碍
建立社会主义市场经济体制的进程带来的变化远远超出了许多干部原来的设想。佛山市委在运用市场经济理论分析研究佛山经济问题时发现,在旧体制框架内进行放权让利的改革,虽然取得很大成就,但由于缺乏约束机制,企业只负盈不负亏,债台高筑,无法成为健全的市场主体。因此,1993年从顺德开始进行企业转制试点。顺德试点采取了中外联营、股份经营、公私合营、公有民营、拍卖私营等五种形式进行企业转制,基本设想是在原来的公有制企业中引入多种经济成份,使其成为多种经济成份并存发展的利益共同体,实现经营机制的转换,重塑市场微观主体。佛山人称之为“混合经济”。这一改革在社会上引起各界的强烈反应和关注。一些人士指责这是“私有化”、“公有资产流失”。“姓公姓私”的疑虑成为佛山企业深化改革的最大障碍。党校根据这一情况,在第二个轮训期(93-95年)重点抓深入学习市场经济理论,再次突出解放思想、实事求是的思想路线,围绕建立市场经济体制各个方面的要求设置专题课程,请省有关部门专家讲财税、金融等体制改革专题,编写出版《建立社会主义市场经济体制》、《混合经济研究》两本书,引导学员理解市场经济体制的基本要求,认清形势,分析政策变化的影响,以“三个有利于”为标准,从“私有化论”的困惑中解脱出来,认识到产权的流动和重组是建立现代企业法人制度和有限责任制度的需要,是优化资本结构和实现资源优化配置的需要,混合型企业也逐步成为公有制的实现形式、从而建立企业转制的信心和决心。
3、围绕“两个根本性转变”组织学习,引导干部正确理解市委新的改革思路和发展思路
党的十四届五中全会提出《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》,指出“两个根本性的转变”
是实现计划和目标的关键。这一战略思想对各级党委和政府的改革和发展思路调整产生了深刻的影响。市委党校及时抓住这一主题作为第三个轮训期(96-98年)的重点内容,引导学员正确理解“两个根本性转变”,并组织编写出版《推进两个根本转变》一书,以观念转变为先导,推动改革思路和发展思路的转变,以至工作方式和思维方式的转变,较好地解决了干部中满足已有成就、留恋旧体制和旧的发展路子的问题,把思想统一到市委新的改革思路和发展思想上来。市委领导同志还经常到校作报告,阐释新的思路,倡导把学习心得的写作与大会交流结合,使学习取得更为实在的成效。
四、办好党校学历教育,致力于提高中青年干部的理论素质和专业知识水平
1983年中共中央作出《关于实现党校教育正规化的决定》,各级党委组织部和党校都根据这一决定,组织了党校系统的学历教育,大大扩展了党校的教育功能。市委党校依托省委党校,发掘自身的潜力,为提高佛山中青年干部的理论素质和文化层次做了大量工作。
1、举办党政干部大专班,培训各级后备干部
根据中央决定的要求,经省委组织部批准,佛山市委党校于1984年至1989年连续举办了4届党政干部大专班(全日制学习二年),共授权和培训了207名干部学员。这些学员都是经过各级组织推荐,参加全国成人高考以后择优录取的,培训目标是“培养具有共产主义思想觉悟、党性强、作风好又有现代化建设知识的领导骨干。”(《中共中央关于实现党校教育正规化的决定》1983年4月)每届大专班分别开设18-20门课程,包括政治理论、科学文化基础和管理业务知识三大类。党政干部大专班在短时期内使一批后备干部补充了基本理论知识、科学文化知识和业务知识,为走上领导岗位作了较充分的准备。除了来自江门、中山、珠海等地的32名学员外,佛山175名毕业学员,在岗位上都有出色表现,现有厅级干部1人,处级干部32人,科级干部120人,在本市各级领导岗位上发挥重要作用。
2、依托省委党校发展函授、业余教育,为大批中青年干部提供在职学习深造的机会
“文化大革命”耽误了一代人的学业,使一大批中青年干部文化水平较低。要在短时期内大面积提高其文化水平、理论素质和业务能力,只依靠全日制脱产培训是不可能的,中央党校和省委党校为此开办了函授教育和业余教育的学历班次。省委党校还建立起省、地、县三级管理的函授教育体系,在地、县党校设教学点,由地级党校选聘教师任课,全省统一招生、统一教材和教学大纲、统一命题考试,各科成绩及格者由省委党校发函授毕业证书。佛山市委党校顺应广大中青年干部追求继续教育、更新知识和学历达标的要求,积极配合省委党校发展函授教育和业余教育,从1985年起,先后开办面授大专班、本科班、业余大专班、本科班、干部在职研究生班。到1998年,市直教学点已有10届大专学员924人、本科班3届302人毕业;目前在校各种班次学员共30个教学班2367人。党校函授、业余教育成为成人教育的重要组成部分。
党的十五大把邓小平理论确立为党的指导思想,号召全党高举邓小平理论伟大旗帜、把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪。十五大以来,中央多次强调加强理论学习,最近又发表了江泽民同志在学习邓小平理论工作会议上的讲话。党校作为党的理论建设和理论武装的重要阵地,在兴起学习邓小平理论的新高潮中负有重要责任和任务;从事党校工作的同志要有光荣的使命感和事业心,发扬传统,开拓创新,再创新业绩。
(此文刊登于《佛山研究》1998年第6期)
(作者现职:中共佛山市委党校常务副校长)