从1988年台湾当局开放民众赴大陆探亲开始，就有台商到佛山投资设厂。十多年来，随着我市投资环境的不断改善，前来投资的台商与日俱增，他们投资的方式从最初的暗中、少量、单一逐步走向公开、大规模、多元化，投资的领域也越来越阔。可以说，台资企业在我市经济发展中举足轻重。最近，就今后台商投资持续发展的问题，我们陆续走访了部分重点台资企业，听取了部分台商的意见，了解到一些新情况。我们觉得，有的问题亟需各有关部门引起重视，并采取相应对策予以解决，才能促进台商投资跃上新的台阶。
　　　一、台商投资的现状
　　　目前，全市共有台资企业535家，协议投资总额12亿美元，利用台资约9亿美元。台商投资领域涉及制鞋、塑胶、化工、纺织、钟表、机械、印刷、相机、电子元件、电脑配件、娱乐业、商业和农业等十多个行业，用工约20万人，常驻我市台商有
　　　3000多人。我市台商投资的现状主要有以下几个特点：
　　　1、投资行业以中小型、劳动密集型制造业为主。
　　　如仅鞋业及相关厂家就有了170家，约占总数的1／3。而其它技术含量较高的项目，如电脑、照相机等，也以部件装配为主，还不能算是技术密集型或资本密集型企业。获得广东省授予“高新技术企业”称号的，全市仅有“三水大鸿制釉有限公司”一家。
　　　另外，虽然台商投资的规模在逐年增大，但总的来说，还是以中小型项目占多数。据初步统计，投资额在200万美元以下的有273家，超过总数的一半。而投资额在500万美元以上的只有33家，占全市的6.2％；其中1000万美元以上的只有17家，占总数的3.2％。投资额最大的是顺德市顺达电脑厂有限公司，协议投资额1200万美元，实际投入约7000万美元。此外，台商投资企业、商业、服务业已开始起步发展，现有台资农业项目超过20个，以水果种植、花卉项目为主。
　　　2、独资企业占大部分。
　　　全市台资企业独资的占232家，合资163家，合作55家，“三来一补”84家。需要指出的是，这些“三来一补”企业，除了厂房是租我方的之外，其它的包括机器设备、生产经营、产品销售基本上都由台商一手包办。如果算上这类企业，台商独资企业约占全部的60％左右。另外，从近两年台商投资的情形来看，独资的趋势越来越明显，去年新增的20家台资企业全部都是独资企业。可以预见，今后台商投资将主要以独资形式进行。
　　　3、地域分布集中在经济较发达的地区。
　　　南海市以早期良好的基础设施成为台商投资的先发地区，汇集了近300家台资企业，其中制鞋、鞋材、化纤、纺织几大项目约占一半；顺德市在最近三、四年里台商投资有长足的发展，目前共有台资企业110多家。其中电脑、自行车、家俱等行业渐成气候，以企业规模大、产值高而独树一帜。去年，顺德十家最大的台资企业的产值就近100亿元人民币，三水市、高明市因起点较低，发展相对较慢，但近两年当地政府加大吸引台资的力度，台资企业增长较快。高明市去年增加了11家台资企业，占全市新增的55％，成为台商投资的一大亮点。这两市现有台资企业50多家，我市的台资农业项目主要集中在这两个地区；市区由于发展空间狭小的限制，从98年开始台资企业增长势头减弱，去年只增加了两家，现有台资企业60多家，其中照相机，胶粘制品项目较大。
　　　4、台资企业经济比重逐年增大，占据我市经济重要一席。
　　　近年来台湾一些著名大企业开始陆续进入我市投资。如亚洲制釉业的龙头老大台湾中国制釉有限公司投资5000万美元在三水大塘兴办“大鸿制釉有限公司”，台湾著名的神达电脑集团在顺德投资近7000万美元开办“顺达电脑厂有限公司”，台湾亚洲化学股份有限公司在市区投资2000多万美元开办“亿达万达胶粘制品有限公司”，台湾普立尔照相机有限公司在市区投资3300多万美元开办“普立华照相机有限公司”和“普丽科技有限公司”等等。据统计，目前在我市投资设厂的台湾上市公司共有12家。随着数量的增多和规模的增大，台资企业在我市经济发展中担当起越来越重要的角色。前年全市台资企业总产值达230亿元，约占全市工农业总产值的1／8。在全市出口额超1500万美元的34家外资企业中，台资企业占12家，在6家出口额超1亿元美元的外资企业中，台资企业占3家。1999年我市获全国外资企业“双优奖”(年出口额超200万美元，税后利润超200万元人民币)的企业共46家，其中台资企业占11家。
　　　二、台商投资的难点
　　　1、投资成本增大，企业负担比较重。
　　　一是地价较贵。由于经济的发展，各地工业用地价格普遍上扬，使一些意欲增设新厂的台商投向他处。二是人力成本越来越大。对于已经开办的企业，尤其是劳动密集型企业来说，当前最大的困扰就是为员工购买养老等四项保险的问题。一方面，大多数台商表示理解推行扩大社会保险覆盖面政策的迫切性，另一方面，鉴于费用的庞大，又不得不要考虑企业的承受能力。
　　　2、某些职能部门服务精神不够，影响台商信心。
　　　如有的地方对台资企业出口货物进行检验时，不顾企业以前有无良好的信誉，将每个货柜都打开，逐一检验，造成大排长龙，费时误事。有的过份看重部门利益，欠缺大局观念，该给台商的便利不给，设置人为障碍。诸如此类的事情，使台商的感情受到伤害，投资信心受到一定的影响。
　　　3、有的地方规划失当，对台商投资带来一定负面影响。
　　　主要是对于一些可能带来污染的项目，开始时没有作充分论证，只考虑眼前利益，规划失当，轻率批准台商投资设厂，到出现污染问题，群众反映强烈，又要台商迁走，对投资者不公。
　　　三、对策与建议
　　　1、要增强服务意识，完各投资软件环境。
　　　今后吸引台资工作应着力在如何提供一个优越的投资软环境方面下功夫。要树立善待投资者的意识。各相关职能部门要通力配合，切实增强服务观念，转变工作作风，做好各项服务工作。要减少办事环节，提高办事效率。特别是直接关系到企业生产经营的要害部门，要以利于企业货畅其行、高效运作为着眼点，提高管理工作的有序性和时效性。要大力推进依法行政，加强对政府职能部门的廉政监督，加强对执法人员的教育、管理，增加行政透明度，以利监督。有关部门要尽快清理对企业的收费项目，必要的收费项目要公开颁布，要坚决刹止“三乱”现象，为外商、台商投资提供一个公开、公平、公正的规范行政环境。
　　　2、积极扶持台资企业的发展。
　　　如针对台商反映最多的社保问题，我们认为在贯彻执行有关政策规定时，一定要注意做好台商的解释、宣传、疏导工作，以求取得共识。对一些员工特别多的企业，还是采取渐次推进的方法为妥，非不得已，不要轻易诉诸法律；对一些发展潜力大、经济效益好的台资企业，在其扩展时所需的用地、资金等方面，要尽量给予扶持，甚至让利优惠。其中，特别要着力抓好大企业、龙头企业增资扩产工作。如佛山市普立华照相机有限公司于90年与佛山物产开发集团合资创办，当初投资额仅100万美元，台商出资70％，年产相机80多万台。由于政府部门支持，各方面全力配合，产品质量好，企业迅速壮大发展，其后几年内不但相继带入了包括镜头、线圈、精密元件、喷漆、电子元件五间配套厂家，其生产规模和投入资金也不断攀升。1999年增资到500万美元。生产的相机也由1991年的85.6万台增加到2000年1200万台，一跃成为世界最大的照相机生产企业之一。
　　　3、要突出重点，积极引进高新技术企业。
　　　根据与台商的交谈了解，目前台湾岛内对大陆投资的资金走势开始发生结构性的变化。一方面，多年来一直是投资主体的劳动密集型厂家已几乎全部撤出，未来可挖潜力有限。另一方面，高科技行业、农业和第三产业，随着祖国大陆加入WTO，投资脚步明显加快。有关资料数据也表明这种趋势：如高科技行业，1997年台湾的电子信息产业对大陆投资的比例，只占大陆投资总额的16.36％；而1998年则提升到33.07％，1999年更突破40％。可以说，目前我们吸引台资工作正面临一个转折点，今后能否再上新台阶，很重要是看能不能抓住高科技的实际情况以及当前台商投资的新特点。建议由市政府牵头，外经相关部门参与，精心组织各地科技含量较高的优势项目，实施“强强联合”战略，以当地层次较高的台资企业和在台湾工商、科技界有较大影响的台商为中介桥梁，主动出击，包括入岛招商，争取引入数家高科技大企业。
　　　（此文刊登在《佛山研究》2001年第1期）