回顾改革开放二十年来佛山推进科技进步的整体状况可看出，技术进步对佛山经济增长的贡献可分三个阶段：一是改革开放初期（78～85年）；二是“七五”期间；三是进入九十年代以后。此过程中，佛山推进科技进步，加强技术创新的工程取得了良好的成效。但同时也存在一些极需及时解决的新问题。
　　　一、佛山推进科技进步的现状和存在的问题
　　　经过二十年改革开放，佛山科技进步取得了良好的成效，打下一定的基础，主要表现在五个方面：一是高新技术产业群初步形成，市区产业结构优化升级取得了一定成绩。二是推进科技进步政策环境正逐步形成。三是科技投入新机制正在建立。四是以工程技术研究开发中心为骨干的技术创新机制建立。五是科技体制改革取得初步成效，重点是扶持民营科技企业的发展，培育技术市场。
　　　佛山市在推进科技进步过程中出现了一些极需及时解决的新问题，主要是：
　　　1、企业科技投入仍然不足。市直财政的科技投入逐年增加，基本达到省委省政府的要求，但是，随着财税、金融、外贸、价格等改革的集中出台，企业科技投入和技术改革的宏观环境发生了很大的变化，尤其是一些企业效益下滑，企业负担日益沉重，用于科技投入的资金大幅减少，科研开发经费不足。有的戴帽下达的科技计划项目专项贷款难以落实。
　　　2、高新技术产业发展势头减缓。尤其市区高新技术开发第二或第三梯队的储备仍很薄弱，仍需进一步充实发展。
　　　3、科技成果数量有所下降。由于企业技术开发投入不足，新产品开发能力趋弱。
　　　4、以企业为主体的技术创新机制脆弱。目前，一些大集团和大中企业的技术创新机制还未真正建立起来。企业科研开发投入少、人才缺乏，开发后劲不足，甚至有不少企业至今仍未真正建立各类型的工程技术研究开发科研机构。
　　　5、各类高新技术人才缺乏问题突出。高层次科技人才数量不足，分布不平衡，老化问题突出。在高级专业技术人才中，有60%的人员分布在事业单位，直接从事技术开发的人才较少。近年来，高层次科技人才流失严重，现有人才特别是国有大中型企业的高层次科技人才不够稳定。一些大企业、大集团在九十年代初期引入的大学生，现已多数流失到外地和周边城市，使各类人才缺乏问题更加突出。
　　　6、高层次科技人才的作用未能充分发挥。客观上看，我市前几年主要是走外延扩张发展经济的路子，很多企业都停留在“引进——生产——再引进——再生产”的模式上，未能走上“引进 ——消化吸收——自主开发”的良性轨道上来，客观上制约了高层次科技人才作用的发挥。
　　　7、在技术转移和科技成果转化中，还未完全建立起以知识产权和技术利益为核心的利益分配机制。在计划经济的长期影响下，我市对专业技术人员及智力成果的评价、使用、奖励等仍采用行政主导的管理办法。
　　　8、研究开发工作中还未形成知识产权保护的有效措施。科研与成果转化为现实生产力的过程尚缺乏比较完善的以知识产权、技术权益为核心的利益分配机制。技术市场发育不完善，企业科技信息不灵尚缺有效的解决方法。
　　　9、佛山市新技术产业和高新技术产业开发区存在着高新技术与人才开发不足、经营管理与区域分布不尽合理的矛盾。高新区的建设缺乏足够力量的高新技术人才和科研成果的有力支持。
　　　10、目前我市的教育结构不太适应高新技术产业发展对人才结构的需要，主要表现在：大、中专的专业设置上，文科类专业过多，理工类偏少，中低学历偏多，高学历偏少，对推进科技进步仍未形成以大学或科研院所为依托的有力支撑体系。
　　　二、增创我市科技进步新优势的对策
　　　1、进一步强化科技进步的意识。要充分认识推进科技进步，发展高新技术是实施可持续发展的关键，是新的经济增长点的重要推动力。因此，要进一步提高各极领导对实施科教兴国，增创科技进步新优势的意识，把推进科技进步工作列入市区各级领导任期目标责任制考核内容。
　　　2、为推进科技进步营造良好的舆论环境。通过各种宣传媒介，突出宣传“科学技术是第一生产力”、“科教兴国”、“尊重知识、尊重人才”以及“一靠政策二靠人才增创科技进步新优势”等思想观念，为迎接“知识经济”时代的到来营造良好的社会舆论氛围。
　　　3、建立新型科技体制，充分体现知识升值。实行技术入股；创新分配机制，拉开工资档次，鼓励人们向高学历奋斗；改革现行的科技成果奖励制度，实行成果奖励与报酬相结合；建立和完善以知识产权和技术权益为核心的利益分配机制，劳动报酬主要通过与其科研及技术开发所创造的经济效益直接挂钩；支持技术转让和技术承包，促进科技成果商品化；建立公平合理的竞争激励机制；制定优惠政策解决好因特殊需要引进的高层次人才的待遇问题；开辟引进高层次人才的“绿色通道”。
　　　4、推进市区产业结构的优化调整，深化科技与经济改革。扶持建立主导产业群，创立佛山“工业名牌”。重点扶持一批高新技术产业，建设三大支柱产业（电子信息、电气机械、新材料），改造两大传统支柱产业（陶瓷、纺织）。政府宏观上要确定引进适用高新技术，政策应鼓励在引进基础上的技术创新。推进改制工作，深化科技与经济改革。大力发展民营科技企业。
　　　5、建立和完善技术创新体系。建立技术创新体系可通过如下措施：申报国家技术创新示范城市；树立和强化企业人作为开发主体的意识，推广在大企业、大集团中建立以省市工程中心为核心的技术创新机制；以企业技术创新为主体，走引进和消化吸收相结合的路子；组建佛山市生产力促进中心，为中小企业的发展提供技术支持；鼓励大中小企业分工协作优势互补；自觉加大对技术改造、创新和开发的投入，多渠道筹集科研创新资金；制定相应配套的制度等。
　　　6、发展科技风险投资业。发展风险投资业可通过如下途径进行：组建风险投资公司，建立多层次的风险投资网络；为强化和协调风险资本的职能；成立高新技术企业评估咨询机构或中介机构，重视风险投资可行性评估；让政府参与风险投资。
　　　7、提高科学管理素质，做好科学决策。既要充分认识促进科技创新的重要性和紧迫性，把加强技术创新，发展高科技，实现产业化摆上行政议事日程，又要研究制定中长期发展规划，论证项目的可行性，用社会主义市场经济的办法推进技术创新。要增强沟通协调，为完善技术创新机制、推动科技进步建立配套体系。
　　　8、进一步发挥我市大专院校在科技进步中的生力军作用。加强佛山高校间以及高校与企业之间的联系，使高校从教学型向应用型转变。通过政府行政干预和利益推动促进高校与企业集团结合。同时要鼓励大中型企业和企业集团与高等院校定向联合培养研究生。
　　　9、进一步发挥佛山两个园（高新技术产业开发创业园、博士后工作站创业园）的作用。高新技术产业开发创业园要为更好发挥高层次科技人才作用积极创造条件。强化博士创业园和博士后工作站的作用，主方向是更加紧密地把产、学、研结合起来，更有效益地促进科技成果转化，允许有条件的各种体制的企业通过引进企业博士后或项目博士后从事课题研究并享受得益。（此文刊登在《广东学术通讯》1999年第9期）
　　　（执笔：中共佛山市委宣传部人事秘书科副科长黎才远）