第三产业可分为盈利性和非盈利性两种类型。本文研究的主要是盈利性的第三产业。
　　　一、发展第三产业，是佛山经济再上新台阶的主攻方向
　　　发展第三产业，是世界经济发展的一个潮流，第三产业的兴旺发达，是现代化经济的重要特征。从世界经济发展的规律来看，一个国家和地区的经济越发达，第三产业的比重就越大，欧、美、日等经济发达国家，第三产业的比重一般达60～70%，亚洲“四小龙”也超过60%，低收入国家为30%左右。换言之，一个国家、一个地方的经济要发达繁荣，就必需在一、二产业发展到一定水平的基础上，花大力气发展第三产业，在国民经济比重中形成三、二、一的产业结构。
　　　改革开放以来，佛山的经济持续高速发展，1980年到1994年，国内生产总值以每年20.5%的速度递增，1994年工农业总产值创超千亿元的历史纪录。达1015亿元，人均国内生产总值达1.39万元，超过全国人均数的2.8倍。然而，第三产业的比重并不高，1994年也只占35.1%，是三大产业中的弱项。反过来说，则是发展第三产业的潜力很大。因此，佛山经济要再创新业绩，更上一层楼，发展第三产业是一个主攻方向。
　　　二、佛山发展第三产业的目标
　　　（一）目标：发展具有佛山特色的第三产业，要求2005年
　　　第三产业比重达到或超过国内生产总值的50%，形成三、二、一的产业结构与基本实现现代化目标同步达到。佛山市计委曾经测算，第三产业比重从35%发展到50%，大体上需要10年时间。从1994年比重为35.1%计算，用11年的时间使第三产业的比重达到50%，应该是可能的。
　　　（二）内容：要发展具有佛山特色的第三产业。必须从佛山的实际出发，充分发择人缘、地缘和现有条件优势，发展以外向型为导向，以商贸为龙头，以金融、保险、交通、房地产、科技、信息、旅游为支柱的多元化、高素质的第三产业。
　　　以外向型为导向，这是由佛山的市情特点决定的，过去经济发展是这样，现在发展第三产业也是这样。佛山市幅员小（土地面积只有3813平方公里），人口不多（只有305万），如果发展只在本市范围，就有很大的局限性，因而必须立足于向外发展，这里说的外是包括国外、境外、市外。过去我们曾粗略分析，佛山市产品的市场结构，大体上有80%是销向国外、境外、市外的。去年佛山市人均外贸出口达900美元，居全国非特区的地级市前列。佛山市各行业，各市、区、镇在国内的销售网点上万个，这说明，佛山市的外向型经济，是有基础的。
　　　以商贸为龙头，是佛山的历史和现状决定的。在历史上，明、清朝期间，佛山是我国南方重要的对外贸易港口，位居全国四大名镇之首，成为我国南方最大的商品集散中心，列为全国“四大聚”之一（北则北京、南则佛山、东则苏州、西则汉口）。据《佛山忠义志》记载，康熙、乾隆期间，佛山镇人口达五、六十万，有外省会馆18间，外国商馆22间，由此可见，佛山不但是历史文化名城、而且是历史上的大商埠。从现实来看，佛山有优越的地缘、人缘条件，靠近港澳，有热爱乡梓的港澳同胞近50万人；毗邻广州，地形已是犬牙交错，完全可以接纳港，穗的辐射，优势互补。就佛山本身而言．外贸、商业发展得早而发达，全市去年外贸出口达29亿美元。国内市场发展潜力很大，如南海市10多个专业批发市场相当活跃。据市第三产业普查资料显示，商业贸易增加值占第三产业增加值的33.86%，居第三产业12个行业之首。在市场体系中，商品批发、零售市场比较健全和发达，发展势态方兴未艾。从未来发展规划来看，钟光超书记已提出，要将佛山发展成为珠江三角洲西翼的经贸型中心城市。因此，佛山按照大商业、大流通、大市场的格局推进，商业贸易必将有进一步的大发展。
　　　根据佛山的现实条件，发展第三产业，可考虑以金融、保险、交通、房地产、科技、信息、旅游业为支柱。
　　　金融保险是发达国家的支柱行业。佛山市金融保险增加值，占第三产业比重的24.43%，居第二位。随着佛山经济的发展和全面推进各类社会保障，金融保险业必然有进一步发展，金融保险与经济发展是互相促进的。一方面，要强化金融业的外向功能，扩大金融业的业务范围和开放度，力争国家批准引进外资银行和境外中资银行，开拓国际金融市场；另方面，要努力发展经济，为金融保险业营造微观基础，同时积极开拓股票、证券市场，搞活金融业务。
　　　交通邮电既属第三产业，又是国民经济的重要基础产业，是社会再生产顺利运转的保证。佛山市在近几年已取得重大突破和显著成效。当前在建和规划兴建的大项目规模浩大，要继续大量引进外资，多形式、多渠道、多层次筹集资金兴建。要量力而行，尽力而为，力争按既定目标完成，早投产，早发挥效益。
　　　旅游业：随着佛山市历史文化古迹的开发，旅游景点的发展，佛山可望形成一个以佛山文化为特色的旅游胜地。把佛山城区的王借岗大佛、祖庙、梁园、南海的西樵山、南海观音，三水的大卧佛、大昭寺、养生庄园等连成一线，这就会有比较强的吸引力。
　　　三、发展第三产业的对策
　　　佛山市进一步发展第三产业应着眼长远，立足当前，在对策上粗略提出以下要点。
　　　（一）多种经济成份，多形式，多层次发展。要依靠社会力量，充分调动各方面的积极性．大力发展第三产业。要充分发挥国家、集体、个人多种经济成分的积极性办第三产业，采取股份制、合作制、与外商合资合作、混合型经济等多形式，发动市、区（县级市区）、镇、区、社多个层次一起上，以利于先在“量”上壮大发展。佛山改革开放以来，基本上就是采取这样的方法，把经济搞上去的，发展第三产业也应吸取这一经验。
　　　（二）充分发挥优势，因势利导，滚动推进。在当前国家宏观调控比较紧的情况下，发展第三产业，宜立足现实，充分发挥当地优势。如在发展商贸方面，就应充分发挥佛山现有专业批发市场优势，实行“五个结合”的办法，即，商业、工业、金融部门结合，上下结合，内外贸结合，批发零售结合，现货期货结合，拓展市场。如南海的南方有色金属市场，去年成交额突破1千亿元；“万客隆”式的佛山市升平商贸广场，平均日销售达150万元，就是成功的先例。所谓滚动推进，就是指多数地方和行业应在原有基础上，择优集中力量发展，逐步搞大堆头，这样做可以减少在宏观调控时期筹集资金的困难，在发展上也比较稳妥。
　　　（三）发展一批有发展前途的新项目，宜在科技和信息方面探索突破。
　　　（四）以产业化为方向，建立充满活力的第三产业自我发展机制。除国家机关和财政拨款的事业单位外，大多数从事第三产业的单位，应该面向社会经营，逐步做到自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束．要坚决改变企业办社会、政府包社会的现象，把现有大部分福利型、公益型和事业型的第三产业，逐步向经营型转变，向产业化方向发展。
　　　（五）把高新技术注入第三产业，积极培育人才，提高第三产业素质。
　　　（六）提高认识，统一规划，加强领导。佛山经济要上新台阶，发展第三产业是主攻方向，各级领导必须深化这一认识．增强紧迫感。全市要有一个经过自上而下和自下而上充分论证的规划，规划要具有可行性和可操作性，对发展和管理第三产业，建议市政府要有一位领导，一个部门统一管起来，综合协调，加强领导。
　　　（此文刊登在《佛山研究》1995年第3期）
　　　（作者：佛山市社科联副主席、佛山市老年学会会长）