适应知识经济形势 大力推进我市信息化建设

梁绍棠

   江总书记“三个代表”的重要论述,是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的新发展。学习贯彻“三个代表”,我感到最核心、最关键是要当好先进生产力发展要求的代表,适应知识经济形势和现代化建设的要求,大力推进科技进步,尤其是推进我市信息化建设。从我市实际情况看,信息化建设需要解决以下三个问题:
   一、从率先基本实现现代化的战略高度,深刻认识加快信息市建设的重要性和紧迫性
   (一)加快信息市建设,是迎接国内外社会经济发展新机遇和新挑战的战略性举措
   世纪之交,世界社会经济发展的显著特点和趋势,就是规模空前的信息化浪潮正在全球兴起,并从一场技术革命引发为一场产业革命,将人类带入了知识经济的新时代。江泽民同志指出:信息技术的发展,使人类能够将潜藏在物质运动中的巨大信息资源挖掘出来,加以利用;信息资源已经成为与物质资源同等重要的资源,其重要作用正在与日俱增;信息高速、广泛传送的特点,使世界形成了一个没有边界的信息空间;远程教育、远程医疗、电子商务、电子邮件、虚拟现实的发展,使人们的生产、学习和生活方式发生着深刻的变化。当今世界的竞争,是技术创新能力和信息技术的竞争,哪个国家或地区信息化建设起步早进程快,那个国家或地区就掌握了加快社会经济发展的主动权,就能跻身世界的前列;哪个国家或地区信息化建设起步迟、进程慢,那个国家或地区的社会经济发展就会落伍,就会被时代所抛弃。
   再从国内社会经济发展的趋势来看,信息化建设和信息产业的发展也是时不我待,机不可失。目前我国国民经济正逐步进入新的发展周期。这个周期的一个显著特点就是随着世界知识经济和网络技术的发展,电子信息产业发展迅速,近年来年均增长接近30%,大大高于其它产业和GDP的增长。周边城市如深圳、东莞和惠州的发展势头凌厉,电子信息产业已成为这些市经济高速发展的支撑点。况且,我国也即将加入WTO,为我们带来了新的机遇和挑战。面对这样的形势,如果我们不加快信息化建设,不加快信息产业化和产业信息化,就不可能在国内的竞争中提高佛山的整体竞争力,就会落伍,就不可能融入世界经济全球化之中,就不可能参与世界经济的竞争。
   (二)加快信息市建设,是我市社会经济发展进入新阶段、实现新目标的战略性举措
   当前,全市经济的发展正处在一个重要的转型时期,我们经过改革开放20多年的发展,经济总量大幅度增加,技术装备水平迅速提高,新产品大量涌现,跨过了工业化初级阶段,正进入以资金、技术密集型为主的中级工业化并与信息化同步并举的阶段。这个阶段,过去形成的优势逐步弱化,竞争力逐步减弱。我市的经济要保持活力、持续增长,就必须通过建设信息市的推动,给经济注入新的活力和动力。正如江泽民同志最近指出的:中国还是一个发展中国家,工业化的任务尚未完成,又面临实现信息化的艰巨任务,我们的战略是在完成工业化的过程中,注重应用信息技术,提高工业化的水平,在推进信息化的过程中注重应用信息技术改造传统产业,以信息化带动工业化,发挥后发优势,努力实现技术的跨越式发展。我们一定要深刻领会江泽民同志的重要指示,切实把握社会经济发展新阶段的新特点和新规律,转变思想观念,创新发展思路,把更大的精力放到推进技术创新、推进国民经济和社会信息化上来,使技术创新和信息技术的广泛应用成为社会经济加速发展的主要推动力量。从率先基本实现现代化的十项评价指标来看,每一项指标都与信息化建设的水平有直接或间接的关系,从这个意义上说,没有信息化就没有现代化。因此,我们提出加快信息市建设,目的就是要推动全市社会经济加快实现发展阶段的历史性跨越,确保率先基本实现现代化目标的如期实现。
   (三)加快信息市建设,我们已经具备了较好的基础和条件
在信息化建设方面,经过几年的努力,我们已经走在全省的前列,取得了明显的成效和加快推进的经验。最近,我们对全市信息化建设的情况作了一次全面调查。全市信息化建设已形成了几个特点:一是加快信息化建设的共识与氛围逐步形成。各级党委、政府和广大干部群众对信息技术应用和信息化建设已经有了一定的认识,信息技术的应用正逐步成为机关办公、企事业单位经营管理和群众生活不可缺少的一项重要内容,社会各个层面和广大干部群众对信息知识、信息技术的热切追求,成为我市信息化建设的基础和动力。二是信息基础设施建设趋向完善。电话通信网、计算机数据网和有线电视网三大基础网络已经覆盖全市城乡,光缆铺设已达75181纤芯公里,农村光缆到村,市区光缆到楼;电话普及率达到39部/百人,广播电视覆盖率达到98%,城镇居民电脑普及率达到28台/百人,互联网用户达11万户;政府上网工程正在加快实施,各种数据库正在加快建设。三是信息产业发展的良好前景初步展现。去年全市信息产业增加值已达65.5亿元,占GDP的比重为7.9%,信息设备制造业加快发展,系统集成和软件制造业的发展正在起步,信息服务业发展迅速。四是信息化的带动功能得到初步发挥。一批企业率先运用计算机技术辅助决策、辅助管理、辅助设计取得明显成效,一批企业正在积极发展电子商务,一批传统行业运用信息技术得到了改造;一批政府管理部门,以及南海西樵、石湾张槎、城区普君街道等地的村委会、居委会,在管理和服务上运用信息技术,取得了良好的效果,深受群众欢迎。以上几个方面的情况说明,加快信息市建设,加快国民经济和社会信息化进程,我们有良好的基础和有利条件。
二、信息市建设的目标
   建设信息市,必须有明确的目标和任务,以便各级领导和全体市民有明确的努力方向。到2005年,也就是“十五”计划期末,我市要实现三大目标:一是在社会信息化方面,全市信息化综合指数达到61%。其中网络终端普及率达到9.3台/百人,电话普及率达到85部/百人,广播人口覆盖率和电视人口覆盖率达到99.85%,城镇居民电脑拥有数达到71台/百人,城镇居民家庭平均每人全年用于交通通讯娱乐教育文化服务消费占总消费的比重达到29.8%。二是在信息产业发展方面,信息产业增加值达到228亿元,年均增长速度23%,占GDP的16%,其中信息产品制造业增加值43亿元,信息服务业增加值185亿元。三是在利用信息技术改造传统产业方面,开展电子商务的企业达到25%以上,电子商务实现的营业额占总营业额的25%以上,年销售值亿元以上的企业普遍运用信息技术辅助决策、管理和设计。到2010年,也就是“十一五”计划期末,社会信息化建设继续走在全省前列,信息化应用达到较高水平;信息产业规模进一步壮大,成为国民经济的重要支柱;应用信息技术全面改造传统产业,产业素质得到全面提升。
   三、加快信息市建设的思路和对策
   建设信息市的近期目标已经提出来了,各级党委和政府一定要高度重视,各部门一定要密切配合,进一步解放思想,更新观念,发扬敢于开拓进取和顽强拼搏的精神。突出信息化应用和信息产业发展两条主线,加快信息市建设进程,推动国民经济和社会各项事业加快发展。根据信息市建设的目标、任务和总体思路,当前要着重抓好如下几项工作:
   (一)抓认识,进一步形成加快信息市建设的共识和氛围
   各级党委和政府要从全球知识经济和信息化迅速发展的趋势上,从把握社会经济发展的必然规律上,从佛山加快信息化建设的自身要求上,深刻认识加快信息市建设、提高信息化水平,对于全面加快国民经济和社会各项事业发展、率先基本实现现代化的巨大带动和推动作用,使信息化的认识从感性认识提升到理性高度的认识,形成推动加快信息市建设的强大思想动力和自觉行动。此外,还要通过广泛、深入的宣传教育,运用典型单位作示范,引导全社会进一步强化信息市建设的观念和意识。各种宣传媒体都要加强信息知识、信息技术和信息化典型经验的宣传,各部门和企事业单位都要认真抓好干部群众的信息化培训,全社会都要重视信息化教育,从娃娃抓起,以青少年为重点。通过信息技术的广泛应用,激发全社会参与信息市建设的热情,形成有利于信息市建设的良好氛围。
   (二)抓重点,带动信息市建设各项工作全面展开
   各级各部门都要认真学习,借鉴外地和本市加快信息化建设的成功做法,努力把握信息化建设的基本规律,选准主攻方向。当前要重点抓“五个一批”的建设:一是进一步抓好一批骨干网络的建设。提高网络光纤化率,促进通讯网、计算机网和有线电视网的融合和互通,使基础传输网络的建设适度超前于国民经济发展的要求;二是抓好一批知名网站的建设。要在进一步抓好各市、区政府公众信息网站建设的基础上,依托大型专业批发市场,切实抓好佛山工商信息网和南海纺织品、摩托车、水产品、有色金属,顺德花卉、家具、家电、钢铁,石湾陶瓷、针织品,以及各地农副产品等富有特色的专业网站的建设;三是抓好一批信息服务体系和重点数据库的建设。尤其要抓好规划中“五大”信息服务体系和12个公益型和商用型数据库的建设;四是抓好一批信息化示范单位的建设。各级政府上网工程都要作为第一示范工程,各级政府要采取措施大力培育各行各业的信息化示范单位,充分发挥示范单位的典型引路作用;五是抓好一批信息产品市场的建设。尽快培育和建成一批辐射面广、聚集能力强的信息产品专业市场,形成“聚集效应”。
   (三)抓机遇,加快推进信息产业化和产业信息化进程
   在信息产业化方面,要突出抓好四个重点:一是大力引入光电子信息技术和数码信息技术,加大技术创新力度,加快电子信息产品的研制和开发,加快现有电子信息产品的升级和扩能,加快电子信息工业结构的调整和升级,并且建成全国最大的光盘生产基地之一;二是加快数码多媒体广播的商业性试播,大力开发数码多媒体广播采编、发射、接收设备,尽快建成全国首个数码多媒体广播产业基地;三是加强外引内联,加快软件和系统集成的发展,并大力扶持南海狮山信息产业园的建设;四是围绕信息技术的普及和广泛应用,大力发展信息服务业。在产业信息化方面,要将主要精力放在企业的层面上,突出抓好三个重点:一是要大力普及计算机辅助设计、辅助管理,建立企业决策支持系统,提高企业的决策能力、设计能力和管理水平;二是要加快建设具有特色的企业网站,加快发展电子商务业务,拓展市场空间和营销渠道;三是积极运用电子信息技术改造传统工艺和传统技术,推动传统产业的创新和升级,提高技术水平和产品档次,提升传统产业的竞争力。
   (四)抓机制,形成加快信息市建设的推动力量
   要突出抓好三个方面:一是抓紧抓好信息市建设规划的修编和完善。要根据国家信息产业部提出的要求,紧紧抓住信息基础设施建设,加快发展信息技术和信息产业,大力推进信息化和信息技术应用三个重点,遵循先进性、规范性、实用性、普及性和与省市信息化建设规划相衔接的原则,修编和完善市、区信息化建设规划。二是建立和完善加快信息市建设的机制。要按照信息资源谁开发谁受益、市场有序竞争、保护知识产权等原则,建立和完善信息市场的支撑与激励机制;按照政府扶持、市场主导的原则,建立信息产业发展的推动机制;按照政府引导性投入、社会资金和外资投入相结合的原则,建立社会化、市场化、多元化的信息产业投资机制。三是加快建立和完善信息化建设的调控、管理体制。各级党委、政府要把信息市建设摆上重要的议事日程,做到有领导机构组织,有领导分工负责,有行政管理部门协调管理,强化规划、管理、协调和监督职能,提高信息市建设的管理和调控水平。
   (五)抓协调,加快形成信息资源的整合作用和聚集效应
   首先,要从建设应用平台入手,加快实现网络互联互通。市本级在五网互联的基础上,要进一步加大全市互联平台的功能建设。各市、区也要建立自己的网络互联平台,强化网络的整合作用,提高网络资源的利用效率。其次,要大力提高信息资源的共享水平。各级政府机关、公用事业管理部门的各种专业数据库,属于公共资源的,要按不同的要求通过公共网络实现不同层次的社会共享;属于非公共资源的,要按照有偿使用的原则,实现社会有偿使用。此外,要加快各专业批发市场网站的建设,通过互联网把参与经营的众多生产企业和营销企业联结起来,进一步扩大专业市场的辐射面和聚集力,将专业市场的建设和发展推向一个新的水平。
   (六)抓环境,大力营造有利于信息市建设的良好环境
   当前要从四个方面营造有利于加快信息市建设的良好环境。一是要大力宣传、普及国家信息化建设的法律和法规,并结合实际抓紧制定我市的实施办法,营造有利于信息市建设的法治环境。二是要加快实施国家制定的信息化建设技术标准,积极采用世界先进技术,统一技术标准,营造有利于信息市建设的技术环境。三是要通过大力宣传信息化建设先进单位的经验,普及计算机技术和网络知识,推动信息技术的广泛运用,激发全社会参与信息市建设的热情,营造有利于信息市建设的人文环境。四是要继续以优惠政策、知识产权入股等形式,吸引信息专业技术人才来佛山落户创业;通过产学研结合、技术课题承包、异地联合攻关开发等形式,吸引国内外信息专业技术人才为我市信息化建设服务;积极吸引国内外知名信息产品制造企业到我市投资创业,营造有利于加快信息化建设的人才创业环境。
   (此文刊登于《佛山研究》2001年第1期)
   (作者:中共佛山市委副书记、市长)

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