民间资本参与第三大城市建设的主要途径

中共佛山市委政策研究室

   佛山建设广东第三大城市过程中,民间资本的投资空间很大,领域很多,从三大产业的各大产业领域到每一产业内的各个领域,从经济发展领域到科技文化教育领域,从基础设施建设领域到城市建设领域,都是民间资本的投资领地。根据自己的投资能力,抓住机遇,选好投资项目和投资方式,科学组织资金投入,是民间资本参与第三大城市建设投资取得成功的关键。下面,笔者围绕民间资本参与第三大城市建设的主要途径谈些探索性看法。
  一、以产业再投资方式参与第三大城市各项建设
  民间依托自己的资本积累和产业积累,进行产业再投资,扩展产业资本,推进产业再生产的不断扩大,做大做强产业规模。这种以扩张原有产业规模为主要内容的投资方式,有利于改变粗放型的投资方式,提高产业投资的质量和效益,有利于推进产业的集约发展,加快建立实力雄厚的现代化大产业,增强产业的竞争优势,提高产业的影响力和辐射力。目前,我市民间资本投资创办的企业普遍具有较大的资本积累,有较强的扩大再生产能力,不满足于已有的资本实力,不满足于现有的产业发展规模,不断追求资本实力的扩大,追求产业规模的扩大,已成为这些企业的一个突出特点。建设第三大城市为这些产业投资者创造了良好的环境,提供了大量的产业投资渠道,可以在更大发展空间和更多资源供给上做大做强自己的原有产业,推进产业投资进一步向规模化、高档次发展。
  二、以独立投资方式参与第三大城市各项建设
  民间投资要以自己所拥有的资本,单独投资第三大城市建设中的某一项建设项目,成为拥有该项目股权和资本回报的所有者,也就是民间资本所有者自筹资金、自选项目、自主投资、自得利益、自担风险。这种投资方式,要求民间资本必须有较强的投资能力,拥有较大的投资资本,能够承受起项目投资的所有风险冲击。适合于民间资本的项目,主要有工业和第三产业领域中劳动密集型中小企业的兴办,城市建设中学校、幼儿园、托儿所、公园、绿化、厕所、广告、市场等中小型市政工程建设。
  三、以控股方式参与第三大城市各项建设
  以实际情况来看,民间资本所有者以自己所拥有的资本,参与其他民间资本共同投资规模较大的建设项目,并占有该项目的主要股份,起控股作用,这种投资方式,同样要求民间资本所有者具有较强的投资能力,拥有较大的投资资本,能够承受起项目投资中较大风险的冲击。从我市目前的民间投资者的实力来看,多数人不具备对较大规模项目进行单独投资的能力,但有对投资项目实行控股式投资的能力,能够成为该项目的主要投资人和项目股份的主要拥有人。这种投资方式的优点在于,民间资本投资者进行项目投资时面对的风险分散,易于筹集投资资金,能够形成较强的投资能力,对较大规模项目进行投资。以这种方式参与第三大城市建设的投资,其投资经营的范围基本上不受限制,无论哪个领域、产业、行业、企业和项目都可以参与投资。当前,基础设施建设领域的桥梁道路建设,工业生产领域的发展高新技术产业和新兴产业、利用新技术新产品建立新企业和改造提升传统产业,第三产业领域的房地产业、教育产业、商贸物流业等方面的项目,都可以作为民间资本所有者进行投资的项目。
   四、以合股投资方式参与第三大城市各项建设
   民间资本的所有者联合起来,对某一建设项目实行共同投资,并共同占有该项目的股份,实行按所占项目股份比例进行分红。在这种投资方式中,各个民间资本投资者地位平等,股权均等,利益平等,风险共担,利益共享,都是建设项目的出资人、风险责任的承担人、经营管理的决策人、投资利润收益人,是最适宜于大中型项目投资的投资方式。在第三大城市建设过程中,这一类大型建设项目将会空前地增多,如规划中的交通道路建设工程、优势产业建设工程、城市化建设工程、农业发展工程、科技创新体系工程、生态环境保护与治理工程等等,都是重大项目建设工程。进行这些大型项目的建设,需要大量的资金投入,任何一个民间资本投资者毕竟势单力薄,不能包揽任何一项重大建设工程的投资。若干个民间资本投资者联合起来,组成投资集团,就能啃下大型项目的投资建设。
   五、以资本营运方式参与第三大城市各项建设
   民间资本所有者以自己拥有的资本单独或联合起来,进行资本营运的投资,也就是进行企业产权、企业股权或重要项目产权的收购、转让。这是民间资本参与第三大城市建设的最高层次的投资活动,对于活跃和发展壮大佛山的资本投资市场将会起到重要的推动作用,同时也会对培育佛山的民间资本投资者的成熟投资心理和投资理念起到重要的推动作用,是今后我市民间资本投资的重要发展方向。以这种投资方式参与第三大城市建设,需要有两个前提条件,其一是有一批实力雄厚的民间资本投资者,他们有从事资本经营的资本实力;其二是这批资本实力雄厚的民间资本投资者同时又是熟悉和善于进行资本经营的资本投资家。这两个条件缺一不可,缺少任何一个条件,这种投资活动都开展不起来。当前,我市民间资本投资仍然处于实业投资阶段,产业投资是它们的最大追求,但我市现阶段真正资本营运意义上的投资条件还不具备。因此,要从目前的民间资本投资者中发展起一批资本投资家,并由他们来发展佛山的资本投资市场,在短期内是办不到的。弥补这方面的不足,可以通过引进国内外有实力的资本经营者来解决。
   六、以资本引进人方式参与第三大城市各项建设
   民间资本所有者利用自己对外经济交往多,与市外民间资本所有者联系密切的有利条件,以自己在佛山投资创业的成功实践为佐证,为市外民间资本进入佛山投资发展牵线搭桥,将市外民间资本源源不断地引进佛山参与第三大城市各项建设。佛山建设广东第三大城市,为民间资本投资发展创造了良好的机遇,必将激发市外民间资本所有者大量进入佛山投资的意欲,但他们缺乏对佛山经济社会发展的全面了解和掌握,缺乏进入佛山投资发展的信息和通道。因此,佛山的民间资本所有者在自己积极参与第三大城市建设的投资的同时,完全可以起到充当市外资本进入佛山参与第三大城市建设的引入人作用,帮助市外民间资本所有者解决进入佛山的困难,并向他们提供投资发展的信息。我市民间投资者的这种作用,值得各级党委政府高度重视。