最近，我们对顺德民营经济情况做了一些实地考察，并结合相关的政策与措施，对当前统战工作如何为民营经济发展服务的问题，进行了思考和研究。
　  一、顺德民营经济的地位和作用
　  （一）民营经济成为支撑国民经济持续快速发展的主要力量。目前，顺德民营经济活跃在社会经济的各个领域，发展势头强劲。尤其是在第三产业的商贸流通、餐饮、仓储、旅游服务业等领域，民营经济已占据绝对主导地位。到2002年底为止，顺德共有各种类型的民营企业12309户，注册资金195.26亿元；个体工商户34376户，注册资金10.33亿元；民营企业创造税收42.15亿元，占全区税收（不含海关代征）的57.2%；民营企业对地方财政的贡献约为50%。
　  （二）民营经济成为推动经济的新增长点。2002年，顺德民营工业企业增量为64.15亿元，增幅达14.3%。规模以上民营工业企业实现工业增加值149.5亿元，占全区工业增加值的63.5%。
　  （三）民营经济朝规模化和品牌化方向发展。2002年，顺德销售收入超亿元的工业企业达到104家，其中大部分是民营企业。在全区的66个企业集团中，民营企业占37个，其中私营企业1个。同时，民营企业创立了一批驰名、著名商标和名牌产品。目前顺德共有中国驰名商标5个、中国名牌产品6个，广东省著名商标26个、广东省名牌产品11个，全部集中在民营企业。
　  （四）民营企业积极推进机制创新和技术创新。顺德现有工程技术研究中心，均以企业为依托建成，其中大部分是民营企业。目前，国家人事部在顺德民营企业美的、科龙、特变、鸿昌、伟雄分别设立了5个博士后工作站，占全国企业博士后工作站总数的十分之一。
　  （五）民营经济成为扩大出口的生力军。2002年，顺德民营企业出口9.5亿美元，占全区出口总额的25%；有进出口经营权的民营企业172家，占全区有进出口经营权企业的98.85%。在全区进入全国出口200强的3家企业中，其中格兰仕集团和美的集团两家为民营企业。
　  二、顺德民营经济存在的主要问题
　  （一）面临来自各方面的非国民待遇。一是市场进入遇到非国民待遇。在一些已允许外商投资进入的产业领域，民营经济资本却难以进入。这限制了民营经济进一步扩大投资，扩大规模。二是银行贷款方面的非国民待遇。据统计，顺德民营经济的资本70%是自筹，从国有银行的贷款不足30%。同时，由于民营经济担保体系的严重缺失，民营经济合法获得非资产抵押贷款也较困难。这种状况，严重影响民营经济的壮大发展。三是税赋、法律方面的非国民待遇。民营企业对所得税重负计征的问题反映很强烈。在各类产权和产权关系上缺乏有效的法律保护，一些具体事件的裁判有明显的歧视现象。四是观念意识上的非国民待遇。由于长期受计划经济观念的影响，长期受僵化的社会主义理念的影响，社会各方或多或少对民营经济还抱有各种偏见。比如，认为民营经济很难与社会主义制度完全相容，民营经济很难能成为社会主义市场经济的主要基础等等。
　  （二）民营经济本身的问题。一是人才队伍不适应。民营企业的人才素质不高。据调查，顺德民营企业的从业人员，其文化程度基本上在高中毕业以下。人才素质的低下直接导致民营企业技术水平低，生产效率不高，管理方式落后，拓展能力欠缺，可持续能力不足。二是技术创新不适应。顺德民营经济的发展历程表明，大部分企业的起步都依靠技术模仿，生产单一小产品。随着企业资本的积累，企业的规模相应增大，技术方面的状况却往往没有相应地发展，企业的技术研究开发力量相当薄弱。三是管理水平不适应。顺德部分民营企业的家庭式管理模式，缺乏科学管理和技术管理的内涵，随意性比较大，效率不高，发展力度不足。有些企业也借鉴了两权分管式的现代企业制度模式，但由于企业所有者素质的限制，这种模式的实行明显出现走样变形的问题，现代企业管理制度的原则未能得到真正的落实。
　  三、推进民营经济发展的思路与对策
　  在大力发展民营经济的形势下，顺德区委统战部门应当紧密配合广东省和顺德区的有关战略部署，研究顺德民营经济的实际，发挥自身的职能作用和所具有的优势，选准切入点，推动民企发展大潮，让民营经济隐含的活力迸发出来。
　  （一）要发挥统战工作政治优势，为民营经济创造宽松环境
　  1、充分发挥参政议政、民主监督的作用。参政议政、民主监督是工商联的重要职能。全区工商联（总商会）会员担任各级人大代表29人，政协委员66人。他们在人大、政协活动中，通过切身体会，调查研究，就建立和完善社会主义市场经济体制，促进民营经济的发展，建立商会组织等问题，提出意见和建议，认真履行了政治协商、民主监督的职能。去年，区工商联向政协撰写的提案有：《关于建立我区中小企业信用担保体系的建议》、《关于我区应尽快建立纺织服装商会的建议》等，而《关于我区建筑行业现状与建立绩效考核激励机制的建议》获得优秀提案。工商联有效发挥了统战职能，为民营经济发展向政府要政策、要环境、享受国民待遇，争取更大利益，创造更宽松的参政议政环境。
　  2、要充分发挥统一战线沟通感情、联络友谊、化解矛盾、凝聚人心的独特优势。工商联（总商会）是具有统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会。它不仅反映民营经济人士意见、维护他们的合法权益，更是党和政府联系民营经济人士的桥梁和助手。近年统战部、工商联牵头，响应党委、政府提出“职能部门亲企行动”的号召，贯彻“亲商、爱商、为商、信商、利商”的精神，与政府各职能部门联合举办“顺德职能部门亲企行动年”系列活动，先后组织举办了“国税税务恳谈会”、“地税税务恳谈会”、“劳动和社会保险恳谈会”、“环境保护恳谈会”以及“质量技术监督恳谈会”等活动，通过对话恳谈的形式，加强了企业与政府有关职能部门的沟通和理解。一些疑难问题在恳谈中得到解决，达到互动互促的效果，受到有关部门和会员企业的好评。
　  3、要履行职责，发挥统战政治安排的优势。统战部是民营经济代表人士政治安排的主管部门。政治安排工作是一项政治性、政策性强，涉及面广、影响面大的工作。必须坚持民主协商精神，坚持进步性与代表性的统一，坚持新、老人物的交替，积极开展新领域、新阶层、新对象的统战工作。通过政治安排，逐步使民营经济代表人士实现在“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠”，这是加强社会主义民主政治建设，巩固发展新时期统一战线的必然要求，有利于加强党和政府与民营经济人士的沟通与联系，有利于把他们的政治意愿和要求，纳入到社会主义民主和法制的轨道上来，有利于团结、帮助、引导、教育他们走“爱国、敬业、守法”的道路，发挥他们在社会主义建设中的积极作用。
　  （二）要发挥统一战线人才荟萃的优势，为民营经济发展提供智力支持
　  1、注意发挥党外知识分子作用，把智力优势转化为科研成果。统一战线是“智囊团”，是人才库，具有人才众多、智力密集的优势，是大力促进民营经济发展的重要力量。统一战线必须立足基本职能，聚群英之才，凝众贤之智，为加快民营经济的发展提供智力支持。此外，还要做好新世纪的党外知识分子工作，尤其重点做好有代表性、有影响力的党外知识分子工作，加强与他们的联系。既要育才、招才，更要爱才、惜才、用才，使他们通过各种形式为民营经济发展作贡献，把人才智力优势转化为现实的生产力。
　  2、组织民营企业家参加各种招商会和培训班。选送民营企业负责人及中高层骨干去清华、中大研修高级工商管理MBA和新加坡等地学习，并根据形势和民企发展的状况，有针对性地举办各种类型的知识讨论和研讨会，如：《诚信纳税与税收筹划》、《新合同法》、《民营企业资本运营与企业上市知识》、《如何留住和使用人才》等。同时，可以利用顺德个别民企典型的成功经验进行交流，谈心得体会和做法，如美的集团公司用事业留人、环境留人、感情留人的做法，对各民企很有启发，开阔了企业家的视野，从而提高了他们的素质。
　  （三）要发挥海外社团、联谊会的国际外交优势，为民企发展提供外力支持
　  1、积极开展海外统战工作。顺德拥有40多万港澳海外乡亲，这是一个潜力巨大、内容丰富的人力资源宝库。充分利用广泛而深厚的乡情，在加强友情的基础上，发挥港澳海外华侨资源的优势。要加大力度协助政府进行广泛而具有成效的招商引资工作，并且逐渐走出港澳台这一单纯且狭窄的范围定势，将目光投向世界各地的顺德联谊会、同乡会等社团，把沟通的桥梁不断地向外延伸，将本地具有深远发展潜力的产业、企业产品通过各种方式广泛宣传。应该及时出台相关优惠政策，在不同时期吸引不同个性的顺德籍企业集团和海外集团前来视察、投资、合作，形成一种血浓于水的感情与经济纽带，进一步促进顺德的经济发展。
　  2、积极组织民企人士参观考察，拓展民企发展机遇。面对入世的机遇和挑战，为了增强“顺德制造”的生命力和影响力，推动民企走向国际化，有目的地组织民营企业走出去，了解国内国际市场，寻找发展商机，发挥海外港澳台联系广泛优势，有针对性分行业地组织民企参加国际性的展览会、研讨会、考察学习等，达到学习求知、增进联谊、加强交流和合作的目的，为民企拓宽新领域起桥梁作用。
　  3、充分发挥与国际官方和民间对外交往的优势。发挥外事职能，密切与世界各地官方外交的关系，与我区各商会、行业商会定期召开座谈会，征询了解有关开拓国际市场的情况，加强对外交往和交流合作的意向，制定年度计划，有目的、有针对性地与外国商社、总领事馆、大使馆联系沟通，寻求与世界大财团和知名企业招商引资、交流合作的可能性。
    4、适应入世，向世界加大顺德的宣传。建议顺德政府有关部门向外多宣传顺德，提升“顺德制造”的知名度，在国内国际打响“顺德制造”的品牌，与一个网络公司合作建造一个英文招商引资网，使世界认识顺德，让顺德走向世界。