根据省委统战部的要求，我部会同市工商联对我市行业商会（包括同业公会、协会、下同）发展的状况进行了一次调查，先后走访和调查了各区统战部、工商联和一些会务较活跃的行业商会，听取了市民政局等相关部门的意见，现将调查了解到的情况综述如下，并对如何推进行业商会（同业公会）发展作了对策性的探讨。
　  一、佛山市行业商会（同业公会）发挥的作用
　  随着近年我市行业组织的逐步发展壮大，其影响已开始渗入到社会、经济中的各个领域。目前全市会务较为活跃的行业组织有：顺德家电商会、顺德伦教木工机械商会、顺德乐从家具协会、南海区纺织同业商会、佛山市房地产商会、饮食行业商会等。它们在团结会员、服务企业、维护权益、宣传教育、规范市场秩序、促进对外交流以及促进社会发展等方面发挥出积极的作用，为其它行业组织的发展提供了经验。一是制定行规行约，协调行业内部关系。在这方面做得较好的商会还不多，但已有个别商会走在前列。如顺德家电商会制订了《行业宣传自律公约》和《行业人才流动公约》两份公约，其中一条规定会员企业中的核心技术人员离职后，2年内不能在本地同行业就业，否则就会遭到全体会员的联合抵制，这对保护会员企业的技术专利和减少过度竞争起到了一定的作用。二是联手托市。在市场低迷的时候，同行业各厂家会出现恶性价格竞争，最终导致偷工减料、假冒伪劣等损害消费者利益的行为。这时，就需要行业组织出面，在法律允许的范围内制定共同的对外价格，共渡难关。顺德涂料商会在石油价格上涨、原材料价格上涨、成本增加情况下，根据涂料的不同品种和市场变化的不同时段，制定了统一的价格标准，保住了质量不下滑、价格不下滑、市场不下滑，他们叫“联手托市”，较好地维护了行业利益、消费者利益。三是加强行业人员素质培训。如禅城区张槎纺织商会为提高会员电脑、网络应用水平，专门开辟一个电教室免费供会员使用，经常组织会员参加电脑学习培训班，提高了企业管理人员的经营管理素质。四是进行行业发展情况分析，当好政府的参谋。南海纺织商会针对当前西樵纺织行业某些方面出现滑坡的现象，今年初组织人员对行业内部情况进行深入调查，并向当地政府部门提交了分析报告，使政府能及时了解到当前存在的问题，为政府决策提供可靠的参考依据。五是协调行业竞争。家电业是顺德区工业第一大行业，占全区工业总量的40%左右。前两年，在行业的发展过程中存在着企业间发展不平衡、无序竞争及行业整体利益未能充分发挥等问题，顺德家电商会紧紧抓住这些问题与现象，广泛地进行沟通与协调，并就各分行业间出现的不良苗头，召开了“空调行业协调会”、“消毒柜行业协调会”及“热水器行业会议”，就企业内外的问题与对策进行协调，收到了良好的效果。六是提供信息。南海玩具商会、顺德家电商会等行业组织建立了信息资料库，有的还与北京大学、中国科技大学等高等院校及科研机构建立了信息共享的合作关系，及时地将最新的科技成果资料传递给会员企业；有的与外国驻德商业机构、使领馆建立了工作联系，为会员企业拓展国际市场提供帮助。七是联手招聘人才。顺德区均安镇一些服装企业反映专业人才难招的问题。今年均安服装商会就与广州大学服装学院联系，组织应届毕业生到均安，在当地举办面对面人才供需洽谈会，结果受到供需双方的欢迎，有一企业一次就招了10位学院学生。顺德各行业组织与顺德工商联、政府各职能部门一起，去年联合举办了“顺德职能部门亲企行动年”系列活动，先后举办了“国税税务恳谈会”、“劳动和社会保险恳谈会”等5个恳谈会，加强了企业与政府有关职能部门的沟通和理解，互动互促，共图发展。九是联手开拓市场。如顺德家电商会各企业联手举办家电博览会；房地产商会联手举办房地产展销会；木工机械商会联手举办国际木工机械博览会等，搞活了大流通。此外，许多行业组织每年都组织会员企业走出去参观考察、展览展销，了解国内外市场，寻找发展商机。
　  二、主要工作经验
　  （一）政府的高度重视和支持是行业组织得以顺利发展的强力支撑。先进地区的一个显著特点，是政府意识到企业需要依托行业组织共谋发展，政府需要通过行业组织掌握行业发展情况，研究行业发展态势，制定行业发展措施和加强行业管理办法，这是市场经济发展的必然趋势。目前佛山市所有行业协会、商会，除10来个是由工商联牵头、推动建立起来的外，全部均为市区的部门或镇级政府牵头，推动建立起来的。有的还派出公务员担任协会、商会的会长或副会长、或秘书长、或工作人员。有的从人力、物力、财力等方面给以全力的支持。如张槎镇政府特别划拨一幢三层楼给纺织商会作为办公场事处地，为商会的会务发展提供了良好条件。顺德区为扶持行业协会、商会的发展，专门制定《顺德区区属行业商会、协会经费扶持实施办法》，规定对符合条件的行业协会、商会，政府每年给予10万元的经费扶持，连续三年。目前，全区已有14个行业协会、商会得到了经费补助。
　  （二）紧密围绕行业的共同需要和发展要求活跃会务。顺德一些行业协会、商会在联手规范市场秩序、联手托市、联手招聘人才、联手开拓市场等方面作了一些探索，取得了好的效果，受到企业的欢迎，增强了协会、商会的吸引力、凝聚力。张槎纺织商会的一位负责人深有体会地说：“老板得不到实惠，商会的服务是虚的。”协会、商会的服务不能一般化，一定要贴近会员的发展需要，要在共谋生存、共图发展，既竞争又合作，存异求同方面多作文章，作好文章。顺德塑料行业商会抓住伊位克战争中，国际塑料价格上涨较大的时机，及时协调会员动作和产品价格，拓宽销售渠道，使会员企业效益大增，短期内会员数量由原来的数十个增加到270多个，显示了协会、商会充分发挥其经济性优势，从而实现更广泛、更紧密的联合和团结的生命力。
　  （三）既要发挥各方面办好协会、商会的积极性，又要使工商联（总商会）发挥行业协会、商会联合会的作用。目前在佛山，凡是政府或其部门牵头组建的行业组织，一般叫“×××协会”，而由工商联牵头组建的行业组织一般叫“×××商会”。我们在调研中，发现顺德在整合两股力量方面有所创造。首先，顺德在推进行业协会、商会的建设中，发挥了各方面　 的积极性。到目前为止，据不完全统计，由区的党政部门为主管部门的行业协会、商会有17个，由镇（街办）政府为主管部门的行业协会、商会有18个，由区工商联为主管部门的行业商会1个，他们发挥各自优势，作出了积极贡献。其次，又使区工商联（总商会）发挥出行业协会、商会联合会的作用。可以概括为6个牵头：一是牵头就共同的事情向党委、政府请示、报告；二是牵头组织各行业共同需要的活动。如与政府职能部门的系列对话恳谈活动；“企业励言警句一百优”评选活动；三是牵头协调、处理共同面对的矛盾和问题。如企业的劳动关系问题；四是牵头组织对各行业企业家进行素质教育；五是牵头做好人事安排的人选推荐工作。如人大、政协、工商联换届人选推荐；六是牵头推动“光彩事业”和社会公益事业。仅在去年顺德筹集慈善基金活动中，各民营企业和会员个人就捐款二千万元。
　  三、需要解决的主要问题
　  一是会员的行业覆盖率不高，影响到行业整合的力度和效果。二是发展不均衡。经济实力较强的地区，如顺德、南海，工作较有成效，但其他地区特别是经济相对落后的地区，行业组织发展迟缓。三是服务功能单一。不少商会会务还囿于聚会联谊性质，对企业经营发展帮助不大，商会凝聚力不强，导致企业参与的积极性不高，会务发展滞后。四是缺乏行业协会、商会法律规范。例如行业协会、商会成立的条件、会员的范围、管理关系、组织和会员的权利、义务等方面都缺乏一个统一的法律规定，各自为战，各抓一把，纵不成系统，横不成气候。甚至组织重叠、浪费资源。
　  四、主要对策建议
　  （一）要提高认识，加大扶持发展力度。行业协会、商会是由同一行业的各种不同经济性质的企业自愿组成的一个群众社团，是同行业企业联合的服务性组织，是介于政府与市场、企业之间的中介组织。它的产生和发展是市场经济体制逐步建立和完善的结果，是市场经济发展到一定程度的必然产物。要抓住当前的机遇，力促我市行业协会、商会的发展。政府各有关部门、各镇政府、各级工商联要提高建立行业协会、商会重要性、必然性、紧迫性的认识；要加强领导或指导，希望市政府能出台一个全市性的、操作性较强的扶持实施办法，以将我市行业协会、商会的发展推上新台阶。
　  （二）建议将部分政府管理经济的职能转移到行业协会、商会和工商联（总商会），以增强其权威性。当前我市的行业协会、商会建设还属于初级阶段，十分需要社会各方面的帮助，尤其需要政府的扶持。参照其它地区较好的做法，建议适当将一些政府不便管、又需要“让位”市场的职能下放到商会，增强其公信力和权威性，有利其发展。另外 ，建议赋予工商联总商会一定的职权，发挥其行业协会联合会的作用。工商联对组建同业公会、行业商会有传统的丰富经验。工商联又称民间商会，其地位比较超脱，有利于协调各方面关系。应从建立社会主义市场经济体制的需要出发，从巩固、发展、壮大爱国统一战线的需要出发，赋予各级工商联管理同业公会、行业商会的职能。一是所有商会、协会可以以团体会员的名义加入工商联，发挥工商联作为行业协会、商会联合会的作用；二是参照顺德区的做法赋予工商联一定的职权。顺德区的《扶持办法》中规定，各行业商会申请经费补助，须经工商联审核合格后才能上报。在实际工作中，凡涉及民营经济的有关事务都要求工商联参与，有的工作归口工商联牵头办理。
　  （三）加强对行业协会、商会工作宣
　  传的力度。目前我市对行业协会、商会的宣传较少，除了个别与行业协会、商会工作密切相关的部门外，社会上的民众和政府的一些职能部门，对行业协会、商会发展的历史、地位、作用、特性等还不甚了解，这必然会对行业协会、商会的发展壮大带来阻力。今后要通过各种宣传媒体大力宣传发展行业商会的重要性、必要性，介绍国外商会发展动向，宣传成功典型例子，推广先进经验，以营造良好的社会氛围。
　  （四）积极引导、帮助商会加强自身建设。总体上应按照“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”的组织原则和“自我服务、自我管理、自我协调、自我约束、自我教育”的活动方针来推动发展。但鉴于初级阶段的特殊性，对不同水平的商会要因地制宜给予适当的引导、帮助。对先发地区，应着眼巩固提高。减少“官办”色彩，充分突出行业商会的民间性、共利性、开放性和平等性，大胆尝试走与国际化接轨道路。对起步阶段的要以健全服务体系、增强凝聚力、扩大影响辐射力为主。对落后地方，政府及相关部门要主动帮助建立组织架构，给予必要的人、财、物的扶持，帮助选配合适的会长人选，制订、健全工作制度等。