发展民营经济是广东当前的一个重要战略选择。2002年，顺德全区实现GDP436.89亿元，工农业总产值1050.45亿元；全区财政收入78.5亿元，其中地方预算内财政收入30.63亿元；职工人平工资为14912元，农民人均纯收入为5546元；城乡居民储蓄余额为509.25亿元，经济总量在全国县（市）中排列第一。顺德20世纪90年代率先进行以产权体制改革为核心的综合体制改革，1999年又承担在广东率先基本实现现代化试点的任务。所以，顺德的民营经济状况怎样，如何以“三个代表”重要思想作指导，解放思想，与时俱进，不断创新，实现新一轮发展，具有十分典型的意义。
　  一、顺德民营经济的总体状况
　  1、民营经济成为顺德经济的重要支柱。根据有关统计数字，到2002年底止，顺德共有民营企业12309家，注册资金达195.26亿元；个体工商户34376家，注册资本10.33亿元。顺德民营工业企业达8348户，占全区工业企业总数的94.3%，实现工业总产值549.07亿元，占全区工业总产值的61.8%，实现工业增加值134.17亿元，占全区工业增加值的63.7%。对全区税收和财政收入的贡献率分别达到60%和50%；解决就业人数10多万人。
　  2、民营经济成为推动顺德经济增长的主要力量。2002年，顺德区工业总产值增量为114.58亿元，比上年增长13.7%；民营工业企业增量为64.13亿元，增幅达14.3%，其中私营企业增量52.88亿元，增幅为34.9%。 民营工业企业增量增幅高于全区工业总产值增幅。在全球经济放缓，国内需求不足的情况下，民营经济成为顺德经济增长的主要动力。
　  3、民营经济成为顺德经济出口创汇的重要力量。2002年，顺德民营企业出口9.5亿美元，占全区出口总额的25%；有进出口经营权的民营企业172家，占全区这类企业总数的98.85%，全区进入全国出口200强的企业有3家，其中的格兰仕集团和美的集团2家为民营企业。民营中小企业实现出口3363.4万美元，比2001年增长356%，据专业人士估计，这些企业2003年的出口额将有大幅度增长。
　  4、民营经济有效推动企业的发展提升。顺德民营经济一个明显的发展趋势是向规模化和品牌化方向发展。2002年顺德销售收入超亿元的工业企业达到104家，其中大部分是民营企业。目前，在顺德的66个企业集团当中，民营企业占37个，其中私营企业1个。民营企业创造了一批驰名商标、著名商标和名牌产品。顺德目前所拥有的科龙空调、容声冰箱、美的风扇和空调、格兰仕微波炉、万家乐燃气具等5个中国驰名商标，6个中国名牌产品，26个广东著名商标和11个广东省名牌产品，全部在民营企业。
　  5、民营经济积级推进机制创新和技术创新。不少民营企业通过嫁接外资，提高企业的管理水平和国际竞争力。目前，国家人事部在顺德区民营企业中分别设立了5个博士后工作站，占全省民营企业博士后工作站总数的十分之一。科龙集团通过市场手段，将政府持有的股份转让，实现了完全的民营化，形势向好，效果明显。爱得乐集团创建外来员工村，提供周到的集约化服务，受到欢迎，为民营企业的员工管理提供了新经验。
　  二、顺德民营经济存在的主要问题
　  （一）面临来自各方面的非国民待遇。主要表现在：一是市场准入遇到非国民待遇。在一些已允许外商投资进入的产业领域，民营经济资本却难以进入，限制了民营经济进一步扩大投资，扩大规模。这方面的问题在国内普遍存在，顺德也不例外。二是银行贷款方面的非国民待遇。有关材料表明，顺德民营经济的资本70%是自筹，从国有银行获得的贷款不足30%，同时，由于民营经济担保体系的严重缺失，民营经济无法获得非资产抵押贷款。三是税赋、法律方面的非国民待遇。民营企业对所得税重负计征的问题反映很强烈。在产权和产权关系上缺乏有效的法律保护，一些具体事件的裁判有明显的歧视现象。四是观念意识上的非国民待遇。由于长期受计划经济观念的影响，长期受僵化的社会主义理念的影响，社会各方或多或少对民营经济还抱有各种偏见。
　  （二）民营经济本身的问题。主要有：一是人才队伍不适应。据调查，顺德民营企业的从业人员，其文化程度基本上在高中毕业以下。许多创业者是洗脚上田的农民，其他管理人员的素质从整体上看也不算高。人才素质的低下直接导致民营企业技术水平低，生产效率不高，管理方式落后，拓展能力欠缺，可持续能力不足。二是技术创新不适应。顺德民营经济的发展历程表明，大部分企业的起步依靠技术模仿，生产单一小产品。随着企业资本的积累，企业的规模相应增大，但技术方面的状况往往没有相应地发展，企业的技术研究开发力量相当薄弱。三是管理水平不适应。顺德民营企业中的部份家族式管理模式缺乏科学管理和技术管理的内涵，随意性比较大，效率不高，现代企业管理制度的原则未能得到真正的落实。
　  （三）社会信用的危机问题。社会信用问题也是一直以来困扰民营经济发展壮大的原因之一。从历史根源来看，在民营企业出现的初期，由于缺乏成熟的管理制度，中国的市场经济处于初始阶段，社会体制逐步转型，有关市场规范和竞争秩序的法规还不成熟不完善，各种主客观的因素导致民营企业不正当竞争的问题非常严重，带来了很不好的后果。一方面损害了社会和消费者的利益，另一方面毁坏了企业自身的声誉。从一定角度来看，民营企业发展的社会环境问题，与其声誉有着内在的联系，必须解决这方面的危机，恢复应有的社会信用。
　  三、顺德民营经济发展对策的思考
　  1、要放宽投资领域和经营条件，进一步拓宽民营经济发展空间。除国家明确限制的投资领域以外，所有竞争性领域和对外开放的领域，对民营资本全面开放。要把握好引进国际资本与运用民营资本的关系，将国际资本作为顺德经济发展的动力，将民营资本作为顺德经济发展的重要基础，大力开拓社会资本，充分赋予民营经济以公平待遇。顺德雄厚的民间资金，蕴藏着旺盛的投资与消费的潜力，充分开拓，不仅可以增加经济的生长点，还可以满足人民群众不断增长的物质与精神的需求。顺德在现代化试点工作中，应当大胆将此作为重要内容来抓，从制度上取得突破。
　  2、要加强对民营企业的财政支持和金融支持。加大财政支持力度，加强银企合作；积极试行对民营企业的信用贷款，推动建立中小型企业信用担保体系；鼓励民营企业开展股份制改造，争取上市融资；除了政府直接在这方面发挥作用外，还要探讨运用社会的资源，为民营经济发展广开财路的方式方法。
　  3、要积极推动民营企业开展科技创新和机制创新。结合做大做强工业产业的目标，配套建设一个行业商会、一个技术创新中心、一个产品检测中心、一个知识产权中心、一个职业技术培训基地、一个电子商务网站、一个主要依托发展的园区、一批名牌产品和知名企业、一个行业会展、一个招商引资洽谈会，推动家用电器、电子通讯、机械装备、纺织服装、精细化工、医药保健、包装印刷、家具制造等八大支柱产业和特色产业分别建立与经济发展相适应的公共型技术创新中心。
     4、要积极协助民营企业开拓国内外市场。一是继续举办和组织参加行业展览；二是积极协助民营企业申报自营进出口经营权，引导企业用足用好国家“中小企业国际市场开拓资金”；三是建立名牌激励机制，鼓励企业争创名牌；四是大力发展现代物流业。顺德人要进一步树立“走出去”的意识，提高这方面的能力。
　  5、要积极营造民营经济发展的社会环境和营商环境。一是优化政务环境；二是优化法制和管理环境；三是规范市场秩序；四是加大宣传力度，切实提高民营企业的地位。
　（作者：中共顺德区委党校教研科长）