按照省委新世纪的发展战略，佛山要建设成为广东的第三大城市，成为全省从经济大省向经济强省跨越的一支重要力量，这对佛山的发展是一个难得的机遇。佛山的民营经济是佛山经济发展的一支重要力量，认真贯彻党的十六大精神，毫不动摇地进一步推进佛山民营经济的发展，对加快佛山现代化建设具有重要的战略意义。
　  一、当前佛山民营经济发展的主要特点
　  （一）民营经济已成为支撑佛山经济发展的重要支柱。
　  改革开放以来，佛山的民营经济不断发展壮大，尤其是在党的十五大以后加速发展，与国有集体经济，外商投资经济一道成为支撑佛山经济持续、快速、健康发展的三大支柱之一。据统计，目前佛山有民营经济15.4万多户，其中各类民营企业25010户，个体工商户12.9万户，从业人员110多万人。去年，民营经济占全市国内生产总值41.8%，占全市税收总额的49.4%，占全市固定资产投资的42.8%，占全社会就业人数的57.8%。在民营经济发展较快的南海区，民营经济已占全区国内生产总值的79.4%，占全区工业产值的85.6%，占全区税收的78.5%，民营经济已成为佛山经济发展中的一支举足轻重的重要力量。
　  （二）民营经济逐步向规模化、集约化、品牌化方向发展。
　  佛山的民营经济由于起步较早，经过二十多年的发展，目前已逐步向规模化、集约化、品牌化方向发展。一是涌现了一批规模大，市场占有率高，发展后劲足，拓展能力强的民营龙头企业，规模效应明显。目前佛山市有产值500万元以上规模的民营企业1235户，占全市规模以上工业企业的50%。二是区域特色鲜明，涌现了一批行业集中度较高的专业镇，聚集效应明显。如南庄和石湾的陶瓷业，西樵与张槎的纺织业，大沥的铝型材加工业，乐从和龙江的家具业，容桂和北窖的家电制造业，陈村的花卉业等等。目前佛山市不少专业镇的产品在全省乃至全国都已占有重要的位置，如大沥镇的铝型材年产量已占全省的60%，占全国的40%，澜石镇的不锈钢年加工量是全国的三分之一等。三是企业创品牌意识增强，品牌优势明显。目前在佛山市拥有的7个中国驰名商标中，民营企业就占6个，去年佛山市申请认定的国家和省级著名商标49个，民营企业占7成以上。
　  （三）一批民营企业已逐步摆脱家族式管理向现代化企业转变，新的机制开始显现活力。
　  由于历史的原因，佛山的民营企业大多数是由家庭作坊发展起来的，带有较浓的家族管理的色彩。近年来随着民营经济的发展壮大和市场经济的发展。相当部分民营企业的管理体制正在发生深刻的变化。一是绝大多数转制型的民营企业，从转制开始就采用了合伙投资或股份投资的方式，在企业内部建立现代企业制度。二是相当部分传统的民营企业也在积极探索创新经营管理体制，引进现代企业管理理念，采用“亲贤并举”，两权适当分离，年薪制和期权制等方式建立现代管理制度。三是一批进行第二次创业的民营企业，已采用股份合作的方式建立新的企业经营体制。新的机制已为佛山市的民营经济带来了新的活力。
　  （四）企业产品的开发依靠科技创新，走“产学研”相结合的道路。
　  近年来随着市场竞争日趋激烈，民营企业的产品研发已逐步转向联合开发。一是佛山市部分民营企业已与清华大学、西安交通大学、哈工大、华南工业大学等20多所重点大学建立合作关系并取得可喜的成就。去年民营企业申报市“产学研”专项资金项目46项，占全市该类项目的40%，实施专利427项。二是一大批中小企业依托各行业建立的工程技术研究开发中心，加快企业产品的开发。目前佛山已有各类工程技术开发中心40多个，对推动中小企业的技术和产品开发起着重要作用。三是以民营科技企业为龙头，推动企业的科技创新。目前佛山市有民营科技企业257家，其中省级127家，占全省19%，位居全省各地级市的首位。
　  （五）民营经济稳步走向外延发展和低成本扩张。
　  近年来，随着产业结构调整和产业梯度转移加快，佛山一批民营企业已走上外延发展和低成本扩张的路子，逐步向次发达地区和资源富集地区发展扩张。首先是市区、南海和顺德的一批陶瓷、铝型材、家电、服装、化工等劳动密集型企业向三水、高明、清远等附近地区发展扩张。这一方面降低了企业投资成本优化佛山产业结构，另一方面也有力地带动了落后地区经济的发展。其次是一批民营企业有选择地向资源比较富集的西部地区发展扩张。目前佛山市的民营企业已在四川的浃江地区投资超过10亿元，在贵州的遵义投资超过3亿元。此外，一批资本和技术力量雄厚的民营企业还到北京、上海、广州等中心城市寻求扩张发展。再次是一些民营企业通过出让股份，商标授权经营（贴牌），产品连锁经营等方式与国外企业尤其是一些知名企业建立联合和融资发展关系，走出境外打开国际市场的大门，在国际市场的大环境拓展发展的空间。
　  二、佛山民营经济发展中需要解决的主要问题
　  （一）发展不平衡，发展水平仍然不够高。一是发展方式仍然以数量扩张为主，资源占用和消耗量过大，发展效益不够理想。二是经营规模仍以中小企业为主，企业数量多，投资分散，产业链过短，行业整合能力弱。三是企业类型仍以资源密集型和劳动密集型为主，产品档次不高。四是大多数中小企业的经营管理仍以家族式管理为主，管理水平不高。
　  （二）体制创新和技术创新能力不足，抵御风险能力低。　　 一是大多数企业的产品科技含量不高，模仿多，自主开发少，名牌意识不强。这在将来激烈的市场竞争中必将处于不利的地位。二是不少企业缺乏现代管理知识和经验，小农意识较浓，满足于传统经营，创新经营管理体制的积极性不高，短期行为明显，缺乏长远的发展理念和思路，因而企业也就难有长足的发展。
　  （三）发展环境仍受许多因素的制约，束缚民营经济的发展。首先民营企业未能真正全面享受国民待遇，与国有企业相比，在市场准入，政府管理，信息沟通等方面，民营企业仍面临较多困难。其次中小企业融资难的问题仍然未能得到有效解决，严重制约企业发展的后劲。再次政出多门，缺乏统一的协调管理机构，民营企业办事难，容易挫伤民营企业积极性。
　  （四）企业人材素质偏低、不稳定，影响企业的长远发展。据统计，目前佛山市的民营企业各类专业人员只有2万多人，占从业人员的3.4%。这与佛山民营经济的发展是极不相适应的。同时由于专业人员受市场环境的影响、调节，流动性较大，制约企业的长远发展。
　  三、促进佛山民营经济再上新台阶的对策
　  （一）各级党委和政府要进一步解放思想、创新观念，为民营经济的大发展创造良好的发展环境。
　  各级党委和政府要充分认识到，要把佛山经济进一步做强，建设广东第三大城市，就必须把加快民营经济的发展作为经济发展的重要战略；要认真贯彻佛山市第九次党代会提出的按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，解放思想、创新观念；各职能部门要切实转变工作作风，学习江浙经验，创新服务思维，为民营企业提供“全过程、全方位、全天侯”的一站式服务，为民营经济的发展打造一个良好的发展环境。
　  （二）整合资源优势，推动民营经济上规模、上档次、上水平。
　  佛山民营经济实施资源优势的整合，当前着重应抓好三个整合。一是民间资本资源优势的整合。目前佛山城市居民储蓄存款已达1450多亿元。这是佛山进一步发展民营经济的最大资源优势。要引导民营企业与银行建立相互依赖的诚信关系，组织担保公司等方式，使银行存款变成现实的资本，提高社会资本的整合程度。要鼓励和引导有条件的民营企业进行股份制改造，走社会化融资的道路，提高民营资本投入的集中程度。二是加强产业资源优势的整合。大力提倡“一镇一主业”的发展模式，发挥群体的市场优势，推动产业优化集中。同时政府还可以通过优惠的产业政策，引导民营骨干龙头企业兼并，收购同类劣势企业或下游企业，或通过贴牌经营的方式，推动产品向名优品牌集中，提高行业和产业资源的聚集能力。要采取措施，吸引民营企业向工业园区集中，提高产业布局的整合能力。三是加强政策资源优势的整合能力。把鼓励民营经济发展的各种政策资源整合到扶强、扶大、扶优和创名优品牌上来。
　  （三）加强扶持和引导，提高民营经济技术创新、品牌创新的能力，增强企业的核心竞争力。
　  要提高佛山民营经济的发展水平，加快提高民营企业的技术创新和品牌创新能力是关键。因此，政府要采用各种政策和措施，积极地引导一些大型的民营企业与各高等院校、科研院所建立多种途径的“产学研”合作关系。以专利转让、委托开发、技术入股、人材培训等多种形式提高民营企业的技术创新能力和水平。政府要大力扶持和发展各种社会化的技术创新服务体系。加快建设各种行业性的工程技术开发中心，为广大中小企业的技术创新和品牌创新打造强大的依托。同时，政府要加快建立和健全科技投资风险机制和企业融资机制，从政策上、资金融通上，大力支持民营企业进行科技创新，增强企业核心竞争力。
　  （四）鼓励、支持、引导民营经济创新经营管理体制。
　  要通过大力宣传、分类指导、引导民营企业逐步引入现代经营管理理念，加快管理制度的创新，提高企业的管理水平。一是要鼓励和引导民营中小企业通过“亲贤并举”的方式逐步创新经营管理体制。“亲贤并举”吸收了传统家族式管理和现代企业制度的优点，是一种从传统的家族管理向现代企业管理转变的过渡形式，比较适合大多数中小企业的管理。二是推动转制型的民营企业在转制过程中建立现代企业制度，引导这类企业根据资本的组合形式，建立和完善企业法人治理架构，实现制度的创新。三是积极鼓励和支持大型骨干民营企业实施股份制改造，逐步建立现代企业制度，实现组团式发展。
　  （五）淡化各种界限，鼓励和支持民营经济加快扩张发展。
　  各级党委和政府要着眼于全局和长远的发展，自觉淡化各种界限观念，积极鼓励和支持民营经济，抓住各种有利的机遇加快向外扩张和发展。一是要淡化区域界限，鼓励和支持民营经济结合产业结构的调整向次发达地区或西部地区发展扩张，实施产业的梯度转移，进一步优化本地的产业结构。二是要淡化所有制界限，鼓励和支持民营经济与国有、集体经济合作发展，混合经营。鼓励民营企业通过兼并、收购、重组、参股等形式参与公有制企业转制的改革，推动经济资源进一步向优势企业集中和扩张。三是要淡化内外资本的界限，鼓励和支持民营资本与外商资本合作发展。利用外国资本、管理、技术、品牌和营销网络等方面的优势，加快提升民营经济的发展层次和水平。要坚持内外资统一政策，对利用外资合作改造传统产品和产业的企业，可实施积极的优惠政策，鼓励内外资联合发展。
　  （六）加强培养和管理，建设一支高素质的民营企业家队伍。
　  加强对民营企业的管理，建设一支高素质的民营企业家队伍，是佛山民营经济再发展的重要基础。前者是要为企业提供良好的外部发展环境，后者则是要为企业内部固体强基。首先，要规范对民营经济的管理行为，切实解决对民营经济管理的“不到位”和“越位”的问题，建议各级政府建立一个对民营经济进行统一协调和管理的工作部门（民营企业管理局），专门管理和协调民营经济的工作，不要政出多门。同时要求各职能部门要树立管理就是服务的思想，全心全意为加快民营经济发展服务。要加快全市性行业协会的建设，发挥行业协会、商会对民营经济的协调、监督与自律，以及与政府沟通的桥梁作用。其次，各级党委和政府要把民营企业家队伍的培养和建设摆上重要的议事日程，利用各种渠道和形式加强对民营企业家的政策、形势、管理、法律等知识的教育，提高他们的整体素质；各级政府要制定各种有利于民营企业引进人才的政策措施，支持民营企业引进人才；要积极探索和培育职业经理人制度，引导民营企业的管理逐步向职业经理人转变，推动企业管理体制的创新，全面提高民营企业的管理水平。
　（作者：中共佛山市委党校副校长）