佛山与广州本不可相提并论。广州已经是特大城市，佛山则刚刚开始向大城市的建设目标迈进。随着广州的西联、南拓和佛山的东进、南扩，广佛之间的行政界限虽在，但是广佛之间的经济、社会和文化联系却日趋紧密，因此有“广佛经济圈”的提法。佛山将建成广东第三大城市，佛山的城镇化发展趋向也就十分明显，即佛山的城镇化是都市化，广佛就不仅是经济圈的概念，而且是都市圈的概念。由广佛形成的都市圈经济，最值得关注的是其服务经济或第三产业的发展，这决定了广佛都市圈是否真正能够提高其集聚、扩散和辐射、带动的能力。就经济而言，广佛都市圈最重要的是形成一个强大的服务经济圈，从而成为区域内最重要的服务经济中心。
　  从表中数据可明显看出，广佛都市圈的第三产业高度集中在广佛的中心区域，而广佛都市圈的外围区域不仅国内生产总值低（占全部的10.35%），而且第三产业增加值更是微不足道（占全部的5.9%），虽然外围区域的土地面积几乎占全部区域的一半（49.34%）。广佛都市圈的中心区域，其第三产业增加值占全区域的94.02%，显然已成为两地服务经济的真正中心区域。
　  从目前两地第三产业的规划看，两地都很重视第三产业的发展，尤其是对于现代服务业的发展，两地更是格外重视。
　  根据《广州市第三产业发展“十五”计划》的指导和《广州市促进服务业加快发展的若干政策措施》的初步构想，广州市确定现代服务业发展的总体思路是：把握国际贸易发展趋势和我国加入WTO后服务业发展机遇，结合广州经济发展特点和服务资源优势，以城市信息化建设为依托，以物流、金融、会展、信息、中介、文化产业为重点，以“深化改革、放宽政策、提升改造、优化环境”为着力点，按照“市场化、产业化、品牌化、规模化、国际化”的方向和途径，实现现代服务业的跨越式发展。
　  佛山则提出：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以率先基本实现现代化总目标统揽全局，紧紧抓住建设广东第三大城市这一千载难逢的机遇，积极参与同广州的合作与分工，以信息服务业为先导，以现代物流业为龙头，突出发展面向本地优势产业的服务业，大力拓展社会居民生活服务业。在做大做强服务业的同时，全面提升服务质量和水平，增强城市的聚集和辐射功能，把城市品位推上一个新台阶。在服务业的空间布局上，构建一个功能和辐射力强大的区域中心与几个次中心相互衔接的组团式服务体系，以区域中心带动整个区域的发展。
　  很明显，广州与佛山提出的第三产业发展的重点，基本相似，物流、信息、金融、会展和中介都被列为未来第三产业发展的重中之重。广州对于第三产业的强化和佛山对于第三产业的加快推进与建设，这必将使得广佛都市圈形成两个强大中心城市服务区域。从单核心走向双核心，广佛都市圈的产业空间布局必将得到优化，而其集聚、扩散和辐射能力必将超越旧广州时代，步入广佛都市圈时代。不过，究竟应该如何进一步推进广佛都市圈的第三产业发展，笔者提出如下建议：
　  一、广佛应各有侧重。广州的第三产业已有一定规模，经济服务化趋势也很明显，但美中不足的是，现代服务业的发展仍较为滞后，尤其是金融保险业、信息业及科学技术服务业，亟须大力发展。所以广州的第三产业重在质的提高。佛山的第三产业正日趋兴旺，但是佛山的第三产业比重仍然很低，而且第三产业空间分布较为分散的状况没有完全改变。因此佛山应该抓住建设广东第三大城市和广佛都市圈的双重机遇，加快第三产业的全面发展。也就是说，佛山的第三产业发展重点在于量的扩张。
　  二、广佛应在市场引导下联手发展。广佛之间因行政区划的局限，要做到合作、协调和互动，共推某项事业或某项产业发展，当然有难度。要克服行政区划局限，两地就应大力推动第三产业市场化的发展步伐，放手让市场引导两地第三产业发展。两地第三产业的发展，应最大限度地向民间资本开放，让个体私营企业成为两地产业发展的主力，坚决打破垄断，真正让市场发挥作用。也就是说，广佛第三产业合作的主体是个体私营企业和民间资本，政府的作用主要是规划和协调。广佛第三产业在哪些方面合作又或者以什么方式合作等等实际运作的问题，应由企业和民间资本自己解决，政府不可越俎代庖，从而由市场确保合作的成效。
　  三、制造舆论，强化两地第三产业合作的氛围。第三产业的服务性特征，往往使得业界的视野局限于当地。然而本地服务业的做大做强，本地服务业的资本和企业就必须走出去，扩展市场，加大对外投资的广度和力度，提高竞争力。
　  四、重视第三产业的招商引资工作，联手推介第三产业的发展项目，尤其是新兴第三产业的发展项目。广佛都市圈第三产业的弱项，是在于金融保险业、房地产业、社会服务业和科教文卫事业，两地可考虑多在这些方面下功夫，推出一些有吸引力的招商引资项目，从而不仅扩大规模，更要提高整个业界的质素。
　  五、制定互惠互利的政策，并以政府协议的形式确定，使两地经贸关系远比区外紧密。也就是说，两地要放眼长远，率先相互开放一些领域，促进两地第三产业的交融渗透，为最终走向一体化创造条件。同时，加强交流和沟通，形成共识，广泛整合两地的第三产业资源，做大做强一批圈内品牌企业和产业，如旅游、房地产、社区服务、教育、医疗等领域。
　  六、合力打造广佛都市圈的西部商圈，为广佛都市圈的第三产业发展创造更多创业、兴业的机会。广佛都市圈的商圈范围要远大于广州商圈，特别是要增强传统广州商圈在广东西部、西南部的号召力、影响力，进而使得广佛都市圈成为广东乃至整个华南的无可争议的区域中心。
　  七、广佛都市圈制造业雄厚，圈内消费、投资能力极强，须合理引导专业市场、会展经济的发展，避免恶性竞争。为工商或生产服务的第三产业，既是现代化程度高的产业，同时也是圈内发展水平亟须提高的一块产业。据阎小培等研究，广州的生产性服务业在改革开放后，发展迅速，已成为广州第三产业中的重要部门。
　  八、两地基础设施和交通工程的建设，应注意衔接，确保资源共享，从而不去制造两地共同发展第三产业的障碍。
（作者：佛山科技学院讲师）