广佛经济圈无论是在概念上还是在实体上都必须以发达的广佛交通为基础，没有这个基础，广佛经济体系就无法形成。广佛交通是个大交通概念，包括物流交通、人流交通和信息流、资本流、能量流等方面的交通。从这个范围看，广佛交通发展现状还远没有达到应有的水平。本文据此对广佛交通的战略意义、进一步发展广佛交通的构想及有关问题的对策，进行探讨。
　  一、发展广佛交通的战略意义
　  （一）发展广佛交通是广佛经济体系形成的重要条件。
　  交通是物流、人流、信息流、资金流、能量流、交流的通道。没有这个交通，区域间合作生产就不能进行；没有这个交通，产加销的链节就不能形成；没有这个交通，区域经济体系就不能形成。广佛经济圈必须要以区域经济一体化的广佛经济体系为基础。广佛经济能否一体化，能否形成统一的区域经济体系，关键是广佛交通发展的支持。
　  （二）发展广佛交通对提升广佛经济圈的战略地位有重大的意义。
　  广佛经济圈的构建，将使广佛地区成为未来唯一有能力、有潜力可以与上海相比的经济体。据统计，2002年广州的GDP为3011.7亿元，排在上海（5408.8亿元）、北京（3130.0亿元）之后，居全国第三位。而佛山的GDP在全国超千亿元的城市排序为第21位，GDP为1168.7亿元。佛山有四个区在2003年全国的百强县的排名分别为第1名，第2名，第24名和第50名。包揽广东前三名。如果把广佛经济结成一体，其总量为4170.4亿元，就会成为全国排在上海之后的第二大经济体，而且还使第三位的北京远远地落在后面。这个经济体拥有11282.89平方公里，1060万人口的经济发展潜力（上海的面积是6434平方公里,人口1600多万。北京面积16807.8平方公里，人口为1381.9万），如果这个经济联合体能发挥出1+1>2的效应，那么广佛经济圈就有可能成为与上海并驾齐驱的强大的经济增长极。
  　 （三）发展广佛交通，构建广佛经济圈对提升广东在全国的战略竞争力有重大的意义。
　  发展广佛交通，构建强大的广佛经济圈，这是提升珠三角经济和提升广东经济发展在全国区域经济战略竞争力的客观要求。
　  当今中国区域经济正在向三极战略经济大格局转变：一极是实施“沿海发展战略”所形成东南沿海经济体系，包括环勃海、黄海经济区，长三角经济区和珠三角经济区；第二极是实施“西部大开发战略”所形成的“两带一区”经济体系；第三极就是最近中央提出的“重振东北战略”推出的辽、吉、黑经济区。
　  在这个大格局中，广东经济在全国经济的领头羊地位正在受到来自各个方面的挑战，尤其是来自长江三角洲经济区的挑战。为应对挑战，广东先是密切加强粤港澳关系，其后进一步提出建立“9+2”的“泛珠三角经济区”的区域竞争战略构想。将要形成的这个“泛珠三角经济区”，是一个占全国面积20.78%，人口占34.76%，GDP占33.67%的开放的具有更大扩张力和竞争力的区域经济体系。这是广东改变和增强珠三角经济在全国区域经济竞争地位重大战略抉择。
　  实施“泛珠三角战略”，广东首要任务是必须要调整内部区域经济关系。广佛经济圈的构建在泛珠三角战略的实施中具有重要的核心地位，关系到广东在实施泛珠三角战略中的主导地位。因此，加快广佛交通建设，加快推进广佛经济圈的构建，是提升珠三角和广东经济的战略地位具有重大战略意义的选择。
　  二、发展广佛交通的主要构想
　  广佛经济圈从专家学者的理念到政治家、企业家运作的现实，关键在交通。广佛经济圈的交通主要包括畅通无阻的物流交通体系，经济便捷的客运体系和资本、信息通讯的一体化等主要方面。
　  （一）建立畅通无阻的广佛物流交通体系。
　  建设畅通无阻的广佛物流交通体系是打造完整的广佛经济产业链的基本前提。
　  建设畅通无阻的广佛物流交通关键是将广州物流交通网和佛山物流交通网从通道上和通行体制上联系和对接起来，从而构成统一的广佛物流交通体系。
　  广州物流交通网和佛山物流交通网的连结，目前主要有一条铁路（广三茂），二条高速公路（广佛高速、广三高速）、两条国道（325、105国道）、两条省道、珠江水道等通道把广佛物流交通联系在一起。根据交通部门的报告，广佛间的物流交通以每年5%的速度增长，通道能力正已趋近饱和。随着广佛经济一体化的进展，广佛间的物流交通每年将会以更快的速度增长，广佛交通这一问题必将更加突出出来。因此必须要从以下几个方面着手推进广佛物流交通体系的建设：一是加强广佛之间的铁路运输。在广州到三水间设复线，增加铁路货运能力；二是拓宽广佛、广三高速公路，增加运货能力；三是科学规划新建的公路体系，加快广佛正规划的在建项目，如珠二环高速公路；四是整治佛山广州水道交通体系。此外，建设畅通无阻的广佛物流交通还必须要改善交通运行管理体制，尽量少设或不设关卡。
　  （二）建立经济便捷的广佛客运体系。
　  广佛经济圈的形成必然带来庞大的客流市场。这个市场有多大？从广州方面来看，仅广州市核心区就有450.32万人，佛山市核心区也得有100万人以上，加上外来到两地办事的，其市场总量约为550万-600万人。根据2002年统计报告，广佛间的高速公路、国道、省道上每天就有客运量46.7万人次。随着广佛经济体系的形成，人员来往会更加频繁，未来几年可能将以5%以上速度增长，到2004年就有可能达到51.45万人次/日，到2008年将达到62.5万人次/日以上，这个数字仅是指在广佛间公路上行走的客运量。广佛两地间的客运量将不在这些数字之下。
　  建设一个什么样的广佛间的客运系统才能满足广佛经济发展的要求呢？笔者提出以下构想：
　  第一，必须要经济，就是广佛间的客运价格不能太高。要把广佛客运建成10元交通圈。笔者认为，广佛之间，从广州市的交通枢纽（如机场、广州火车站、广州火车东站、重要地铁、公共汽车、长途汽车站点）到佛山的禅城、桂城和顺德、高明、三水城区的票价不能越过10元；从广州市内的重要商业中心、旅游景区、文化中心到佛山上述地区和西樵山旅游区等旅游区的单程票价也不应超过10元钱。只有在这个价位，广佛客运交通才能开发出市场潜力，形成规模经济效应，广佛经济体系才能快速形成。
　  第二，必须便捷。如何便捷？笔者认为一是要形式多样：广佛公路客运既采取公共汽车化营运方式，也有直达快班方式。要大力开发广佛之间铁路客运，如建设广佛高速城际旅客铁路列车系统，要加快广佛地铁建设，等等；二是要从时间上有保证：火车每半小时到1小时一列，汽车每个始发站15--30分钟一班，直达快班全程控制在45分钟内，等等；三是要不断开发广佛间新的客运方式：如开发直升飞机客运项目，恢复传统的内河客运线路，等等。
　  （三）信息通讯一体化。
　  信息通讯一体化是广佛交通的一个重要内容，是广佛经济圈形成的一个重要条件。没有信息通讯一体化，就会造成较高信息通讯成本或无法得到圈内的信息，经济圈就无法形成。信息通讯一体化应采取以下对策：1、电讯一体化或降低广佛间通讯的电信价格。如有可能，把广州和佛山电讯合并成一个网，更有利于推进广佛经济一体化进程。2、信息媒介系统要一体化。如采取建立广佛联合电视台、广播电台、广佛都市日报、广州和佛山的电视台设立广佛新闻联播节目、建立广佛经济信息网站等措施，各有关部门都要树立广佛经济圈意识。3、金融体制一体化。广佛经济圈的形成必然产生巨大的资本流。金融体制一体化是广佛经济圈资本流通的客观要求，是广佛经济圈形成发展的重要条件。广佛两地的金融当局必须要打破传统的地域界限，按广佛经济圈的要求重构金融管理体制。此外，还应考虑能量流一体化问题。如统筹安排电网、气网等能流系统。
　  （四）注意发展广佛经济圈的对外交通。
　  要从提高广佛经济圈区域经济战略竞争力角度来布局广佛经济圈的对外交通。具体对策是：一要把广州现有的对外交通枢纽逐步转化为广佛经济圈的对外交通设施；二是根据泛珠三角战略来构想广佛经济圈对外交通的建设；三是在佛山建立广佛经济圈西部物流、客运中心，增强广佛经济圈对西南地区的辐射能力；四是要加强广佛经济圈向西北新疆和内蒙及蒙古方向的铁路客货运交通，增设广州乌鲁木齐、广州呼和浩特甚至于俄罗斯的特快旅客列车，把珠三角地区建设成为欧亚大陆桥中国南方桥头堡，加强广佛经济圈对中国西北地区和中亚、俄罗斯的影响力。
　  三、推进广佛交通建设应考虑的主要问题和应对策略
　  实现广佛交通的构想看起来简单，做起来并非易事。必须要突破认识上的、区域管理体制上的和行业管理体制上的种种阻碍，才能把构想变成现实。
　  （一）必须主动克服意识障碍
　  长期以来广州、佛山是近在咫尺，却因行政区划的原因，在广佛地区发展中形成了一些如各自为政，自我封闭和狭隘偏见等意识，这些长期形成的意识必然在决策上、规划上、行业管理上阻碍了广佛经济圈的形成和发展，削弱广佛联合的综合竞争力。因此，广佛双方各界同仁必须要加大舆论宣传，树立广佛经济圈意识、开放协作意识和战略全局意识。
　  （二）构建广佛交通体系必须要突破体制障碍。
　  广州和佛山作为两座城市，要形成经济一体化，要突破许多城际障碍。从发展广佛交通体系的角度来看主要存在以下障碍需要突破：一是城市行政管理体制的障碍：主要是各自为政、自成一体、各为藩篱的体制，阻碍着广佛交通建设和发展。二是概念规划障碍：主要是发展战略上、规划设计上自成一体，阻碍了广佛交通一体化的建设。三是行业管理体制上的障
　碍：如交通管理、铁路运输、电讯通信、金融体制等方面，都以各自辖区为单位，在生产经营管理和市场上各自布局、各自定价、各自分割，造成不通或互通成本偏高，阻碍着广佛交通的建设和发展。
　  突破这些障碍应采取以下对策：一是政治推动，建立广佛战略同盟。通过广佛战略同盟，使广佛在行政管理上，城市概念规划上相互协调对接，为广佛交通的建设提供有力的政治保证。二是政府引导、市场运作，促进广佛间的产业联盟、行业联盟、企业战略联盟的建立，打破行业管理体制上的障碍。
　  （三）建立广佛交通发展建设的新机制。
　  在广佛战略同盟基础上，还应进一步建立以下广佛交通建设发展的新机制：一是政治保证机制：主要是制定一系列配套政策，推进广佛交通建设；要在规划上保证，保证路网体系布局科学、合理。二是财力保证机制：政府战略投资加市场运作，广佛两地政府应各自拿出一部分财力，作为战略投资于广佛交通上，促进广佛经济圈的形成。资金的市场运作必须要有政府的参与，投资者的投资利益要有保证。三是功能效益保证机制。广佛交通有两大功能效益：一个是投资者的投资收益效益，另一个就是服务于广佛经济发展的社会经济功能效益，就是要保证物流、人流的畅通、经济和便捷。四是城市发展战略保证机制。从广佛经济圈的发展要求来看，广州城市扩张应采取“西靠南下”的战略，佛山城市中心组团应采取“东靠南拓”的城市拓张战略，在各自城市的扩张中注意规划建设好广佛城市经济带，使广佛交通在两个城市的建设发展中自然融为一体，广佛交通建设发展就有了战略保证，广佛都市圈就形成了。广佛地区不但将成为泛珠三角经济的核心区，而且将成为中国南方具有世界级水平的经济增长极。
　（作者：中共佛山市委党校副教授）