率先基本实现社会主义现代化是佛山市南海区今后五年的奋斗目标。改革开放以来，尤其近五年，南海实现了社会经济全面发展。然而，南海正处于从农村向城市过渡的阶段，工业化、城市化和农业产业化程度还较低，发展不平衡，要率先基本实现社会主义现代化，关键在农村，核心是增加农民收入。
　  一、把握机遇，为现代化打坚实基础
　  近年，南海坚持以经济建设为中心，紧紧抓住机遇，经济社会发展形势喜人，各项主要经济指标增幅明显，农业稳中有增，工业持续增长，第三产业发展迅猛，社会各项事业取得新的成就。2002年国内生产总值439.5亿元，比上年增长12%，其中：第一产业27.28亿元，第二产业225.87亿元，第三产业186.35亿元。其比例为6.2∶51.4∶42.4。人均国内生产总值3.97万元，折算约为4799美元。城镇居民人均可支配收入15239元，农民人均纯收入7503元。南海实现了经济社会全面进步，为率先基本实现现代化打下坚实基础。
资料分析说明：
　  （一）南海经济社会发展，人民生活提高，总体上已达到小康水平。
　  （二）南海经济社会发展，部分指标已达到现代化的基本标准。
　  （三）南海经济社会发展还存在薄弱环节，要率先基本实现现代经还要作艰苦努力。一是第一、二、三产业发展比例欠协调，农业仍然比重过大，整体的劳动生产率还不高，效益偏低。二是农业人口比重仍然偏大，城市人口偏小，城市化程度偏低，与工业化程度不协调。三是人民生活整体上不富裕，城乡收入差距逐步拉大，城乡人均收入比例为2∶1。四是发展不全面。市民的发展性消费还没有得到有效满足，社会保障不健全，精神文化生活不丰富，生态环境质量还有待提高。
  　 二、率先基本实现代化，难点在于农村
　  农村地域面积占全区面积80%以上；农村人口占全区人口60%以上，可见，农村全面发展，农民生活水平全面提高之日，就是基本实现现代化之时。从目前的情况看，农村全面建设小康，率先基本实现现代化确实遇到一些难题：
　  1、农民增收渠道偏窄，收入增长率递减、不稳定。
　  目前，农村土地资源逐步开发,土地已逐步减少,个别镇、村甚至已没有耕作土地，农民赖以生存的传统生产方式——利用土地耕作发展农业在不断地改变，农民收入方式也由单一的农业生产收入，向农、工、商、服务等多元化收入转变。但是，农民股份分红多少不平衡，大多数处于低水平状态，从事工商业的农民为少数，受雇打工赚钱的比例不大，物业出租收入随经济兴衰变化而不稳定，大部分从事农业生产的收入微薄，农村中还出现大批没有就业的农民闲居在家。农民收入增长缓慢，增长率递减，扩大再生产的资本缺乏。
　  2、村级经济较薄弱，任务多而负担重。
　  由于地缘、机遇以及人为等原因，村级经济发展极不平衡，收入水平高低悬殊。随着政策、市场等条件的变化，村级经济发展更困难重重。然而，由于城乡二元社会结构的矛盾，农村的教育、医疗卫生、社会治安、环境建设等方面资金投入没有减少，村级的负担仍很重。个别村甚至出现支付行政管理经费的困难。
　  随着经济体制的改革,村级企业转制,其经济来源主要有:一是企业转制后的股份分红、承包款、企业售卖收益等；二是土地资源价值；三是物业出租款；四是政策规定的收费等。然而，土地资源短缺和土地政策的落实，使得从农民手里征用土地越来越难；而政策规定的收费被税收所代替，村级集体收入递减已成定势。
　  3、市场适应能力弱，农业发展受制约。
　  首先是农业增产难增收。农产品生产周期长，投资风险大，即使产量大增，而社会消费力弱，产品价低，收益仍然不保。其次是农产品市场适应力弱，供求矛盾大，产品后加工不足，服务滞后，销售渠道单一。再其次是农业生态环境污染严重，在发展二、三产业时，忽视环境保护，直接影响农业、畜牧业、水产养殖业的发展。
　  4、就业观念未转变，农村劳力转移难。
　  南海农村劳动力总数是42.6万，占农业人口69.6万的61.2%，就业32.6万，占劳力76.5%，其中务农的9.2万人，自营的7.4万人，其余在镇内外打工。换言之，农村有23.5%的劳力未有就业（或称富余劳力）。
　  5、扶农法规未到位，阻碍农村的发展。
　  农业虽然取得了长足的发展，农业产业化却程度偏低，农业生产率和利润率偏低，农民收入的增长率远远比不上其他行业。农村税费改革未到位，农民受教育、医疗、治安、环卫等方面仍落后，得不到保障。农民负担重，延缓农村的发展。
　  6、基层组织未健全，核心作用难发挥。
　  农村基层组织建设还存在一些亟待解决的问题，如：农村“两委”仍然存在矛盾，党组织的领导核心作用难发挥；村民直选村干部，干部素质不高，影响政令畅通；个别地方无政府主义思想抬头，影响了农村稳定；农村党员“三偏”现象严重，党组织的凝聚力战斗力弱化。
　  三、深化改革和发展，推进现代化进程
　  十六大报告指出：发展必须坚持以经济建设为中心。南海要率先基本实现现代化，解决问题的关键仍然是不断改革和发展。
　  （一）观念更新，开拓思路，固本创新促发展
　  观念更新，就是解放思想与时俱进。南海农村要发展，就要继续解放思想，树立新的观念。1、要由计划经济的观念向市场经济观念转变。2、由分配就业向市场就业、艰苦创业转变。3、要由小农意识向现代城市人的观念转变。4、要由埋怨发展落后向积极创新利用“后发优势”转变。5、要由发展南海向发展大佛山，整合、优化、利用资源观念转变。
　  （二）调整“三产业”，统筹“三化”，为现代化打基础
　  调整“三产业”，就是三大产业按比例发展；统筹“三化”，就是改变产业分离、城乡分割、工农分治态势，全面推进农村工业化、城镇化和农业产业化，促进城乡经济协调发展。
　  1、发挥信息化优势，促进新型工业化发展。
　  首先，要以科技创新推进产业创新。着力巩固和发展技术创新中心、研发中心、信息推广中心、行业网站、现代物流中心、知识产权保护中心，构筑行业技术创新体系；加强引进与自主开发先进实用技术，增强工艺设计和新产品开发能力；建立产、学、研结合的现代工业体系，推进高新技术产业发展。
　其次，要合理整合资源。工业发展要以建设工业园区为主，改变分散办企业的做法，发挥企业集群效应，要着重引导民营资本的正确投向，鼓励和引导民营企业积极进行股份制改造，提高民营资本投入的集中度，要倡导民营龙头企业兼并、收购弱势企业，扩张、延长主导产品产业链，提高产业资源聚集能力。
　  2、积极推进农业产业化，提高农业劳动生产率。
　  （1）建立现代农业是农民致富根本出路。现代农业是在农村劳力转移，劳动力素质提高，土地集约经营的基础上发展起来的，它以高效率、高效益，使农业不断扩大再生产，农民才真正走上致富路。根据南海实际，发展现代化农业要着重做好几个方面工作：首先，着力调整、优化农业生产结构。调整和优化生产结构，是农业规模化、集约化、商品化和产业化前提。南海农业生产结构如果能够遵循效益优先、市场需求、地利优势、依靠科学、民为主体的原则去调整，探索实行高值适销、优势新品种为主（蔬菜、花卉、桂花鱼等；三鸟等），多种传统品种为辅的种养经营品种结构；实行根据围田、丘陵、河滩等不同土质地貌和区位优劣，因地制宜，突出重点发展高值农产品，尤其实施
和创建“一村一品”的特色农业，农业生产率就可以大幅度提高，农业产业化就可以实现。其次，着力发展生态、特色农业。南海万顷洋现代农业示范区是生态家业产业的典范。示范区着力改善农田水利基础设施，建立了“公司+基地+农户”的经营模式，并通过以土地入股，组成农业开发有限公司，进了农业的产业化经营，农民收入大大提高，生活得到改善。
　  3、改革经营，合理配置农村资源，推进农村向城市化过渡。完善农村股份合作制，增强农村向城市过渡的动力。一是实行“固化股权、出资购股、合理流动”的股权改革，完善股份合作制。二是以农民的根本利益为出发点，坚持法治原则，按村民意愿因地制宜地制定不同的实施方案化解矛盾。三是扶助后进，促进村组经济平衡发展，增加农民收入。拓展市场，发展第三产业，奠定农村向城市过渡的基础。南海要加快城市化进程，必须要进一步加快发展以房地产业、旅游业、城镇商贸业、现代物流业、会展业等形式的产业；积极发展教育、文化、体育以及社区服务、公共服务等新业行业，进一步拓展第三产业的发展空间。要拓展市场，繁荣第三产业，应注重两方面：一是加强政府科学引导，规划和协调产业结构和布局。组织工商、经贸、规划、国土、环保、交通等部门，在充分论证的基础上，对全区市场建设总体规划，要因地制宜；布局上分散与集中结合；规模上小型多样与大型专业结合；招商上培育本地企业与引进国内外名店结合。要适宜创业和就业：既要制定重点专业市场优惠措施，扶持重点专业市场做大做强，又要制定税费优惠政策、设立创业基金，扶助中小业主发展。要建立诚信体系：倡导文明经商，建立市场的信用评价制度，积极完善市场交易规则和各项管理制度，保护合法经营，打击各种违法行为，取缔各种不正当竞争，努力营造良好的市场发展环境，促进市场的健康发展。二是创新理念，拓展市场。实现市场发展模式的创新，要走出传统的只重数量，而忽视优化市场质量的发展模式，建立依托产业优势发展的市场和依托本地消费力成长的市场；实现市场交易方式的创新，积极引入连锁、代理、配送、拍卖、仓储经营等现代营销方式；积极促进专业市场的信息网络建设，大力采用电子商务等现代信息手段，通过互联网等形式进行商务洽谈，努力扩大网上订货和交易；实现市场形象的创新，杜绝假冒伪劣商品，维护市场声誉，树立品牌意识，以品牌来促进市场的可持续发展；实现市场运行和管理体制的创新；建立具有法人资格的市场管理机构，实行公司化运作，提高市场经营管理水平。
　（作者：南海区委党校教研科科长）