一、新时代呼唤新的文明模式生态文明城市的产生
　  生态文明是人类文明史演进的必然产物。追溯人类历史的发展轨迹，人类文明经历了两次大的转折，第一次大转折是渔猎文明向农业文明的转折。农业文明开创了灿烂的古代文明，但是反复的弃耕毁林，给人类社会带来“千里活野变荒漠”的生态灾难，农业文明因此被称为“黄色文明”；第二次大转折是农业文明向工业文明的转折。蒸汽机的发明掀起划时代工业革命的浪潮，推动人类的历史由走进工业文明社会。工业文明在为人类做出巨大贡献的同时，却造成了资源短缺、能源浪费、环境污染和生态赤字等严重危机，使人类文明再次陷入深深的困境之中，工业文明也因此得“黑色文明”之称。伴随着科学技术的飞速发展和生产力的不断提高，人类对自身与自然关系认识的不断深化，可持续发展从理论的殿堂融入到实践的洪流。由此，人类文明出现第三次大转折——工业文明向生态文明的转折。生态文明把人类文明引入到最高明境界，使其跨越“黄色文明”和“黑色文明”走进“绿色文明”的新时代。生态文明是社会生产力发展到一定历史阶段（物质生产达到特定的终极形态——过剩经济后）的必然结果，是社会文明形态演进的必然趋势，是人类社会走进新的绿色文明时代的主要标志。
　  生态文明城市以环境为载体、以经济为命脉、以文化为灵魂、以制度为保障。它的基本特征是：代内平等与代际平等相一致，生态持续、经济持续和社会持续三者的完整统一，其最高境界是“人与自然的和谐共处”。生态文明城市是代表时代潮流的最新城市文明模式。它是人类文明在经历了迷惘、困惑、反思等切肤之痛后不断探索和创新的过程，走进绿色文明时代，是不依人的意志为转移的客观规律使然。尊重客观规律、顺应潮流、创建有中国特色的生态文明城市是历史赋予我们的一项极为紧迫的重要任务。
　  二、实现全面小康社会的宏伟目标的必由之路——创建生态文明城市的意义
     创建生态文明城市是物质文明建设的客观要求。物质文明是全面小康社会的经济基础。现代物质文明建设要求发展先进生产力，必须把生态文明建设纳入其中。因为，任何时代、任何地域的生产力都无法脱离于生态环境这一特定时空而独立运行与发展。生态环境的状况与一定时期生产力的发展速度和运行质量密切相关。江泽民曾经指出：“必须认识到，保护环境的实质就是保护生产力，这方面的工作要继续加强，环境意识和环境质量如何，是衡量一个国家和民族的文明程度的重要标志。”城市物质文明建设离开生态文明这一基础性条件，势必重蹈发达国家传统工业化的覆辙，“城市病”泛滥成灾。因此，只有把生态文明纳入发展先进生产力的轨道，社会经济发展的速度与效益才能呈正比，社会资本总量与资本运行的质量才能相统一，才能使增强城市的国际竞争力与城市资源环境承载力相协调，才能真正实现绿色GDP意义下城市经济的可持续增长，为实现全面小康社会的目标奠定雄厚的物质基础。
　  创建生态文明城市是政治文明建设的理性选择。政治文明是全面建设小康社会的制度保障。其核心特质在于先进的制度、先进的社会民主、法律制度和科学的决策机制以及完善的权力监督与制约等，最终所体现的是国家的长治久安，也就是社会经济效益与社会政治稳定的合理平衡。而生态文明正是以经济、社会与生态三者的可持续发展相统一为目标，以实现“代内平等”和“代标平等”相一致为特征的。领导者以“三个代表”的重要思想为指导思想，就会把城市的生态文明建设作为代表人民群众根本利益的大事来抓，领导者牢固树立“为官一任、致富一方、造福几代”的执政意识，就创造出经济、社会和生态环境可持续发展的辉煌业绩，给当地人民带来永久的福音。因此，各级领导必须把生态文明建设提到制度文明的高度来认识、把环境保护这一基本国策作为执政兴市的第一要务来抓，通过生态文明城市创建这一理性选择，实现社会的政治稳定与经济环境均衡发展的齐头并进。
　  创建生态文明城市是精神文明建设必要途径。精神文明的核心特质在于先进文化，先进文化为推动经济发展和社会的进步提供精神动力和智力支持。从精神动力的角度看，先进文化是生态文明城市的灵魂。生态文明是城市精神文明建设的重要载体。人们生态文明意识的觉醒和对先进文化的高度认同，会产生一种强大的感召力、凝聚力和向心力，这种精神力量作用于城市的“三维文明”建设，就会提升城市的内在素质，塑造崭新的城市形象，增强城市的竞争优势，展示城市的无穷魅力。从智力支持的角度看，城市精神文明建设为生态文明的发展提供智力支持。先进文化的主要特征就表现为科学思想、科学精神和科学方法及其人对事物前瞻性与预见性的把握。而城市生态文明的技术性和超前性的发展，归根结底也要靠人来实现。人的现代化是实现全面建设小康社会终极目标的前提。生态文明城市的创建也要以人的素质的全面提高为必要条件。有了精神动力，才能准确把握时代脉搏，正确认识和处理生态文明与“三维文明”之间相互依存、相互影响、相互制约的辩证关系，谱写出城市环境、经济、社会持续发展的“多赢”战略的交响曲。
　  三、以创新精神实施可持续发展战略——佛山建设生态文明城市对策探究
　  创建生态文明城市路在何方？笔者以为：佛山市要按照省委省政府的要求和市第九次党代会的精神，把可持续发展战略融入“打造产业强市”、“建设历史文化名城”和“建设广东省第三大城市”的实践洪流中，完成历史赋予我们的这一“功在当代、利在千秋”的大事业。
　  以观念创新为先导，奠定建设生态文明城市的思想基础。一是创新理念从决策层抓起。各级决策者要牢固树立“为官一任、致富一方，造福几代”的新型行政理念。以“谁毁弃家园，谁就输掉了未来；谁保护好环境，就能赢得明天”的忧患意识、战略意识和高度的责任感、使命感来看待生态环境问题，把保护好地方生态环境资源作为不断取得自身政绩的基石。从而避免“项目随人走、蓝图随意画”的盲目决策行为；杜绝以牺牲地方资源和人民群众根本利益为代价，换取经济暂时发展和表面繁荣的急功近利行为；遏制“一代人出政绩、几代人背包袱”的深层腐败行为。二是杜绝污染必须从企业抓起。企业
　  是城市最大的污染源。因此企业家必须树立“环境就是企业的资源、效益和生命”的新型经营理念，在管理、生产、营销等各环节之中注入绿色理念，同时发展绿色科技，收集绿色信息，开发绿色产品，以冲破国际“绿色壁垒”的封锁，给企业带来勃勃生机。三是根植“绿色理念”从娃娃抓起。要以中小学校为绿色文明教育基地，设置环境教育课、普及环保知识、增强中小学生的环保意识。让爱护环境、保护环境的绿色理念根植在学生幼小的心灵，使保护生态环境内化为青少年的品行和生活习惯。四是开展“绿色教育”要从社区抓起。以社区为基本单位开展各种形式的活动普及环保知识和环保法，让城市居民普遍树立“保护生态环境，就是保护自己的健康、保护美丽家园”的新理念，使创建生态文明城市的战略家喻户晓、深入人心。
　  以战略创新为前提，绘制大佛山建设生态文明城市的宏伟蓝图。一是明确的战略目标：佛山生态文明城市建设的战略总体目标是以提高人民群众生活水平、实现“加快发展，率先发展，协调发展”为目的，在建设产业强市、现代化大城市、历史文化名城等方面取得重大突破，加快第三大城市建设步伐，形成组团式大城市新格局，使佛山成为城市功能完善、产业重点突出、生态环境良好、组团联系密切、水乡特色鲜明的现代化大城市，为广东从经济大省向经济强省、文化大省的跨越式发展做出更大的贡献。其生态建设的长远目标是：2010年后，达到环境污染与生态破坏得到全面控制，环境质量优良，景观和谐优美，城市生态系统良性循环。二是合理的战略布局：要实现城市空间布局合理，产业链条和工业园区体系布局合理、城镇体系以及各类用地结构与比例合理、城市开发强度与区域生态系统承载力的平衡度合理。三是准确的战略定位：要求资源整合后的大佛山对城市的规模重新进行科学定位。（1）产业规模定位：佛山要以优化景观风貌和发展生态经济为重点，建设集产业、旅游、生态农业、科技园、小城镇于一体的生态经济走廊。依照自然资源、地理条件及生态环境状况引导新建企业向工业园区发展、向四个区城发展，力求产业之间在物质流、能量流、信息流、人力流等各方面形成一种全新的链接，探索可持续发展的产业强市新路。（2）佛山城市建筑规模定位：要有规划地集中力量搞好城区的基础设施建设和环境整治，要对汾江河沿岸172家重污染企业有计划地进行搬迁，置换出几百万平方米的土地搞更适宜佛山发展的建设项目，从而达到工业结构调整、城市布局调整、污染总量削减和城区美化繁荣这“一石四鸟”的功效。四是科学的战略设计：（1）城市建筑设计：应是浓缩的艺术品，其艺术魅力有着穿越时空的恒定性。在旧城改造和新区建设中充分体现创新性与科学性、历史性与前瞻性、艺术性与实用性相统一的原则。要开阔视野，以现代化国际大都市的标准规划佛山的城市景观。（2）绿色住宅小区设计，一要保证不危害人的身体健康；二要提高排放物的回收利用率；三要营造清洁、优美、舒适的人居环境，满足人们对绿色住宅的消费需求。（3）城市景观设计要打好三张牌：一要打好“文化牌”，二要打好“生态牌”，三要打好“依靠珠江牌”，把人文景观和自然景观融入到自然山水之中，使之浑然一体，充分展现佛山“碧水蓝天一片绿，千年古镇展新颜”的独特风韵。
　  3、以载体创新为依托，探寻创建生态文明城市的发展新路。一是工业园区要走循环经济之路。工业园区是产业强市的载体，同时也是创建生态文明城市的载体。实行产业载体创新，就必须按照生态
　  园区的建设思路和模式来规划和实施，做到四个突出：突出产业特色，突出功能特色,突出服务特色,突出景观特色。二是在园区建设与招商引资过程中必须做到“三个选择”:(1)新上项目，一定要选择无污染产业，坚决杜绝水泥、电镀等污染大的行业进入园区。对污染小的工业企业，要按循环经济模式建设。(2)投资主体要选择国内外大企业和大项目，同时引入大型环保项目与之配套。(3)技术上要选择高新技术产业。利用高科技迅速转变产业发展模式，提升园区企业的科技创新和持续发展能力。三是工业园区要走绿色产业化之路。发展绿色农业，营造绿色品牌，开拓绿色流通渠道，提高农业的综合效益。
　  4、以机制创新为动力，为创建生态文明城市提供良好环境。一是实现分配体制的改革与创新，生态文明城市营造“人尽其才”环境。生态文明城市的创建是新世纪一项宏大的系统工程，它需要各级各类的专业（特别是管理、金融、法律、生物技术、信息工程等高科技）人才为之奉献聪明才智。佛山市共有330万人口，现有专业技术人才21万人，其中高级职称5000人，博士127人，专家124人，占总人口的6.27%。虽然人才总量略高于全省，但依笔者所见，适应现代化的生态文明城市建设的“点石成金”的高科技人才依然奇缺。为解决人才需求量大与供给不足的矛盾，必须从创新机制入手，加大人才资本化力度，营造“人尽其才”环境。（1）广泛吸引各类人才，优化“拴心留才”环境；（2）创新机制激励现有人才，营造“人尽其才”氛围；（3）政策优惠吸引各地人才，完善“招才引智”机制；（4）制度科学造就特殊人才，扩展“智力资本”运作空间；（5）统筹协调培养各类人才，建立人才配置体系。充分利用佛山大学和各高等院校的人才优势开设环境工程课，并与全国环境科学的权威机构联合，走“产、学、研一体化”之路，让大批的环境科学人才在实践中脱颖而出。二是实现投融资体制的改革和创新，为生态文明城市营造“财尽其用”环境。创建生态文明城市必须有强大的财力为支撑。佛山在环保方面由于投资严重不足，历史欠帐过多，造成各地环保基础设施数量、质量与实际需求相距甚远。如何解决投资不足的问题？唯一出路就是靠金融体制改革和创新，建立全新的适应发展工业园区环保基础设施建设的投融资方式。改革和创新的基本思路：（1）平等竞争广泛纳资。环保基础设施领域除极个别情况外，一律敞开大门，平等吸纳国有资本、民间资本和境外资本，使各种资本公平参与竞争（特别要鼓励非国有资本投资城乡污水处理厂、固废物处理场、垃圾处理场等）。（2）落实企业自主权，鼓励投资。坚持谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则；（3）界定政府投资职能，改变传统体制下的政府投融资助人运作方式，规范监督和管理；（4）充分发挥市场机制对投融资活动的调节作用，依法保障各类投资主体的权益。三是实行制度的改革与创新，为生态文明城市营造“事尽其功”环境。生态文明城市的创建是与“三维文明建设”“第三大城市建设”相互融合、同步发展的宏观战略目标，这一目标的实现并非一日之功。为此，必须实现决策过程的法治化、贯彻实施的制度化和法律监督的社会化。总之，佛山人要以“三个代表”重要思想为行动指南，以一张蓝图绘到底的执着，分步骤推进。佛山将以一座环境优化、经济繁荣昌盛、社会文明进步的现代大都市形象巍然屹立在珠江三角西岸。
　（作者：佛山市委党校理论研究室教授）