佛山市党校系统于2003年10月举行了“三个文明与佛山城市现代化”理论研讨会。主题是探讨如何依据党的十六大提出的“三大改革”、“三大建设”、“三个文明一起抓”的思路，按照市第九次党代会提出的奋斗目标，全面推进产业强市、现代化大城市和历史文化名城的建设，加快率先基本实现现代化的进程。现把研讨的主要论点分十一个方面综述如下：
一、关于佛山建设现代化大城市有关的概念、原则、目标
1、城市化、现代化、城市现代化与现代化大城市的有关概念：城市化是人口与生产要素在地理空间的集聚过程，是工业化的必然结果。现代化上世纪50年代起源于美国，最初的现代化等同于工业化。到了80年代我国学者又把现代化界定为发达国家的发展水平和发展状态。建设现代化就是发展中国家追赶发达国家的进程，有静态与动态之分。现代化应该是静态与动态的辩证统一。城市现代化是现代化进程中的一个组成部分，是在特定区域（城市）率先实现现代化的过程。由于城市具有集聚效应，因此城市现代化是整个现代化进程中的发动机和引擎。现代化大城市是城市现代化进程的结果，指城市发展的目标，是大城市与现代化的有机统一。现代化大城市表现为：城市经济高效化、社会高度文明化、城市管理科学化、城市环境优质化。早期的广东第三大城市的提法很大程度上局限于经济指标的大小，用现代化大城市的称谓更能反映佛山人民的奋斗目标。
2、佛山建设现代化大城市要遵循“以人为本，以经济现代化为中心，以文化现代化为动力”的原则。所谓以人为本即人民城市人民建，建好城市为人民。以经济现代化为中心即经济现代化是一切现代化的基础。以文化现代化为动力是因为城市竞争分为三个层面：资源型竞争，管理型竞争，文化型竞争。其中：资源有生命周期；管理与社会生产力水平相适应；文化型竞争即以价值观念、人们的理念为最高层面的竞争。
3、应把佛山建成世界知名的特色名城。佛山的发展应分为近期目标和远期目标。近期目标是今后五年的发展目标，而远期目标应是瞄准国内和世界强手，把佛山建设成为现代化的有自己特色的世界名城。要实现这样的目标，应紧抓三件大事：一是大力培育和引进大企业、建设大项目、实施名牌战略和人才科技创新战略，建设一流产业强市；二是创造美好人居生态环境，传承历史文化精粹；三是搞好精神文明与政治文明建设，树立优良党风，弘扬纯朴民风。
4、把佛山精心打造成与时俱进的学习型之都，“构建学习型城市”。（1）建设学习型城市，要以提高人的综合素质为目标。（2）建设学习型政府是搞好学习型城市的关键。（3）建设学习型社区是搞好学习型城市的组织基础。（4）建立学习型城市要培育一种创新文化。
5、我国城镇化进程受非农经济发展和政府推动双重因素的影响，产业集聚是城镇化进程的内驱力，政府在城镇化进程中的作用，主要在于促进城镇化的自然演进。
二、关于生产力布局与佛山现代化大城市
1、佛山市区域经济布局的主要特点是：从土地、人口、经济总量、产业布局等经济因素来考察，佛山区域经济布局的基本特点是极不平衡，呈东南强西北弱的态势。
2、佛山区域经济的发展潜力。所谓区域经济发展潜力，指区域经济发展的空间或未来经济发展可能达到的规模。(1)从外部比较判断，佛山经济发展仍具有相当巨大的潜力。例如和美国相比，佛山的潜力仅实现了十分之一，和广州、深圳等发达地区相比，佛山的潜力仅实现了二分之一。(2)从内部比较判断，佛山经济发展仍有相当大的潜力。如果三水、高明发展水平达到东南部2001年的发展水平，佛山经济总量将增加GDP800多亿元，财政收入将增加70多个亿。(3)从产业结构判断，佛山经济发展仍有很大潜力。2001年佛山三大产业结构比例为6.4:53.2:40.4，第三产业发展还有很大的空间。
3、佛山市经济发展潜力的思路和对策。一是要大力改善佛山区域经济布局。要强化东南的产业优势，发挥带动作用。二是制定有效对策，开发佛山经济发展潜力。要充分运用科学、技术、政策战略和对策作用，调动人的主观能动性。三是大力发展工业园区；大力发展以高新技术装备的服务业；要以农业产业化为动力，大力发展现代农业。四是开发广佛经济带，承接广州经济的外溢。
三、关于农村现代化与佛山城市现代化
1、率先实现现代化的难点、关键在农村。如：南海农村人口约占总人口的64%，农村地域面积约占总面积的70%。所以，要率先实现现代化关键在农村，难点在农村。
2、影响农村实现现代化的主要障碍。一是农民增收渠道偏窄，收入增长率递减、不稳定；二是村级经济较薄弱，任务多而负担重；三是市场适应能力弱，农业发展受制约；四是就业观念未转变，农村劳力转移困难；五是扶农法规未到位，阻碍农村的发展；六是基层组织未健全，核心作用难发挥。这些因素是现代化的最大障碍。最根本问题仍然是农民收入增长缓慢；而制约农村发展的根本原因是劳动力、土地、资本三大资源得不到充分利用和优化配置，二元经济和社会结构、二元生产方式的矛盾仍然突出。
3、深化改革促进发展，推进现代化建设进程。
一是要与时俱进，不断转变观念，不断改革。二是要不断调整“三产业”，统筹“三化”，充分发挥信息化优势，促进新型工业化发展；不断以科技创新推进产业创新；不断合理地整合（包括资本运营、产业资源、品牌资源）各种资源，全面提高工业经济水平；不断积极推进农业产业化，提高家业劳动生产率，建立现代农业；不断实现农村劳力转移，提高劳动力素质。同时，完善土地集约经营机制和农村经营体制，完善农村股份合作制；着力调整、优化农业生产结构；着力发展生态和特色农业。增强农村向城市过渡的动力。要进一步拓展市场，发展第三产业，奠定向城市过渡的基础。
四、关于工业园与佛山城市现代化
构筑工业园区创新系统网络是实施产业强市的关键：一是在走出瓶颈的同时面向未来，最大限度地引导国内外尤其是园区周边地区的大学和研究机构参与园区的技术创新，使大学和研究机构成为科技园区创新网络中的主要力量。二是强化企业主体能力建设，使企业成为区域创新网络中的核心。三是政府作为制度安排的主体，要尽快转换职能，发挥工业园区创新网络的构建和维护功能。四是强化中介服务体系建设，发挥中介服务体系在科技园区创新网络中的粘结功能。
五、关于民营经济与佛山城市现代化
1、建立民营企业管理局。对如何解决民营经济管理不到位和越位的问题，可采取如下措施：各级政府要建立对民营经济进行统一协调和管理的工作部门，成立民营企业管理局，专门管理和协调民营经济的工作；加快全市性行业协会的建设，充分发挥行业协会、商会对民营经济的协调监督与自律作用，以及与政府沟通的桥梁作用。利用各种渠道加强对企业家的政策、管理、法律等知识教育，提高他们的素质。制定各种有利于民营企业引进人才的政策措施，为民营企业的创新能力提供源源不断的人力资源。积极探索和培育职业经理人制度，引导民营企业管理者逐步向职业经理人转变。推动企业管理体制创新，全面提高企业管理水平。
2、充分激活、利用好民间资本。建设宽裕小康社会和现代化大城市，需要大量的建设资金，民间资本是十分重要的一个来源。佛山市民间资本作为一个最主要的投资主体，成为佛山整个投资体系中的重要组成部分。因此，要通过优化投资环境，增强民间资本的素质与投资意欲，把民间资本的能量释放出来。
六、关于环境创新与佛山城市现代化
1、营造良好的软环境，促进佛山城市现代化。城市软环境主要分为法治服务环境、道德诚信环境、科教人文环境和人力资源等四类。当前佛山软环境的主要问题：一是政府对软环境缺乏重视，法制服务环境缺乏统一部署，一站式服务改革力度太小；二是社会信用体系建设滞后，道德诚信环境不良；三是家庭式经营模式盛行，科教人文环境不佳；四是人力资源开发缺乏整体规划，人力资源环境不完善。因此，必须牢固树立“人人都是投资环境”的意识；加大资源整合力度，理顺各级政府职能，切实打造服务型政府；借鉴发达地区经验，加快社会信用体系建设；改变家庭式经营模式，培育学习型企业；制定人才发展战略规划，优化人力资源配置。
2、营造良好的招商引资环境。政府必须起主导作用，营造良好的招商引资环境体系：一是市场环境；二是政策环境；三是法律环境：政府应通过相关的法律法规，加强宏观经济管理政策的研究制定；四是金融环境：要加强对国有金融机构的监管，逐步推进国有银行股份制的改革和民间金融机构的建立发展；五是人才环境：政府应不遗余力地加强人力资源开发机制的改革和创新。
3、创建佛山经济社会可持续发展的良好资源环境。一是对水资源进行有效的保护，依法治水，加强管理；二是注重对土地资源的规划、使用，减少对土地的污染，绿化土地要多种树、少种草，注意保留一些绿色村镇；三是应抓住人力资源聚集的优势，加快传统制造业的发展，通过自身不断的资金、技术的积累，不断改善投资环境，加快人才培养和引进，使佛山由人力资源聚集的制造业基地向高新技术产业基地，金融、旅游等第三产业转型迈进。
4、创建佛山经济社会可持续发展的人口环境。
5、创建佛山城市现代化发展的信息环境。佛山区划调整后，社区行政事务以及复杂的社会性矛盾将更多地依赖于社区。因此，要充分发挥信息化建设的优势，建立社区志愿者服务储蓄系统、在校生社区服务登记系统、建立社区居民道德诚信系统，以解决人员少与事务多的矛盾。建立网络在线执罚授权专用系统，解决事权财权执罚权不集中统一的问题。完善社区内信息硬件网络系统，建立人性化网站和引入远程终身教育资源，不断推进基层民主和社区自治。
七、经济发展模式创新与佛山城市现代化
当前中小企业发展中所面临的问题，归根结底是企业资源不足或资源闲置；虚拟经营是解决中小企业资源的有限性和市场需求的无限性这一对企业所面临的主要矛盾，实现可持续发展的必然选择。
佛山走新型工业化道路必须采取“二轮驱动”、“对口帮扶”、“三层运行”、“四个结合”的发展模式。“二轮驱动”是指以信息产业为核心的高新技术产业的发展和以家用电器纺织服装陶瓷建材金属材料加工等为核心的传统产业的技术改造、升级，实现联动并进，共同推动佛山发展。“对口帮扶”是指顺德区帮助扶持高明区的经济发展，南海区帮助扶持三水区的经济发展。所谓的“三层运行”，是指要在现有城镇分布格局的基础上，坚持走组团式大城市发展道路的前提下，按欠发达地区城镇实施不同目标和要求的新型工业化发展计划。所谓“四个结合”，是指发展高新技术产业要与本地区传统产业的现实情况相结合，传统产业改造升级要与治理污染相结合，资源开发要与减少和控制污染相结合，发展资本密集型产业要与发展劳动密集型产业相结合。
八、城市模式创新与佛山城市现代化
1、生态文明城市是代表时代潮流的最新城市文明模式。“生态文明城市”是一种社会和谐进步、经济高效运行、生态良性循环、人与自然、科技与自然相互融合、城乡环境优美舒适、并能促进人的全面发展的新型城市模式。生态文明城市以环境为载体、以经济为命脉、以文化为灵魂、以制度为保障。它的基本特征是：代内平等与代际平等相一致，生态持续、经济持续和社会持续三者的完整统一，其最高境界是“人与自然的和谐共处”。领导者的创新思维是佛山建设新的生态文明城市的关键。即：以观念创新为先导，奠定建设生态文明城市的思想基础。一是创新理念，从决策层抓起。二是杜绝污染，必须从企业抓起。三是根植“绿色理念”，从娃娃抓起。四是开展“绿色教育”，从社区抓起。
2、城市规划是城市建设的灵魂。
3、城市规划创新。城市建筑设计：应是浓缩的艺术品，其艺术魅力有着穿越时空的恒定性。在旧城改造和新区建设中充分体现创新性与科学性、历史性与前瞻性、艺术性与实用性相统一的原则。绿色住宅小区设计：一要保证不危害人的身体健康；二要提高排放物的回收利用率；三要营造清洁、优美、舒适的人居环境，满足人们对绿色住宅的消费需求。城市景观设计要打好三张牌：一要打好“文化牌”。二要打好“生态牌”。三要打好“依靠珠江牌”。
九、关于民主政治建设与佛山城市现代化
1、建立起统揽全局、引领全市大发展的政府运作新机制。佛山建设现代化大城市，必须加快政府管理职能、管理理念、管理思维和管理行为的转变，构建新行政管理机制和管理方式。建立起统揽全局、引领全市发展的政府运作新机制。(1)坚决冲破妨碍发展的思想观念，增强机遇意识、创新意识和忧患意识，增强加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感。(2)坚决改变束缚发展的做法和规定，优化外商投资和民间投资的软环境：一是改变政策歧视，对各种企业实行国民待遇；二是改变垄断和过度保护，优化竞争环境；三是改变管理就是审批的做法，完成政府职能转变。(3)坚决革除影响发展的体制弊端，进一步完善市场经济体制：一是深化企业改革，建立现代企业制度；二是实行“五个转变”，做大做强民营经济；三是探索户籍制度和就业制度的改革，实现人才和劳动资源的优化配置。
2、重视解决各区“五长”轮岗出现的领导干部“短期”行为思想。佛山市各区“五长”轮岗，收到了好的效果，但也使一些部门领导干部产生“短期”行为思想，对些必须引起高度重视。
十、关于文化建设与佛山城市现代化
1、坚持以“三个代表”为指导，加快佛山城市文化现代化建设。从九个方面加快佛山城市文化现代化建设的进程：一是科学规划，合理布局，促进经济、文化协调发展；二是加强普通教育、职业技术教育、人文文化和科学文化教育，提高佛山市民现代文明素质；三是实施“科技兴市”战略，完善以企业为主体的技术创新体系，不断提高科技创新能力；四是正确处理保护和开发的关系，继续做好历史文化资源的保护、整合、利用、开发工作；五是整合保护、开发、培育旅游资源，优化旅游产品结构，展现历史文化名城风采；六是突出城市特色文化，弘扬具有个性特色的佛山优秀传统文化；七是兼容并蓄多元文化，促进佛山城市文化协调发展，抓好四个结合：传统文化与现代化验结合、自然环境与社会环境结合、城市文化与村镇文化结合、专业队伍与大众的结合；八是为佛山城市文化发展创造良好的政策环境、经营环境和人文环境；九是促进文化与经济融合，壮大发展文化产业。
2、佛山要重视、超前发展高职教育。佛山的从业结构日益呈现向工业化发展的人力结构特征，第一和第二产业从业人员比例逐步下降，第三产业从业人员比例逐步上升。发展高职教育，可满足产业结构调整对人力资源多样化的要求。为实现第九次党代会提出的将高等职业教育办成具有国际水平的要求，建议一是利用“牌子”，盘活规模。二是创新机制，盘活经费。三是技术人才培养，应以高中后高职教育为宜。
十一、关于党的建设与佛山城市现代化
当前南海区村级党组织建设面临的挑战：一是党员队伍的“三偏”问题（年龄偏大、文化偏低、能力偏弱）与党的先进性要求不相适应；二是基层领导班子执政能力与全面建设小康社会的要求不适应，表现为文化素质、政策水平、执政水平不高，思想观念陈旧，管理水平低；三是村级经济可持续发展形势不容乐观，区域发展不平衡，村级经济有空洞化危险；四是农村基层民主建设带来的新挑战；五是信息化给党员思想教育带来的新挑战；六是农村劳动力转移带来的新挑战。因此必须重视村级党组织建设，当务之急是实施好党员综合素质工程、村级领导班子执政能力建设工程和党员管理创新工程。
（中共佛山市委党校理论研究室：廖茂林、张亚芬、蒙荫莉 整理）