把佛山建成广东省第三大城市，是省委、省政府的一项重大决策，也是佛山发展的一次重大机遇，为整合佛山3800平方公里的各种优势资源，加快发展，提供了一个广阔而良好的平台，在佛山的发展史上翻开了崭新的、更加辉煌的一页。本文就佛山建设广东省第三大城市的文化发展战略问题，呈上一管之见。
一、佛山文化建设存在的问题
近年来，佛山市文化建设取得了令人瞩目的成就，概括起来是：荣誉奖励硕果累累；群众文化兴旺发达；传统资源得到利用；新型文化初露端倪；文化产业正在崛起……
总之，佛山市文化建设的成绩是第一位的，但与“把佛山建成广东省第三大城市”的要求相比，还有较大的差距，与经济发展的成就一比较，相形见拙。具体表现在：
（一）精英文化严重缺乏。佛山文化在全国能够算上一流的作品不多，全国知名的理论家、文学家、艺术家、医学专家和文艺明星、体育明星极少，能称为“权威”的更是凤毛麟角。
（二）软件建设相对落后。佛山人要看一场高水准的或象样的文艺演出、体育比赛的机会少。佛山没有独立的歌剧院、舞剧院、音乐厅、美术馆，文艺团体独立演出较少。光盘复制业虽然发达，但复制的内容几乎没有佛山原创的作品。电视台、电台有最好的设备，但在文化含量等方面仍有待提高。
（三）知名品牌屈指可数。佛山能够在全国知名的文化品牌较少，与佛山经济方面知名品牌众多的情况相比，显得很不协调。除了祖庙外，甚至没有能够作为城市标志的建筑物，缺乏像上海浦东陆家嘴（如东方明珠）、广州天河高层建筑群（或白天鹅宾馆等）那样的建筑，也没有像深圳的垦荒牛、广州的五羊和珠海的海珠女那样的城市标志性雕塑。城市文化的展示缺乏中心，显得零乱。
（四）高新文化量小势弱。佛山没有图书出版社，具有全国统一刊号的报刊也只有14家。没有影视拍摄制作的机构，没有社会科学院，文化研究、宣传和服务机构也势小力薄。作为新兴文化代表的软件编程、咨询策划等刚刚起步，有的是昙花一现，有的属于在职专业人员的“地下职业”，量小势弱，根本形不成规模。
（五）投入产出均待加强。佛山市虽然设立了宣传文化基金，但投入的额度不大，有些项目长期几乎没有投入，如社会科学项目的基金从未列为专项预算，在市科委下达的基金项目中，长期没有与社会科学相关的软科学项目（近一年有改观），而社会科学基金年度常规化立项至今仍是空白。从产出的情况来说，佛山市的文化产业开始起步，产值较小。以服务业为例，文化含量较低，真正属于文化产值更小。
二、关于建设文化强市问题
佛山市的文化建设与其经济建设一样，取得了令人瞩目的成就，但用佛山建设广东省第三大城市的新目标来要求，文化的相对落后是制约的瓶颈。佛山市的文化建设应当采取超常规、跨越式的发展战略，以“明德、治生、聚英、有为”为城市精神，以“古镇都市文化名城”为城市特色，以“中国软件信息开发的重要基地，古镇民俗工艺文化旅游的胜地，人类居住休闲的范例城市”为目标，全面提升佛山的文化力，为佛山城市综合实力的增长，实现“广东第三大城市”的总目标作出应有的贡献。
（一）文化建设的指导思想。一是关于“努力实现佛山文化建设跨越式发展”的问题。所谓跨越式发展，是指在一定历史条件下，落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规赶超行为。从常规的发展态势来看，文化的发展不可能一蹴而就，而是需要积淀、需要条件。然而，佛山文化要以“文化强市”的实力与广东“第三大”相匹配，前面有广州、深圳，后有东莞、中山、汕头、湛江等，真可谓“前有狼，后有虎”，不得不采用“跨越式发展”的方式。笔者赞赏“跨越式发展”的方式，但强调的是应当有新观念、大手笔、强举措，以增强其可行性，既积极又稳妥地超常规、跨越式发展。二是关于文化强市“的问题。“强”应当比“大”更上一层楼。佛山要成为“文化强市”，首先应当是“文化大市”。如果仅是一般的词语，从相对的意义上论强弱，提“文化强市”也未尝不可。无论“大”还是“强”，在规划中，要订立一些指标，有较公认的标准可以衡量，含糊地提“大”或“强”是没有实际意义的。
（二）文化建设的目标。笔者认为，佛山市文化建设总的发展目标可以这样表述：在佛山市“全面建设宽裕的小康社会，率先基本实现社会主义现代化”和“建设广东省第三大城市”的总目标统领下，塑造文化佛山，建设文化强市，以“底蕴深厚、个性鲜明、产业兴旺、开放兼容的古镇都市文化名城”为特色，使佛山成为中国软件信息开发的重要基地，古镇民俗工艺文化旅游的胜地，人类居住休闲的范例城市。
（三）文化建设的步骤。2003～2010年，佛山的文化建设可考虑分两个阶段进行。两个阶段的着力点有所不同，却是同一个过程的不可分割的两个阶段。
第一阶段（2003～2006年）：按照1999年10月中共佛山市八届三次会议审议并通过的《佛山市率先基本实现现代化规划》和广东省精神文明建设委员会《创建珠江三角洲精神文明示范工程指导意见》，要求佛山（含全市5区）2005年应建成广东省文明城市，2008年要建成国家文明城市。因此，这一阶段佛山市文化建设的主要任务是依据广东省文明城市的条件，依据基本实现现代化的文化指标，逐一落实，确保达标，并为2008年建成国家文明城市打好坚实的基础。
第二阶段（2006～2010年）：这一阶段主要是应当乘佛山率先初步实现现代化和争创全国文明城市之机，集中人力、物力和财力，采取超常规的、跨越式的发展战略，努力拉近与广州、深圳的差距，确保佛山文化由目前的第二层次跃升到第一层次，真正成为“第三大”，从而达到广州、深圳与佛山成为广东文化的三强。
三、关于实现佛山文化跨越式发展问题
什么是佛山市文化发展的超常规措施？怎样实现佛山文化的跨越式发展？这是一个亟待研究并需要实践进行探索的新情况、新问题。笔者认为，即使是超常规，也是需要在常规工作的扎实基础之上才能实现，否则，只是把跨越式发展的大厦建立在沙滩上。应当提倡在常规基础上的超常规，稳步发展基础上的跨越。为此，笔者提出下列措施，作为对佛山市文化实现超常规、跨越式发展的初步思考。
（一）提高文化地位的认识。佛山市从领导到普通市民对文化地位的认识是正确的，笔者所要讲的是“进一步”的问题。在市场经济、信息社会高度发展的情况下，各地经济和技术逐步走上同一个平台，真正能够形成竞争力的最后筹码就是“文化力”。因此，文化不是“作秀”用的，不能“文化搭台，经济唱戏”，文化是综合实力的本身，甚至逐渐成为城市的核心竞争力。特别值得一提的，佛山应当抛弃“小气”，改变小市民的目光短浅和小脚女人式的发展步伐，要有大胸怀、大气魄、大手笔，要有高境界、高水准、高速度，这是实现超常规、跨越式发展的前提。
（二）优化文化生态的系统。文化生态是影响文化生存发展的一切因素的集合。文化生态是一个系统，其状态决定了文化的存在和发展。佛山文化要实现超常规、跨越式的发展，就应当优化文化生态系统，使之达到最佳功能态。其主要点：一是要依据佛山市的城市定位选择文化发展的方向。佛山要定位于把自己建设成为一个滨江城市、港口城市、旅游城市。二是要依据佛山市已有或即将兴起的产业优长，选择文化产业的突破口。例如，佛山市是广东省乃至全国的信息化试点城市，南海的信息化建设得到中央的肯定；佛山的光盘复制业有较强的实力，等等。三是要发挥佛山文化已有的优长。佛山基层群众文化建设成绩斐然，佛山文化与经济结合得较为紧密，这些都是文化建设方面的优长，应当继续发扬光大。四是要形成文化建设的系统。例如，文化建设与教育、科技、环境等有密切的关系，而且有许多文化理论和实践都把这些方面列入为文化的范围。
（三）增大文化建设的投入。佛山市设有文化事业基金，但仅是使用其利息，这对于一个志在建设“第三大”的城市来说，简直是杯水车薪。建议佛山市文化事业经费的投入占地方财政总支出应不少于1%，而且逐步有递增。
（四）注重文化资源的整合。如何整合佛山的文化资源，应当做深入细致的调查和可行性研究。例如，在八十年代，顺德创造了“集体经济、乡镇企业”的发展模式，在九十年代，又以“敢吃螃蟹”的精神，成为全国“改制”的试点城市，并打响了“顺德制造”的名片；南海也创造了“五个轮子一起转”的经济发展模式。这些如何整合成佛山大市的文化，形成“佛山精神”?再如，佛山的醒狮、龙舟、武术等，也应当整合出代表佛山整体水平的强队，到世界竞技舞台去为佛山争光。佛山的会展文化，应当整合出会展的名牌。办大学不要搞低水平重复，而应当办大学园区。
（五）强化文化精品的扶持。一是要有人才意识，加强对高素质人才的引进。二是要有精品意识，集中人力财力形成文化精品。建议实行基金制，用项目招标的办法，在保证佛山市自主知识产权的前提下，打破地域、行业的限制，每年设立若干项社会科学、文艺、体育、卫生等文化建设的项目，以全国知名甚至走向世界为目标，出一些类似于《新居》那样的能够拿到全国大奖的作品。三是要有名牌意识，集中人力财力物力打造佛山的文化名牌。要在佛山文化的优长、精品项目中，进行再聚集，产生出“黄飞鸿”、“并蒂莲”那样的文化名牌。
（六）加快文化产业的发展。佛山的第三产业比例较低，应当尽可能地增加。特别要增大文化产业在第三产业中的比重，或增大第一、二产业的文化含量，如农业中增加观光农业、休闲农业，工业中增加信息化、设计创意等，使文化渗透于其中。要对已经形成产业或产业雏形的项目，加大力度，以名牌战略、规模效应促使其向产业化和高效益发展。特别要依据把佛山建成“国际家用产品制造中心”的定位，扶持和加快软件信息业、咨询服务业、教育培训业等新兴文化产业的发展。要借鉴国外和国内先进城市文化产业的发展经验，采取“请进来、走出去”的办法，在开放和交流中发展壮大文化产业。要使佛山的文化产业形成有机联系、相互促进的“产业链”。
（七）扩展文化民营的比例。佛山市的文化产业中已经有许多民营企业发挥重要的作用。如佛山市绍林信息技术有限公司就是一个成功和高层次的软件企业，三水的“并蒂莲”系列产品就有许多是民营企业参与的。应当鼓励文化市场资本投入主体多元化，鼓励和促进民营资本在文化市场的发展和壮大，积极扶持社会资本投资文化市场，鼓励国际资本来佛山投资文化市场。要引导和帮助慈善家、有一定收藏的个人等建立私人的自然、科技、艺术类的专业性、专题性博物馆和其他非赢利性文化事业。要提高民营文化企业经营者的素质，因为企业家的素质不高根本就无法办文化企业。
（八）推进文化管理的完善。佛山文化的工作思路、工作方法、管理体制和运行机制要适应我国文化体制改革的发展和变化，适应社会主义市场经济体制改革的需要，有利于增强文化单位的活力，实现文化的自我积累和长期稳定发展，形成文化发展中独立的扩大再生产的机制，有利于建立能够调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品，多出人才的文化管理体制和运行机制。要建立健全文化的法规政策，以法治文。要采取年薪制、第二职业制等，鼓励文化人才脱颖而出和发挥其积极性、创造性。
（作者：佛山科技学院党委宣传部部长）