一、佛山文化建设发展的基础
　  佛山是国家历史文化名城，“肇迹于晋，得名于唐”，明清时期是全国“四大名镇”和“四大聚”之一。岭南文化在佛山体现浓厚，素有武术之乡、粤剧之乡、陶艺之乡之称，形成了世代佛山人所创造的灿烂文化。改革开放以来佛山不但经济社会发生了巨大变化，而且文化建设、精神文明创建活动也有长足的进步，先后获得国家卫生城市、全国双拥模范城、全国科技进步先进市、国家园林城市、中国优秀旅游城市以及联合国人类住区优秀范例等多项殊荣。
　  ——基本理论学习形成了良好风气。党的基本路线和基本纲领已扎根佛山大地，党的十六大精神深入人心，贯彻“三个代表”重要思想的自觉性明显增强；哲学社会科学研究成果得到较好的应用，有一批精品获得省、国家级的奖励；群众性学习科学文化知识的热潮空前高涨，学习型的社会初具雏型；“大宣传大文化”运作机制基本形成；全市的理论学习和理论研究骨干有3000余人，形成了发挥作用良好的8个理论教育基地，建立了一批网上宣传阵地。
　  ——群众性精神文明创建活动成效显著。市民的思想道德素质、科学文化素质进一步提高；佛山人文精神得到较好的培育和发扬；城市文明程度明显提高，文明村镇、文明行业、文明社区创建活动有效开展；对数字化社区、非公有经济精神文明创建活动作了积极探索；以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点的社会公德、职业道德、家庭美德建设和诚信教育活动渗透到经济社会各个层面；争当文明市民的活动方兴未艾。先后涌现出全国精神文明建设先进工作单位、示范点12个；省各类文明先进单位、示范点111个；市文明镇41个、文明村标兵15个、文明窗口单位66个；省创建文明单位积极分子41名，职业道德建设“百佳个人”4名。2001年我市被评为“广东省创建文明城市先进单位”；南海1999年荣获“广东省文明城市”称号，2002年被评为“全国创建文明城市工作先进城市”。
　  ——文化事业欣欣向荣。南海、顺德被评为全国文化工作先进市（区），市文化局、市图书馆、群众艺术馆和南海大沥文化站被评为全国文化工作先进集体；体现主旋律的优秀作品不断涌现，近5年有专业和业余文艺作品97件获国家级奖励，121件获省级奖励；对外文化交流呈现扩大的态势，接待来访团体244批，派出团队255批到20多个国家和地区进行文化交流活动；文化产业初具规摸，民间工艺名扬四海，演出业稳步发展；文化基础设施进一步完善，现有市、区级公共图书馆6个，镇（街道）、村委（居委）图书馆（室）220多个；国办博物馆6个；群众艺术馆和文化馆6个，文化站（室）280多个；专业艺术表演团体5个，业余艺术表演团体248个；市、区级艺术表演场所7个，镇级66个，文化广场46个；文物保护单位国家级4处，省级27处，市级150处；文化队伍不断壮大，现有文艺骨干和文化管理从业人员900余人；有佛山特色的群众性文化活动活跃；“扫黄打非”工作持续有效开展，以出版物、音像、网吧、娱乐场所为重点的文化市场管理走上了正轨。
　  ——教育事业已形成可持续发展态势。我市于1983年在全省率先普及小学教育，1988年普及九年义务教育，2000年基本普及高中阶段教育。全市各级各类在校生93.84万人。建立起了多渠道筹措教育经费的运行机制。改建和新建了一批学校，中小学生人均校舍建筑面积分别达到12平方米、8平方米。中小学计算机拥有量66174台，人机比12：l　建成了市、区两级教育信息网。全市已建成中等职业技术类国家级重点学校6所；省级重点学校10所，省一级普通中小学38所，省一级幼儿园3所；市一级中小学校192所，市一级幼儿园29所。
　  ——卫生事业迅速发展。全市居民健康综合水平总体提高，卫生资源总量、卫生服务质量和技术水平总体达到国内先进水平。“九五”期间全市居民平均期望寿命达75.48岁；医疗资源大为改善，现有三级医院2间，二级医院18间，一级医院59间，每千人口床位数3.3张，医院病床使用率达82.8%；全市现有卫生技术人员17280人，每千人口医师2.1人；医疗系统的效益日趋明显：逐步形成了以器官移植、肿瘤治疗、骨伤科疾病诊疗、眼科、精神病、辅助生殖为重点的有佛山特色的专科建设体系；药品管理网络、急救网络、血站网络、卫生防疫监测网络逐步形成；中医药事业蓬勃发展；卫生行业管理、卫生法制建设、卫生监督和疾病预防控制工作得到加强；农村初级卫生保健规划和目标如期实现；社区卫生服务全面启动；爱国卫生运动形成了制度化；医德医风进一步改善；城镇职工基本医疗保障制度改革取得初步成效。
　  ——体育事业取得了长足进步。《体育法》、《全民健身计划纲要》得到了全面贯彻；市民的体育健身意识明显增强，全民健身活动广泛开展，全市经常参加体育锻炼的人占总人口的43%；南海、顺德、三水、高明成为全国体育先进县（区），3个街道办事处成为全国体育先进社区，5个镇成为全国亿万农民健身活动先进乡镇；竞技体育上了新台阶；向省和国家输送了一批优秀体育后备人才，佛山籍运动员多次代表省和国家参加国内外重大比赛取得了优异成绩；武术、龙舟、醒狮等传统特色项目名扬四海；体育产业初具规模；公共体育设施建设进一步修缮充实。
　  ——广播电视业取得了明显进展。全市现有广播电台5座、电视台5座，广播人口覆盖率为98%，无线电视人口覆盖率为97%；全市有线电视用户达93万余户，入户率为94.6%；全市广播电视队伍共有1911人；社会效益和经济效益明显提高，2002年全市广播电视系统总收入4.8亿元。
　  ——新闻出版业发展势头良好。我市新闻出版业实力明显增强，具备一定的产业优势及市场竞争力。全市现有全国统一刊号的报刊14家，每年向市民提供报纸8000多万份，期刊1920多万册；全市现有印刷企业2386家，占全省总量的17.2%，居全省第一位；全市现有CD类、DVD类、CD-R类光盘复制企业5家，占全省总量的16.1%，光盘复制生产线39条，占全省总量的19%，均为全省第一位，2002年生产各类光盘超1.3亿张；全市出版物发行单位200多家，零售网点1600余个，全市1999-2001年每年人均购买出版物数量居全省第三位。
　  ——文化体制改革稳妥推进。按照中办[2001]17号文件精神，近两年积极抓了新闻传媒的管理体制、经营机制、人事制度和分配制度的初步改革，较好地增强了综合实力和竞争力，使新闻媒体不但紧紧把握了舆论导向，而且经济效益也有了明显的提高。在文化系统方面，也认真进行了初步改革，主要是实行文化单位人员的聘用制和文化事业单位的政府财政补贴的分类制。引导《佛山文艺》社、博物馆、电影公司、演出公司等走向市场、实行“事业单位、企业管理”，自主经营，自负盈亏。
　  ——文化产业初具规模。佛山的文化产业有一定的优势，传媒业有了长足的发展，佛山的光盘复制业有较强的实力，现有光盘复制厂5家、生产线39条，设备较为先进，具有较强的光盘复制、研制开发、生产能力，年产超l亿只；印刷业数量多，发展潜力大，全市现有印刷企业2000多家其中出版物印刷企业46家，包装装潢印刷企业1710家，“三印”类和经济实体603家，近10万从业人员。此外，佛山的文化旅游业、演出业、演艺培训业等也有一定的基础。教育产业、体育产业等的发展前景良好。
　  二、存在的主要问题及其原因
　  我市的公益性文化事业有较好的基础，文化产业初具规模，文化体制改革取得了初步成效，但与党的十六大的要求和建设文化大省的需要相比，还存在较大的差距，主要表现在以下几个方面：
　  1、在认识上，畏难情绪较大。一是感到投入难，创新精神不足，一定程度上存在“等、靠”的思想；二是感到文化产业难做大，满足于“小打小闹”，缺乏做大做强的信心；三是感到文化体制改革难突破，认为文化体制改革涉及意识形态，担心“触电”，显得缩手缩脚，闯劲不足。
　  2、在思路上，近几年虽然经过探索实践，逐步理清了发展思路，但有的从宏观上、长远上去研究还不够深透，缺乏对全局有指导意义的发展战略，一定程度上制约了文化事业和文化产业的发展，表现在结构上文化资源还比较分散，缺乏科学整合，未能形成拳头。
　  3、在文化设施上，布局还不够平衡。中心城区和经济比较发达的镇，文化设施相对好一些，而经济欠发达的镇，农村文化设施还比较滞后，不能满足群众文化活动的需求。
　  4、文化队伍建设不能适应文化发展的需要。主要是缺乏一批高素质的大师级人才，文化市场的管理人员数量少、文化素质也不够高，与文化市场的管理任务很不适应。
　  5、文化产业仍处于初级发展阶段。主要表现在力量比较分散，未形成规模，加上在发展文化产业政策上还不够配套，存在一定的“瓶颈”。
　  存在以上问题的原因是多方面的，有客观上的原因，但主要是未能适应形势发展的需要真正把握好经济建设和文化建设的关系，未能树立“经济文化一体化”的观念，因而思想不够解放，一定程度上束缚了发展思路的更新；对文化建设中一些带根本性的、全局性的问题缺乏深入研究，特别是发展文化产业的政策不够配套，一定程度上束缚其加快发展。
　  三、文化建设的主要对策措施
　  根据市委、市政府关于加快文化名城建设的决定和《佛山市建设文化名城规划纲要》确定的奋斗目标、指导思想、发展原则、发展任务，笔者认为，要强化以下对策措施：
　  （1）要更新观念，坚定建设文化名城的决心和信心。
　  要从贯彻“三个代表”重要思想、实现新世纪新阶段奋斗目标的高度认清建设“文化名城”的重要性和迫切性，强化“经济文化一体化”的观念，促进从旧的思维方式束缚中解放出来，从运作不畅的机制束缚中解放出来，从“小进则满”的精神状态束缚中解放出来；动员各级党政领导、全市人民以昂扬向上的斗志、奋发进取的精神，投身到文化建设的实践之中，在全社会形成“建设文化名城、贡献文化名城”的良好氛围。
　  （2）健全机制，夯实建设文化各城的组织基础。
　  要完善党委统一领导、各职能部门和人民团体各尽其责、社会群众广泛参与的文化名城建设机制和目标管理责任制。把文化建设纳入全面建设小康社会、率先基本实现现代化的总目标，纳入经济社会发展计划，纳入城市建设发展规划之中；健全组织计划、宣传教育、情况分析、协调管理、检查监督、奖惩激励等制度。
　  （3）优化人才，培养建设文化各城的高素质队伍。
　  为适应建设文化名城的需要，采取引进、培训、岗位锻炼等办法，加强文化队伍建设。在公益性文化事业方面，加强对精神文明创建活动、文艺创作、文物保护、医疗卫生、新闻传媒、全民健身、竞技体育、文化市场管理等队伍的建设，注重提高层次、强化素质；在文化经济方面，加强对资本运营、经营管理、技术研发、公关服务等队伍的建设，人尽其才，发挥作用。
　  （4）开拓创新，提高建设文化名城的实效。
　  要以文化创新为动力，努力做到发展要有新思路，着眼于文化发展的新形势、新问题、新挑战，结合实际，调整确定新的发展思路，用新思路引导新发展；工作要有新举措，努力做到方法创新、制度创新、科技创新、管理创新，提高工作效率，多出成果，多出精品；建设要有新局面，要激发创先进、争上游、敢冒尖的精神，使文化建设效益好、高水平、上台阶。
　  （5）把握关系，促进建设文化名城协调发展。
　  要正确处理好经济效益与社会效益的关系，努力实现社会效益和经济效益的正确结合；正确处理继承借鉴与改革创新的关系，在继承优秀文化传统的基础上进行文化创新；正确处理好发展文化事业与文化产业的关系，以事业主导产业，以产业促进事业；正确处理好城镇与农村的关系，以中心城区文化建设辐射带动镇村文化建设。
　  （6）配套政策，保证建设文化名城落到实处。
　  要遵循市场经济和文化建设的发展规律，努力探索建立文化产业的经营管理机制、多元化投（融）资机制、文化发展竞争机制、文化对外开放机制和文化产业综合评估指标体系。对标志性的大型公益文化设施和文化产业项目，通过政策引导、政府扶持、动员社会力量、引进外资等方法投入兴建；积极推进经营性文化事业单位的企业化改造，丰富文化内涵，打造品牌，增强竞争力。
（执笔：佛山市社科联主席马梓能、中共佛山市委宣传部人事秘书科副科长黎才远）