西安街道位于佛山市高明区东北部，是高明区中心城区的组成部分。街道南北长6公里，东西宽15公里，面积102.1平方公里，下辖19个村民委员会，1个农村居民委员会和2个社区居民委员会，88条自然村，有常住人口3.1万人，外来人口1万人，华侨和港澳台同胞1.7万人，是高明的重点侨乡。西安街道交通四通八达，陆路距佛山48公里，距广州70公里，水路距香港98海里，每天都有快速客轮往返。
　  近几年来，西安充分发挥地理位置优势，城镇建设进度加快，招商引资取得显著成效，经济保持良好的发展态势，运行速度和质量同步提高，各项指标稳步增长。2002年，工农业总产值达21.75亿元，其中工业总产值为19.39亿元；农业总产值为2.36亿元，农民人均纯收入4466元；全街道工商税收4575.89万元。
　  党的十六大胜利召开，为西安指明了“以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题”的发展方向。在佛山市委宣传部和高明区委宣传部组织的“三个代表”重要思想和十六大精神“五进”（进镇村、进企业、进校园、进社区、进工业园区）活动中，全体干部群众形成“以经济建设为中心，把发展作为党执政兴国的第一要务，拓展新思路，抓住一切机遇加快发展”的共识，决心与时俱进，开拓创新，努力实现西安的跨越式发展。
　  一、明确发展新要求
　  街道领导班子深刻认识到，跨进新世纪新阶段，要使我们的工作不落伍，首先要确保思想上政治上不落伍；街道的各项工作要跟上时代发展的要求，首先在思想上政治上要坚持与时俱进，真正站在时代潮流的前头。“三个代表”重要思想是马克思主义与时俱进的理论成果，是当今中国的马克思主义。因此，街道党委坚定不移地抓理论学习，把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神作为党委的首要政治任务，自觉以“三个代表”重要思想和十六大精神武装思想、指导实践。党委学习中心组建立健全理论学习制度，制订了“三个代表”重要思想和十六大精神“五进”活动方案。党政主要领导亲自抓、带头学，党委书记刘德乐、街道办主任杨泽良同志近年来先后撰写了《西安区如何实施“十个推进”》、《以十六大精神为指引，推进西安经济社会跨越式发展》、《走新型工业化道路》等学习体会文章，从理论与实践的结合上分析探讨了加快西安经济社会发展的深层次问题。街道领导干部养成了自觉学理论、用理论的良好风气。
　  二、树立发展新观念
　  思想解放的程度决定发展的速度。街道领导班子在深入学习“三个代表”重要思想，贯彻十六大精神和佛山市第九次党代会精神的活动中，进一步加深发展是执政兴国的第一要务的认识，并多次组织街道干部、村委会书记外出参观学习，对照其他镇（街道）好的经验和做法，查找差距，并通过召开现场会和经济分析会，分析利弊，较好地解决了三个困扰发展的思想观念问题，树立了发展新观念：一是克服了一些干部盲目骄满、固步自封的思想，树立加快发展、率先发展、协调发展、在奋力追赶发达地区中实现跨越式发展的新观念。二是摒弃了干部队伍中认为发展民营经济是职能部门的事，与自己的工作关系不大的思想，消除各部门对发展民营经济的模糊认识，树立了发展民营经济就是西安发展的第一要务的新观念。三是转变了部分村（居）委会和单位干部“等靠要”、无所作为、不求有功但求无过的落后思想、树立“大发展小困难，小发展大困难，不发展难上难”的思想，从而培育了“团结拼搏，开拓创新，勤政廉洁，务实高效”的新观念。
　  三、拓宽发展新思路
　  与时俱进，大胆创新，是十六大报告的精髓。西安街道党委在学习贯彻十六大精神中，进一步强化了创新意识，开拓发展新思路，围绕“实现西安跨越式发展”这个目标，努力实现“三导向”：
　  （一）明确的目标导向
　  从实际出发，科学论证，重新制定了既切合实际又体现可操作性强，既能“快速崛起”又体现自我加压、勇于争先、争创一流的目标。根据制订的目标，2003年要实现工农业总产值增长25％，其中工业增长27％的发展目标。目标明确了，就能鼓舞斗志，凝聚人心，用目标统一广大干部群众思想，统领各项工作。
　  （二）积极的工作导向
　  坚持突出工业的主体作用，以园区建设为载体，确立“以商招商，营造经济发展‘大舞台’”的导向，推动工业项目进园，引进一批重大项目、外资项目，改善产业结构，实现产业整合聚集，把园区建设和推进城镇化和解决“三农”问题紧密结合起来，通过园区的发展，推动有条件的农民进厂务工，进城生活，加快农村劳动力向城镇转移。
　  （三）各司其职的分工导向
　  把招商引资工作作为各项工作的重中之重来抓，党政一把手都主动出击，亲自抓招商引资工作，副书记主抓征地工作，建设、国土、招商办、供电、供水等多个部门负责人齐来参与招商引资的格局。除定时召开总结交流会外，街道党委还利用每天例行的“早餐会”，小结前一天的工作和遇到的问题，以及布置当天的工作，明确分工，责任到人，互相协调，相互促进。
　  四、推出发展新举措
　  党的十六大报告指出，创新是经济发展和社会进步的动力。在学习贯彻十六大精神中，街道党委结合高明区九代会的发展规划和西安的实际情况，进一步解放思想，大胆创新，推出发展新措施：
　  （一）加大市政建设力度，完善投资硬环境
　  以沧江工业园总体规划为蓝本，细化园区内部的详细规划，按照园区发展规划，加大园区内市政配套设施的投入，完善投资硬环境。2003年上半年，西安已投入1600万元，累计总投入超6200万元，用于园区内道路和排污等配套设施的建设，目前，大部份道路已进行硬底化，河江排污方渠和庆洲排污管道已完成2／3工程，近期可全部完成。海天北道的建设也正加紧实施。另外，园区内的供电线路、通讯线路、光纤线路都按照总体规划进行迁移或重新架设，以保证基础配套设施工作的顺利进行。
　  （二）强化服务，改善营商的软环境
　  在营造良好投资硬件环境的同时，我们同样重视软环境的建设，充分发挥“决策管理服务”的合力，根据自身发展实际制定更有利于企业发展的政策，经济部门依照政策为企业提供有效的管理，各职能部门为企业的设立和发展提供优质的服务；并成立了一支既负责招商又对企业跟踪服务的高素质干部队伍，着力简便一切手续，为客商提供一条龙的、保姆式的“一对一”跟踪服务；真正实现安商、富商的良好环境。
　  为保证能提高办事效率，提供更优质的服务，街道党委制订了相关的条例措施。如街道办及各职能部门的工作人员若服务行为失当，则会扣除一定的奖金和津贴，下属多次服务行为失当，单位领导班子成员年度考核不能被评为优秀，也不能评先和受奖。
　  （三）实施“园区互动”战略，做大做强新型工业
　  从西安实际出发，把发展载体定位于23.9平方公里工业园区。在办好原有的河江开发区和西安旧圩的基础上，全力开发建设沧江工业园，使工业园建设进入规范化、科学化，吸引大型工业企业向园区集聚，避免“村村点火，户户冒烟”的现象。充分利用西安地理位置优势、交通路网优势、土地资源优势以及区委、区政府特批建设2000亩纺织城的产业政策优势，加大项目引进力度，吸引一批科技含量高、规模大、效益好的外资项目落户工业园，把工业园建成以外商投资为主体、重大项目为依靠、具有较强竞争力和吸引力的经济增长点。
　  （四）抓好农业结构的调整，设法转移农村剩余劳动力
　  街道党委、街道办一手抓工业园的开发建设，一手抓农业结构调整优化，设法转移农村剩余劳动力，实现农业增效、农民增收、农村稳定。一是进行鱼塘低改，逐步扩大水产养殖面积（目前水产养殖面积达1.2万亩）。二是优化农业布局，形成主导产业，促进农业的协调发展。目前，全街道粮食种植面积缩减至190000亩，比去年减少1000亩，扩大发展蔬菜、水果、花卉等经济作物的种植，面积共9000亩，比去年增加1000亩。三是利用丰富的土地资源，引进规模种养项目，利用“公司+基地+农户”的生产模式，积极引导农民科学种养的同时赚取劳务报酬，直接增加农民收入。今年上半年，分别引进了一个100亩的剑花生产种植场和80亩的冬笋种植场。
　  黄龙云书记在佛山市第九次党代会上指出：就农业研究农业，农业没有根本的出路；只有跳出农业研究、解决农业的问题，农业才有更好的天地。街道党委、街道办结合实际，以沧江工业园的发展为契机，加强对农村劳动力转移的协调和指导，为农民提供职业上岗培训和就业推介，促进农村劳动力快速、有序地流向工业和服务业。
　  （五）发挥产业特色优势，发展休闲旅游业
　  邻近城区和靠近大中城市是西安街道的地理优势，优美的山水田园风光是西安街道的自然优势，积极扶持发展观光农业休闲项目，既调整了农业结构，又发展了农村服务业，直接增加农业的收入。目前，全街道发展有南峰生态乐园、盈香生态水果园、原野水寨、黎民生态园等颇具规模和特色的农业休闲观光项目7个。2003年上半年，各景区合计接待游客2万多人次，比去年同期增长82%。其中盈香生态园在“五一”、“六一”假期，平均日接待游客超千人次。“西安云峰九寨沟——三湖叠翠”也正在加快规划开发，开发建成后将成为集食、住、娱乐、观光于一体的旅游休闲度假景区。
　  （六）抓好社会综合治理，营造良好的社会环境
　  精神文明建设是社会主义现代化建设的重要组成部分，为物质文明建设提供智力支持和精神动力。2001年，西安街道顺利通过“广东省先进卫生镇”的验收后，两年来，进一步搞好城乡环境绿化、美化，提出创建“省卫生镇”的新目标，向城镇化方向迈进一大步；依靠村一级基层组织建立防范机制，严格执法，彻底根除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，确保辖区内社会治安稳定，2002年被佛山市评为社会治安综合治理先进单位；大力开展社会主义道德教育活动，广泛开展崇尚科学、破除封建迷信的活动，培育自强不息、乐于奉献的时代风貌，营造遵纪守法的社会风气，激励全街道人民以饱满的精神投入经济建设；深入持久地开展群众性的精神文明创建活动，2003年西安街道被评为佛山市拥军优属先进单位；深化教育改革，巩固和提高九年义务教育的成果，大力开发智力资源，普及科技知识，实现科技与经济更紧密更有效的结合，把经济发展放在依靠科技进步和提高劳动者的素质上来。
　  五、取得发展新成效
　  在学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神过程中，街道党委深深意识到发展的关键是招商引资，以工业化推动城市化，以城市化推动现代化。由于西安街道努力完善了投资的软硬环境，所以吸引了大批外来客商到西安投资落户，招商引资工作取得前所未有的成效。　 2003年上半年，西安工业产值12.31亿元，同比增长25.2%，完成全年计划49.6%；农业产值1.07亿元，同比增长0.63%，完成全年计划43.7%，农村人均纯收入2254元，同比增长40元；实现工商税收3231.28万元，同比增长29.59%；完成固定资产投资1.446亿元，同比增长83.5%。
　  据统计，上半年共引进500万元以上的外来投资项目6个，项目以服装和钢铁制品为主，其中引资超5000万4个，分别是：佛山市三马纺织企业有限公司（投资1.5亿）、佛山市高明南北钢铁有限公司（投资6000万）、佛山市高明精工不锈钢有限公司（投资5000万）和佛山市高明宝进钢铁有限公司（投资5000万）。合同投资总额为3.25亿，比去年同期增长50.12%。上半年有5间企业扩大再生产，扩资总额0.96亿。其中扩资超1000万元的企业有3个。
　  党的十六大的胜利召开，为西安全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化指明了方向，省、市、区九次党代会的胜利召开为西安的发展提出了要求和奋斗目标。佛山建设广东第三大城市，对西安是千载难逢的机遇和挑战，我们必须以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，与时俱进，进一步树立发展新观念，开拓发展新思路，推出发展新举措，努力取得发展新成效，早日实现西安的跨越式发展。