开创白坭经济社会新局面

三水区白坭镇党委

   白坭镇位于三水区最南端,面积66.46平方公里,常住人口2.3万人,外来人口3.5万人。近年来,白坭镇以发展为第一要务,经济发展取得喜人成绩,去年实现社会总产值不变价38.41亿元,其中工业总产值不变价35.1亿元;国内生产总值7.03亿元,人均国内生产总值31499元。
   今年以来,我们把“三个代表”重要思想和十六大精神的“五进”活动作为一项重要的政治任务来抓,通过中心组学习、外出参观考察、举办党员干部专题培训班等形式,全面把握“三个代表”重要思想的精神实质和根本要求,结合实际,在体制、规划、招商引资、文化、工作作风等方面推进一系列的创新,推动了白坭经济社会上新台阶。
   一、乘借体制创新东风,成功走出“园镇互动”发展路子
   十六大报告指出,我们一定要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。
 2002年底,佛山行政区域调整,一市辖五区的行政管理新体制为资源的整合提供了契机,而地处佛山西北部的三水以其丰富的土地资源、便利的交通条件以及良好的区位优势成为接收先进地区产业转移、吸引外资的最佳选择。随着佛山提出产业强市的发展战略目标,工业园区成为产业强市的重要载体。白坭的江南工业园,作为佛山重点建设的八大生态型工业园区之一,就是充分运用了这种体制上的优势,紧紧抓住这种千载难逢的发展机遇,建立和发展起来的。他们实行“镇园互动”,一套班子,两套人马,避免了人事冗沉,提高了行政效率;完善和规范镇一级干部的收入,出台有关招商引资奖励办法,充分调动了基层干部职工的积极性,有力促进了白坭经济的发展,2003年头4个月,白坭镇的工业总产值增幅达到45.15%。
   二、创新城镇规划建设,坚持走可持续发展道路
   为了适应佛山建设广东第三大城市的发展趋势,配合区委区政府制定的城市化建设进程,给投资者营造一个更优美的投资环境,我们以“高起点规划、高质量建设、高交通管理”为目标着力做好城镇规划建设工作。不惜花80多万元聘请了国内知名的专家、教授前来调研、考察,从科学、合理、可持续发展方面对全镇作一总体规划。按照规划草案,全镇66.46平方公里将分为6个经济园区、3个生活区和2个生态保护区。
   同时,为了配合全镇的规划、工业园区建设的需要,白坭推行前所未有的大规模并村迁村计划,准备把星罗棋布分散在全镇的66个自然村进行合并迁移,建设成以镇城区为核心,中部以周村为中心、南部以岗头为中心的三大生活社区。首先争取在今年内把全镇现有的14个村(居)委会从行政区域以及行政体制上合并为白坭城区、周村、岗头3个社区居委会;同时在并村的基础上,力争用5-8年的时间,把白坭城区、周村、岗头以外的自然村,按照地理位置的差异,分别迁移到白坭城区、周村、岗头三个中心点,形成全镇上、中、下三个生活区。对生活区的建设严格本着“设施配套,景观良好,环境舒适”的要求进行规划。这些措施的推行有利于避免过去城镇建设过程中出现的盲目性和无方向感,使城镇建设在有序、高效中进行,使局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护等一系列关系获得协调发展。
   三、创新招商引资方式方法,经济建设成绩喜人
   白坭镇委、镇政府牢牢抓住“发展是第一要务”这个中心,在工作中确立了“以招商引资作为发展经济的突破口”的发展思路,以“上规模、上档次”为目标谋求工业园区更大的发展,成绩有目共睹。
   (一)发动一切力量招商引资
   随着镇管园区、园区养镇、镇园并举的实施,全镇更是掀起新一轮“全方位招商、全民招商”的高潮。在白坭,党政班子全部参与招商办工作,招商办由镇党委书记任主任,镇长、总公司总经理任副主任,招商办共28人。镇招商办每天早上风雨不改地召开招商会议,会上,大家摆问题,商对策,谋发展。除了党政班子、机关干部,我们还发动所有的白坭人甚至非白坭籍人参与到热火朝天的招商引资工作中来。为了鼓励招商引资,白坭还出台了相关的优惠和奖励政策,大力开展政府招商、中介招商和以商引商,用行之有效的招商引资办法,加快本镇的经济发展。
   (二)全力保障农民长期利益,发挥农民招商引资积极性
   办工厂办企业总要涉及到土地的征用问题,而土地作为农民的“命根子”,以往政府因为征地问题而与农民产生利益冲突的现象时有发生。为避免这一矛盾,既实现招商引资,又能很好地维护农民的利益,白坭镇党委政府在实践中摸索出一条可行的方法,就是把招商引资与本镇农民的利益紧紧地捆绑在一起。被征地的农民除了可以按政策获得一笔数目可观的征地款外,还可以每年获得由企业提供的综合服务款。同时企业办起来后,农民通过出租闲置的房屋或到工厂打工也增加了收入,企业利益和农民利益真正实现了“双赢”,农民也由过去“怕征地”转变为全力支持招商引资工作。在解决园中村问题上,白坭镇实行了并村、迁村、建村工程,为了使这项长期、复杂的系统工程有序展开,切实维护好农民的利益,在科学规划的基础上,正着手进行“农民公寓”的建造,莘村农民公寓日前已经举行了奠基仪式并动工。这些既很好地解决了白坭农民在失去原有家园后担心的安居问题,又从更长远的角度为白坭农民向现代化城镇市民角色的转变打下了坚实的基础,使农民更加拥护工业园区经济的建设。
   (三)引入项目多,规模不断扩大,经济收益良好
   在全镇上下的努力下,白坭镇的招商引资工作取得了突破性进展,工业园规模不断扩大。目前,各开发区共引进项目118个,合同引资总额超47亿元,一批大型企业如新中源、广东昭信集团、加美集团、东莞长鸿集团、中油集团纷纷落户白坭。随着佛山建设广东第三大城市、三水撤市设区等一系列发展战略的实施,白坭的江南工业园区也被确定为佛山市八大生态工业园区之一,将重点发展化工、建材、小五金等行业,这为白坭的新一轮发展注入更加蓬勃的生机。
   四、创新文化教育设施,努力提升群众生活环境质量
   白坭人秉承十六大“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工件要有新举措”的精神,以创新、敢为人先的勇气在多个领域创造了三水区的先例,在文化设施建设方面走出了一条有白坭特色的发展道路。
   (一)组建三水首家私立医院
   白坭华立医院是由佛山某大型企业成功收购原白坭卫生院,并整合白坭卫生资源独资组建的。这是白坭人以“第一个吃螃蟹”的勇气率先将医疗市场向民间资本开放,将市场经济运行及管理机制引入到医疗体系中来。医院的成功改制使白坭人的就医环境得到了改善,高素质的医务队伍、先进的医疗设备、科学的管理机制等等,都使今日的白坭卫生医疗状况发生了巨大的变化,白坭人的生命健康有了更好、更切实的保障。
   (二)并校(教育改薄工程)走先一步
   为了更好地整合白坭镇的教育资源,为孩子们创造一个更好的读书环境,我们推出“教育改薄工程”,把白坭现有的13间小学合并为第一小学和第二小学。第一小学位于白坭镇的北部,占地100多亩,在校学生3000多人,总投资约3000万元。第二小学位于白坭镇的南部,占地70多亩,在校学生2000多人,总投资约2000万元。两间小学均按省一类学校的标准规划建设。
   五、创新机关工作作风,为投资者提供优质高效服务
   白坭镇、江南工业园区的党政班子明白这样一个道理:只有为客商、企业提供优质高效的政府服务,才能最大限度降低投资者的投资成本,才能最终吸引资本的进入。为此,我们推出“贴心式”服务,将项目分配给各相关负责人进行跟踪推进,对企业实行终身制服务。正如白坭镇委书记、江南工业园区党委书记区柱明说:“客商到白坭投资只要带钱来就行了,其余的事情我们通过“一条龙”服务为企业办妥;政府的任务就是全力以赴帮企业解决困难。”正是按照“一切为了投资者”的工作宗旨,为投资者提供“五星级”的投资服务,白坭镇真正做到了“亲商、便商、扶商、安商、富商”。