市第九次党代会提出，“加快现代化大城市的建设，是今后五年的中心任务。”市政协开展城市化专题调研，目的就是围绕市委的这项中心任务，发挥政协参政议政的职能作用，为加快推进我市现代化建设进程，建设功能完善的组团式大城市建言献策，为市委科学决策提供现实可行的依据。
    一、要在全市范围内开展一次城市化建设的大发动
    城市化是现代化的标志，是工业化的必然产物，同时又是工业化、现代化的重要载体和推进器，是推动经济增长的火车头。从当前佛山情况来看，城市化建设正处于一个新的转折点，也是一个新的起跑点，直接关系到我市落实省委决策，建设广东第三大城市的战略问题。市第九次党代会提出“积极推进现代化大城市建设”的目标任务，能否实现这一战略目标，对于我市来说，首要的仍然是个思想认识问题。当前，有必要在全市范围内开展一次城市化建设的思想和理念的大发动、大教育和大宣传，使全市干部群众深刻认识到：加快城市化建设，对于打造产业强市，优化产业结构，进一步提升产业发展层次和质量，对于整合城市文化资源，发挥历史文化名城时代特色，进一步提升城市综合竞争力，对于优化城市生存发展质量，率先建成宽裕小康社会，进一步完善和提升经济发展模式、城市建设模式和社会管理模式都具有重要意义，使城市化概念深入民心，实现城市化建设大跨越，城市化水平跃上新台阶。
    二、推进城市化工作要把握好的基本原则
    一是要以科学规划为先导。规划是城市化的灵魂，是城市建设的蓝图，也是城市管理的依据，决定着城市的发展方向。因此，必须把规划放到十分重要的位置，作为加快城市化进程的第一位任务。李瑞环同志在视察城市建设工作时曾经指出，搞城市规划和建设，就怕“有权、不懂、主观”，这三者加在一起，会给城市的建设和管理造成不应有的损失。我们搞规划，一定要坚持高起点，宽视野，适度超前，要尽可能看得远一些，多听各方面的意见。在规划实施中，要坚持“总体规划、分步实施、量力而行、尽力而为”的方针，根据本区经济发展水平和社会发展的客观需要，有序推进，逐步实施。规划的管理比规划的实施和制定难度更大。要严格依法办事，把城市的规划管理纳入法制化的轨道。城市规划一经批准，就不得随意更改；如果确需修改，要按程序报批。要维护规划的权威性，切实改变目前规划执行中普遍存在的主观性和随意性现象，尤其是要防止规划由于领导人的变动而随意变动。
    二是要与产业结构优化调整结合起来。推进城市化的过程，也是产业结构不断优化和升级的过程。因此，加快城市化一定要与产业结构优化调整、新兴产业的培育紧密结合起来。推进特色工业园区建设是提高规模效益、提升产品档次和市场竞争力的一条基本途径，也是增强中心城市、中心镇集聚和辐射功能，加快中心城市、中心镇发展的一项重要措施。一个城市，要根据自身的功能，搞好产业定位，在产业结构调整中，把新兴产业的培育和传统产业的转移扩散有机结合起来。改变城市综合功能不强，产业结构不合理，创新能力薄弱的状况。要改变乡镇企业“离土不离乡”的发展模式，引导乡镇企业向城镇、工业园区集聚，推动中小城市发展。
　  三是要坚持可持续发展战略。城市的生态环境十分重要，直接影响一个城市的投资环境和人居环境。这次“非典”疫情的爆发对城市环境问题提出了有力的警示。我们要以科学态度总结经验教训，在推进佛山城市化规划和建设过程中，高度重视生态环境问题。同时，城市的发展必须考虑资源和环境的承载能力，特别要十分注意节约用地。虽然城市化发展从总体上有利于提高土地利用率，但我市土地十分有限，加快推进城市化一定要十分珍惜土地，精打细算，合理用好每一寸土地，切实防止脱离实际需要，盲目扩大城市规模，造成土地浪费。在城市化的发展过程中，还要注重历史文化景观、风景名胜资源的保护，把创造一个优美的环境和可持续发展作为城市化发展的重要目标。
　  四是要努力实现城乡协调发展。推进城市化与实现农村现代化，实际上是一个问题的两个方面。加快推进城市化，其中一个目的就是要从根本上解决农业、农村、农民这“三农”问题，最终实现共同进步的城乡协调发展。因此，我们在强调城市化发展的同时，切不可忘记农业现代化，放松对农业和农村工作的领导，做到城市化工作和农业、农村工作两不误，不要顾此失彼。
　  三、把城市化建设调研活动作为政协一项长期性工作和任务，为建设佛山现代化大城市积极建言献策
　  城市化建设是一个复杂的系统工程，既涉及到经济问题，也涉及到政治和社会问题；既涉及到农民利益，也涉及到城市居民的利益；既要解决社会管理体制问题，也要解决就业岗位问题。我市区划调整之后提出建设组团式现代化大城市的模式，与其它地方有不尽相同的地方，也没有现成的好经验、好做法可以借鉴。这些问题都值得研究。我市的城市化建设进程是一个长期的、复杂的系统工程，纠缠交织着各种矛盾和问题。可以意料，在城市化建设中必然会碰到不少困难和问题。我市各级政协要长期关注我市城市化建设问题，按照唯物辩证法的基本要求，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在坚持全面性、整体性的基础上突出重点，抓紧调查研究。当前城市化建设还有许多难点和重点问题需要进一步解决，主要是：（一）如何处理降低政府推进城市化成本与保障农民利益的关系，加快推进“城中村”改造，提高城市化水平；（二）如何妥善处理好扩大城市建设规模与提高城市发展素质的关系，防止摊大饼式建设，走精品城市发展道路；（三）如何妥善处理城市化建设与社会、经济协调发展的关系，促进我市城市化水平与社会经济发展水平的同步提升。因此，希望各位政协委员和政协机关干部，要切实深入基层，深入企业，深入群众，深入改革发展的第一线，认真调查研究，摸清情况，研究问题，寻求可行的办法和措施，为建设佛山现代化大城市建言献策，做出应有贡献。
　（作者：佛山市政协主席）