最近我们分别到东莞、深圳、中山、珠海四市进行考察学习，主要考察这几个市在塑造和宣传城市形象、开展对外宣传、加强舆论监督、组织大型文化宣传活动等方面的做法和经验。考察期间，除与这些市的宣传、文化部门的领导进行了深入地交流和探讨外，还到有关的文化设施进行了实地考察。他们的许多经验给我们留下了深刻的印象，特别是他们按照建设现代化大城市（或中心城市）的要求，不断提高宣传工作水平的做法和经验，给我们留下了较多的启示。以下就是我们在这方面的一些体会。
　  一、东莞等地开展宣传工作的主要做法
　  1、各市对城市文化建设的思路新颖、措施有力。
　  这次我们走访的东莞、深圳、中山、珠海四市对城市文化形象在城市竞争中的重要地位和作用，已经有了前瞻性的认识，有的已经有了系统的规划和得力措施。东莞去年开始全面实施新的文化发展战略，提出“全力打造文化新城”的目标，在观念意识上提出全市上下要达成三点共识：①物质是城市的基础，文化是城市的灵魂；②经济是城市的实力，文化是城市的魅力；③经济建设创造城市的现实财富，文化建设最终决定城市的历史地位。在手法上，实行围绕“一个目标”即打造文化新城；抓好“两大板块”即精品板块、氛围板块；强化“三个支撑”即人才、设施、机制的支撑。深圳近几年来正在加大其文化建设的力度，特别在软件建设上，从推出《春天的故事》到“深圳精神”的大讨论，深圳的对城市文化形象的探索已经从“注重外在”的方式转移到“内外兼修”上。中山市在城市文化形象建设上打出的是“伟大故里”牌，其在近代史上以孙中山为代表的名人众多，因此将城市定位为“名人城市”。无论在招商引资还是在开展国内外文化交流中，他们都以此为切入点，推介城市，围绕这个城市的“标签”，打造城市的“名片”。珠海市近年来，一方面苦练内功，狠抓“大学城”的建设，引来清华等名校；另一方面，他们以“浪漫之城”为口号，推出了“花园式海滨旅游城市”的形象，在中央电视台打出广告，这种从旅游的角度发掘文化内涵的做法，也足以让人有耳目一新的感觉。
　  2、按照现代化城市建设的要求，创造性地谋划宣传工作。
　  作为我省的几个主要中心城市，他们正在按照现代化城市建设的要求，各施其策，不断提高宣传工作的标准和档次。东莞为打造文化新城，提出了“以认识为基础，以创新为途径，以特色为生命，以经营为出路，以团体为依托，以创作为灵魂，以活动为载体，以环境为保障”的工作思路；提出要用多元化、产业化促文化发展，优化文化资源组合，利用现代传媒，用高科技手段把富有特色的文化做强做大；加速培养经营人才、创新经营空间、扶持经营主体和创新经营机制；抓紧筹建大剧院、图书馆、报业大厦、艺术馆、科学技术博物馆、青少年活动中心等具有标志性的建筑；在项目规划和建设中将采取“借鸡下蛋”、“土地批租”、“统筹资金”等多种模式，引进外资、民资或实行股份制；在文艺团体建设的模式上，引进成立了中国歌舞团东莞分团，借用名牌，走“政府扶持、市场导向、自我发展”的路子。深圳在新闻舆论监督方面制度健全、操作规范、效果明显。他们从1994年起就相继建立了《新闻出版审读工作制度》、《“月新闻通气会”制度》、《“季度新闻早茶会”制度》。在新闻发布方面，深圳目前实行了“三级新闻发言人制度”，第一级为市政府秘书长，第二级为各区、各部门新闻发言人，第三级为外宣新闻发言人。在指导主旋律文艺创作方面，深圳近年来收获很大，创作出歌曲《春天的故事》、电影《邓小平》、电视连续剧《钢铁是怎样炼成的》等在全国颇具影响的作品。中山市近几年在开展宣传文化工作中，也有一些“神来之笔”：如他们在没有专业院团的情况下，考虑到养团的费用不菲，于是拿出较大费用用于外请来粤的国内外知名团体前往中山演出，让市民得到高质量的艺术享受；在打“名人牌”中，则每年慰问在京的中山籍艺术家、文化部官员等为中山做出贡献的人士，邀请其中的专家和广东省文化界的人士、官员做艺术顾问，到中山讲学、讲座。在硬件建设上，他们不求大而求精，准备投资3亿元建艺术中心，又准备在商业旺地建一个商业博物馆。其中已建成一个美术馆和街心公园。在新闻监督方面，中山的做法也较好；每月召开一次新闻例会，实行新闻发言人制度，将每年4月定为“新闻工作者素质教育月”，走“内宣外做”路子，策划新闻专题，如《中山产品走神州》等。
　  二、对我市创新宣传工作的思考
　  近几年，我市按照“大宣传、大文化”思路和机制开展宣传思想工作，取得了明显的成绩，特别是进行精心的策划和设计，努力使宣传文化活动做到“群众能参与，百姓感受到”，增强了工作的针对性、实效性和吸引力、感染力，符合李长春同志提出的宣传工作要实现“三贴近”的要求，得到广大干部群众的赞扬。成绩有目共睹。
　  然而，东莞等周边城市宣传工作你追我赶的态势，也给了我们许多的启示。要按照“建设广东第三大城市”要求和“建设现代化大城市”的标准，结合自身的特点，在提升宣传工作水平上再来一次历史性的新跨越。
　  （一）努力实现观念上的跨越
　  我市宣传工作面临的新形势是多方面的，全面建设富裕小康社会和率先实现现代化的目标，加入世贸组织后意识形态工作领域的挑战，特别是城市的竞争在加剧，前有标兵，后有追兵，给我们的工作提出了更高的要求。为此，要努力实现几个转变：一是由以往宣传工作偏重于面向市直、城区向全面领导和服务五个区的转变；二是由以往重于操作性工作向主要开展规划和决策的转变；三是由中小城市的工作习性向适应现代化大城市要求转变。
　  （二）努力实现方法和手段上的跨越。
　  李长春同志指出：宣传思想工作要做到“贴近群众、贴近实际、贴近生活”，这是十分符合新时期宣传工作要求的。根据我市的实际情况，在实现宣传工作方法和手段上的跨越上要做到以下几点：
　  1、与现代传媒相结合。要充分发挥现代传媒在公众影响力方面的积极作用，把宣传工作的影响做强做大做活。这一点我们已在市内媒体进行过多次成功的运作。在今年我市开展城市文化品味、人文精神的建设和城市形象的宣传中，特别是即将开展的“‘魅力佛山’佛山文化艺术年”活动，要充分地发挥市内、市外、境外媒体的作用，导入策划和设计的理念，用生动活泼的形式和清新高雅的格调把这项工作做出广泛、积极、宏大的影响来。
　  2、要以在宣传工作中注入“人文关怀”、“人本思想”理念为突破口，实现宣传工作“三贴近”，先感动自己，再感动群众。省委常委、市委书记黄龙云同志在市委八届七次会议上提出“在加快建设广东第三大城市中，实现千年古镇的历史底蕴与现代都市的文明优势相融合”，为我们今年开展以“佛山是我们共同的美好家园”为主题的宣传活动提供了深刻的启示，包括在下一步“佛山精神”的讨论和宣传活动中，我们都可以从佛山辉煌的历史中找到能触及佛山群众心灵的“人文”理念，只要策划好，一定既可以做到“春风化雨，润物无声”，又可以震撼心灵，感化社会，从而增强宣传工作针对性、实效性和说服力、感染力。
　  3、整合力量，形成合力，打造一些有影响的宣传工作的品牌。我市行政区划的调整为我们利用“大宣传、大文化”机制整合力量提供了契机。要在共同推出佛山城市形象、打造佛山的宣传品牌方面合力“经营”，扩大宣传上的信息含量，并把信息放大。可以通过吸纳五个区的人才，成立跨区的重大宣传活动的准研究机构，有重大活动的时候共同出谋划策，没有活动的时间，加强联络，研究课题。在打造宣传工作品牌方面，可以学习深圳创作《春天的故事》的经验，专门成立课题组，邀请名家组织创作，联合知名媒体进行推广。此外，也可以营造一些有影响的宣传类的节庆或活动。
　  4、尝试寻找行政手段和市场手段的最佳结合点。在不影响宣传部门形象的前提下，走“公办企助”的路子，搭上市场这“辆”跑在社会和经济发展最前列的“快车”，让市场为我所用，对于宣传工作创新，实现更大的社会效益，也不失为一个好办法，其关键是要维护好党委部门的形象，找准最佳的契合点。如深圳市委宣传部与万科影视公司合作生产“经典名作”系列电视剧的作法就值得让我们借鉴。在开展今年的“魅力佛山”佛山文化艺术年活动中，我们将在此方面作一些尝试，对有市场号召力的文艺演出，走“市场运作、统一宣传、风险共担”的路子。
　  5、再造“名镇佛山”的新“名片”。“佛山”这张曾经享誉全国的牌子，给我们的宣传工作提供了一个很好的载体，现在我们要在此基础上做出新文章，需要我们重新策划和包装，要作一个较为长远的规划，持久地打造，也可以从鼓励民营企业进军文化产业的角度来切入。
　  （三）努力实现领导和服务的方式上的新跨越。
　  行政区划的调整完成后，改变领导和服务方式的课题立刻摆在了我们面前，只有解决好这一问题，才能保证我们的工作不“缺位”。首先，我们要切实把自己摆到规划者、决策者的位置上。为此，我们要加紧深入调查研究，总结经验，发现问题，解决问题，促进提高，把宣传工作推上与“广东第三大城市”相称的位置。其次，要加紧建章立制、实现制度“管区、管事”。目前，我们牵头正在制订的《佛山市文化发展规划》、《佛山市精神文明建设发展规划》、“新闻发布制度”及拟制订的“新闻舆论监督办法”等，将来都要成为指导各区开展宣传工作的规范性文件，与其他制度一起，用以统领全市的宣传工作。最后，要不断提高全市宣传干部的素质，发挥关键因素——人的作用。近年，深圳的新闻界、顺德的教育界等都有送骨干到北京甚至国外培训的举措，这也给了我们启示，我们可以运用“走出去请进来”的办法，加强对宣传部门干部的培训，甚至可以把培训当作一种奖励、鼓励，从而促进干部加强学习，自觉提高自身素质。
　（作者：前者系佛山市委宣传部宣传科科长，后者系宣传科副科长）