近几年来,在市委、市政府的高度重视下,以我市率先实现现代化为目标,坚持可持续发展的宗旨,城市建设有了飞跃性的发展。主要表现在市政道路工程建设进展较快,碧水工程首期试水成功;园林绿化成效明显,环卫管理进一步规范化;市政设施维护市场化、专业化;供水事业滚动发展,公共交通营运资源得到有效整合,燃气管理更加安全运作;安全生活措施得力,有效消除了隐患;依法行政逐步走向正轨。总之城市的基础设施不断完善,城市的环境大大改善,从总体上提高了城市的综合服务水平,促进了市民生活质量的提高。
近几年的城市建设历程,我们认为有三方面应该很好回顾和思考:
一、坚持以城市建设为中心,致力改善投资硬环境,是提高城市形象,增强城市吸引力和促进社会经济发展的重要前提。
这几年来,城市建设基本是围绕改善城市生态环境、完善交通网络、整治市容市貌为内容来展开的,主要包括以创建国家园林城市、国家优秀旅游城市为先导,配合确保国家卫生城市称号、城市交通畅通工程、城市亮化工程等活动的园林绿化建设、城市道路建设、环卫设施建设、城市照明工程、污水处理厂建设以及环境整治工程等等,为促进社会经济发展、提高人民生活水平提供必要的硬件,为今后的发展打下了很好的基础。
1、加强城市生态工程建设
近年来,我市的园林绿化建设工作,始终坚持可持续发展和以人为本的宗旨,以满足广大市民日益增长的生态需求为基本出发点,以园林绿化指标增长为前提,以绿地系统完善和空间结构合理为基础,因地制宜,突出特色,以充分利用和发挥城市园林绿化的功能为目的,使我市的园林绿化水平得到了较大的提高,城市生态环境得到了一定的改善。1997年,市政府决定开展创建国家园林城市活动。在佛山市区可绿化空间非常有限的情况下,通过内外挖潜、见缝楔绿、拆墙透绿等举措,利用一切可能利用的空间,大至佛山大道两侧28米绿化带,小到街头巷尾、道路拐角;远及城郊,近至社区,房前屋后;上至楼顶,下至高压线底。经过一系列艰辛而富有成效的努力,终于在1999年赢来了国家园林绿化城市的称号。几年来,先后新建兆祥公园、通济桥公园、城南长廊花园、惠景公园等公共绿地,对中山公园进行了两期大规模的改造,继续建设佛山大道绿色长廊,对一些街头绿地也进行了改造,整个城市更加绿意盎然,满城春色。
2、加快路网的建设改造,努力改善城市交通环境
为了改善城市交通环境,近几年我市在进一步完善城市道路网络的同时,也根据创建国家优秀旅游城市和畅通工程的要求,对一些交通瓶颈地段进行改造,使城市交通及城市景观有了显著改观。几年来,我们新建了文华路、季华西路、锦华东路、高基街、绿景东路、兆祥路、湖景路等道路,改建了汾江中路、江湾路、镇中路、金鱼街、松风路等道路,交通状况明显改善。
3、致力治理水环境
近年来,我市在水环境治理上舍得花大力气,效果显著。城南碧水工程和生活污水处理工程是其中两项重要的工程。城南碧水工程通过完善城南区内雨污分流系统、河涌渠化、绿化和引东平河水增加内河涌迳流量等措施,达到净化、美化的整治目标,是我市近年一项集环保、城建、水利于一体的大型整合系统工程。通过去年和今年的建设,首期整治范围内基本达到雨污分流,初步实现减少河涌污染,提高水体的自净能力和沿岸观赏效果的目的。第二污水处理厂工程是继镇安净水厂后我市又一大型生活污水处理厂,建设规模为日处理量10万立方米。工程于2000年底动工,今年10月底完工试产。目前第三污水处理厂通过了环评大纲、可研报告及设计招标,征地、拆迁工作正在进行当中。
4、实施城市亮化工程,营造流光溢彩的城市夜景
一个城市的景观,白天看绿化,晚上看灯光。近几年,我市在路灯建设上花了很大力气。一是从季华西路建设开始,新路建设都配套高效率的新型路灯。二是在道路改造时,同时改造路灯,近几年先后改造了祖庙路、卫国路、汾江路、江湾路等路段的路灯。三是对一些主要道路陆续更换路灯,如佛山大道、季华路、普澜二路等。四是在一些主要景点如中山公园安装彩灯。五是加快市区路灯修残补缺的步伐。大力进行路灯建设,不但为城市增添光彩,也为营造一个安全的交通、治安环境创造了条件。
二、推行精品战略,精心组织设计和施工,是建设高品位城市和增强财政投资效益的重要保证。
随着城市建设的发展,人们对市政公用工程的要求越来越高。因此,我们在组织市政公用工程时,精心设计、精心施工,为城市提供高质量的市政公用基础设施。一项工程建设的质量好坏,首先是从设计开始的。近年来,重要的工程我们都采取多方案比较或方案招标、设计招标的方法,从多个方案中选取满意的或较为满意的方案。例如兆祥公园、通济桥公园是从几个方案中择优选取,城南长廊花园、惠景公园等则通过招标进行设计。为了使调蓄湖建设从一开始就站在一个较高的起点上,最近由省规划协会和我局联合主办了“佛山市调蓄湖公园概念规划方案竞标”活动。由来自上海、南京、广州以及佛山有关规划、园林、建筑、水利等方面的专家从国内外十个参赛方案中评出了获奖方案,这些获奖的方案基本上满足了佛山市提出的规划任务要求,结合佛山的自然环境和人文历史,突出生态和可持续发展的原则,创造一个人与自然和谐相处的城市园林空间,满足城市生态和城市生活的需求,具有较好的创意。道路改造、路灯建设等等,以及第二污水处理厂、垃圾处理场也是从几个方案中择优选取的。我们在项目的组织中,通过招标选择施工队伍,大型的工程设计、施工,基本上都采用监理制,通过招标,聘请监理公司进行监理,从而保证工程的质量。近年建设的公园、道路都获得各方面的好评,不少工程被评为省优质工程。
三、深化改革,强化管理,不断扩大社会化、专业化程度,是提高城市设施维护水平的必由之路。
佛山市区的环卫、市政、园林设施经过多年的建设,己经有了一个比较高的水平。随着城市的发展,设施的增多,维修养护的任务在逐年加大,维护质量的要求越来越高,同时随着社会主义市场经济的建立,改革城市设施维护体制,不断扩大城市设施维护社会化、专业化程度,是大势所趋。这几年,我们都在探索如何使城市设施维护体制适应新形势。首先是环卫处、园林处把部分新增的维护量推向市场,接着我们对环卫、园林、市政三个处的改革、把维护作业推向市场进行了研究,提出了改革的初步方案。其次是市区(除石湾镇和郊区)17085盏路灯分成三个片区公开招标维护,从2002年1月1日起,由三个中标的维护单位正式承担维护任务,新成立了城市照明服务中心,负责协调维护单位,接受和处理群众投诉、报案,我局则重点放在监督、考核上。从实施半年多的情况来看,故障处理及时,亮灯率达到98%,灯容灯貌改善,效果很好。路灯维护成功地推向市场,为其他设施维护推向市场提供了很好的经验。以后,我们接管城西工业区的市政设施,也按市场化来运作,通过招标来选择维护队伍。