党的十六大报告从物质文明、精神文明、政治文明和生态文明等方面，论述和规定了全面建设小康社会的四大目标。其精神文明建设的目标是；“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”实践证明，人的全面发展包括思想道德素质、科学文化素质、健康素质三个方面。人是世间最宝贵的因素。一方面，中国的事情能不能办好，社会主义改革开放能不能坚持正确的方向，经济能不能持续、快速、健康地发展起来，国家能不能长治久安，关键在人。另一方面，物质的丰裕，社会的发展，其归宿点也在人的内涵丰富和人的全面发展。可见，实现全面小康社会与人的全面发展密不可分。
一、促进人的全面发展是全面建设小康社会的必然结果
物质决定精神，精神又对物质起推动作用，物质文明越发展，就越能促进人的发展，反之，人的全面发展又会促进物质文明的发展。人是社会的主体，社会是人的存在方式和存在形态，人的发展与全面小康的发展是互动的，全面小康的最高目标就是人的全面发展。上个世纪末，我国人民生活总体上达到了小康水平，迈进了小康的门槛。但总体小康和全面小康的一个重要区别在于：总体小康是一个偏重物质消费的小康，根据我国的国情，主要是解决人民的温饱问题和物质的相对丰富。而全面建设小康社会，除了注重物质生活的更大提高外，还特别关注人们的精神生活、所享受的民主权利、生活环境的改善以及人与社会、自然的和谐等方面，实现社会的全面进步。这就是要把原来注重对物质生活的提高，转移到对精神生活提高的共同关注；对物质消费量的追求转移到对精神消费质的追求，即追求真正的幸福生活和追求人类生存价值的全面提高。
追求幸福生活，追求生活质量提高的过程，是实现全面小康的过程，实际上也就是人的全面发展过程。建设全面小康社会的实质和主体是提高人的素质，促进人的全面发展。在社会主义现代文明进程中，人作为经济社会发展的主体，包括两层含义；一方面，人是社会生产力的首要因素。现代生产力的提高，首先是人的现代素质的提高。在知识经济时代，人力资源成为第一资源，要求劳动者不仅是简单的体力劳动者，而且要不断掌握新知识、新技能，不断进行创造性的劳动。实现我国经济持续、快速、健康增长，归根到底需要依靠劳动者主人翁作用的发挥和现代科技文化素质的增长。另一方面，人的全面发展是社会发展的最高目标。社会主义社会的根本任务，是通过一切有效的经济手段创造高度发达的生产力；这一根本任务的确立和实现，服从于和服务于社会主义的最高目标，即逐步实现人的全面发展。只有人的素质全面提高，才能更有效地吸收现成的物质文明成果，才能更有效地发挥所创造的物质效能，促进人的价值实现程度的提高。因此，人的全面发展这一最高目标的实现，是全面建设小康社会的必然结果。
从总体小康目标到全面小康目标的转变，表明我们党对社会发展的认识提高到了一个新水平、新境界。全面小康社会以人为本，离不开人的全面发展，离不开人的素质的提高。所以，要实现全面小康的宏伟目标，必须在提高全民族的科学文化素质、思想道德素质上下功夫。
二、提高人的科学文化素质是促进人的全面发展的基础
人类社会的各种较量，说到底是人的素质的较量，人有多高的素质，社会就有多高的社会发展水准，就有多少人间奇迹创造出来，古往今来，概莫例外。
改革开放以来，党和国家大力发展教育事业，我国公民的科学文化素质有了很大的提高，但与发达国家相比，仍有不少差距。由于国民的文化科学素质差，国民的道德意识、法制意识均比较薄弱，尤其是缺乏驾驭人生与社会的文化精神。据实证研究，文化素质与人的文明素质有着十分密切的内在关系。一般来说，文化素质越低，文明素质就越差，野蛮成份就越多，违规行为也越普遍。所以，提高我国公民的文明素质切不可忽视教育事业，不可忽视中国人文化科技素质的再塑造。因此，党的十六大报告提出：大力发展教育和科学事业。“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。”“普及科学知识，弘扬科学精神。”
要提高国民的科学文化素质，一是要进一步提高教育水平。到一九九九年底，我国的成人识字率达87.6％，刚刚超过85％的小康标准值，到二OO二年底，我国受过高等教育的人比重仅为4.7％。在全面小康社会，我们要进一步提高成人识字率和高等教育人群的比重，消除文盲，同时注重公民思想道德素质、科学文化素质以及健康素质的培养，形成比较完善的国民教育体系。二是要把强化科技意识，提高全民族的科技素质放在战略的地位予以高度重视。要深刻认识到，国民的科技素质，不是少数几个科学家和专家的高科技素质可以代替的，而是指全民族的整体科技素质。全面小康的实现，不仅要依靠某些杰出人物的素质，而且取决于亿万人民的素质。因此，要大力普及科学知识，把着力点落在提高全民的科技素质上。更要弘杨科学精神， 要在全社会形成“尊重科学，尊重知识，尊重人才”的风气，鼓励亿万人民学科学，爱科学，用科学。三是要建立学习型社会，使人的素质不断得以提升。学习是全面提高公民素质的前提，必须把学习作为自己的人生需求而不是负担，把学习贯穿于人生的全过程，不断充实自己的头脑，不断提高自己的创新能力，提高自己的品味，做知识的“富翁”，才能紧跟时代的步伐，永不落伍，才能使我们的国家赶超世界先进水平。
三、提高人的思想道德素质，重构社会主义人的价值体系
思想道德素质是人的高级心理素质，是精神活动积淀的产物，它在国民素质结构中属于“上层建筑”，具有导向性质，居核心地位，对国民素质状况起着质的决定作用，也是衡量国民素质状况最本质的问题，它决定精神文明建设的性质和方向。
改革开放二十多年来，我国发生了翻天覆地的变化，精神领域也取得了伟大的成就，为人的自由而全面地发展开辟了广阔的道路。但是，我们在肯定思想道德建设呈现出良好发展态势的同时，也不容忽视思想道德领域存在的问题。《公民道德建设实施纲要》中指出：“我国公民道德建设方面仍然存在着不少问题。社会的一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在。”而这些问题中，最大的问题就是信仰动摇，理想模糊，国民患有严重的“精神疲软症”和“道德虚无症”。原有的价值体系已经崩塌，新的价值体系还未成熟已是不争的事实。公民的思想道德素质与现代化不相适应，这是新世纪的最大难题。这些问题的产生，有其深刻的社会历史原因。
党的十六大报告指出：“依法治国与以德治国相辅相成。要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。……认真贯彻公民道德建设实施纲要。”这为我们加强思想建设，提高人的思想道德素质指明了方向，明确了目标。提高公民道德素质，重构社会主义人的价值体系，要从五个方面着手进行：
一要坚持不懈地在全体公民中进行思想道德教育。提高公民素质，教育是基础。要把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求不断灌输到党员、干部群众的头脑中，使人们懂得什么对的，什么是错的，什么是可以做的，什么是不应该做的，什么是必须提倡的，什么是坚决反对的。家庭、学校、机关、企事业单位、社会都是进行公民道德教育的重要阵地。
二要身体力行，从我做起。中国人讲，“三岁定八十”。西方人讲，三天可以培养出一个富翁，可三代也难以培养出一个贵族。穿上西装的阿Q与戴上金项链的祥林嫂，并不能只因装束的改变而改变其形象、内质。道德是从小到大不知不觉、耳濡目染、潜移默化和有意识的道德自我训练而形成的思维和社会行为的伦理趋向，不可能单靠灌输道德教条就能解决。不身体力行，从我做起，加强思想道德修炼，再好的道德规范也只能是纸上谈兵。
三要领导干部以身作则，率先垂范。榜样的力量是无穷的。常言说：村看村，户看户，群众看干部。领导干部的行为对精神文明建设起导向作用，是道德品质、社会风气好坏的晴雨表。领导干部洁身自爱，廉洁奉公，无私奉献，就会产生强大的影响力，带动整个社会风气好转。如果领导干部腐化堕落，沉迷于觥筹交错，公款出入昏暗的娱乐场所，说一套，做一套，就会把精神文明建设引入歧途。
四要营造良好的社会人文环境。文化具有一种双向互动的再造机制，所以人与人文环境是一种互相创造、相互依存的关系。提高公民的思想道德素质，首要的条件就是要营造一个良好的社会人文环境。“近朱者赤，近墨者黑”，“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”说明，在一定意义上，社会文明的状况决定着人的本质。良好的社会人文环境，既要有高度的物质文明作基础，又要有高尚的精神文明作指导。社会物质文明和精神文明状况直接构成了人类生存的人文环境，影响着人自身的发展。因此，必须搞好两个文明建设，人类生存和发展才有一个健康的依托。
五要建立和完善奉献与回报机制。全面履行道德义务，自觉完善道德人格，是人们不可推卸的神圣使命。但是，这并不意味着我们可以不顾德行主体的合法利益被作为德行代价而牺牲掉，而应该积极创造条件，对这种德行代价予以补偿。因此，必须建立奉献与回报机制，当公民为履行道德义务而遭受了合法利益的牺牲，就应该由社会以精神或物质的适当形式予以补偿，从而使其合法利益得以维护，并且使这种补偿以普遍有效的制度化形式明确地固定下来，成为道德建设的机制，引人向善。如果好人行善得不到补偿，遵从道德者总是成为事实上的吃亏者；无德者不履行义务却享有他人的奉献，违反道德的行为成为一种有利可图的行为，那就是引人向恶。如果不道德行为成为社会成员普遍接受的行为方式，那么社会风气败坏，人际关系恶化，个人品质堕落就会成为一种必然。也就是说，德行主体的合法利益不断被侵占，便失去了德行主体存在的基础。非德行为受益越大，不良风气就越炽，道德沦落就会成为定势。所以，要让道德高尚者受尊重，得实惠。使不道德者不但不能受益，而且还要吃大亏，道德重建才有保障。
（作者：佛山市禅城区党校高级讲师）