江泽民同志在党的十六大报告中指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”最近，省委作出决定，从今年开始，集中三年时间，在全省实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设，要求抓紧解决存在的突出问题，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，使全省基层党组织政治更加坚定、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。监狱基层党支部是监狱工作的基础，是监狱党组织和党员队伍战斗力的基础，是坚持党对监狱工作绝对领导的基础，也是巩固国家机器的基础。因此，加强基层党支部建设，既是适应全面建设小康社会对监狱工作要求的需要，也是推进监狱工作改革发展创新的需要。如何“加强”？笔者认为，要在三个方面下功夫。
　  一、要在增强素质、树立形象，提高感召力上下功夫
　  基层党支部的感召力强不强，取决于党支部“一班人”的自身素质和形象好不好。自身素质和形象好，群众就有信赖感，党支部就有感召力；否则，在群众中就没有威信，就会产生离心力。因此，基层党支部应当在增强素质、树立形象，提高感召力上下功夫。一是要下大力气提高自身的综合素质。当前，基层党支部的综合素质还不能适应发展社会主义市场经济和实现小康社会奋斗目标的要求。就思想道德素质看，有的同志还存在标准不够高，要求不够严，甚至降低标准、政治立场不够坚定、信念不够牢固等问题；就文化业务素质看，有的同志文化素质还比较低，业务素质跟不上等，不能适应监狱工作改革与发展的新要求；就身体健康素质看，有的同志由于长期超负荷工作，疾病比较多。此外，由于近年来，监狱人民警察队伍的结构情况发生了很大的变化，也使基层党支部的构成出现了不少新的特点，如年轻化，普遍没有经受过艰苦的磨炼和严峻的考验，有的同志容易患得患失，在一些重大问题和关键时刻缺乏坚定性。俗话说，打铁还须自身硬。大力提高党员干部自身的综合素质，确实是一个十分紧迫和重要的问题。因此，必须千方百计提高自身的综合素质，既要立足于练内功，也要借助外部条件，营造有利于提高党务工作者素质的环境，可以由省司法厅或省监狱局设立培训基地，也可以选派人员到地方党校参加培训，也可以选派人员到省内或外省的一些监狱进行短期（如三个月或半年）挂职锻炼，以利于扩展视线，增强能力。二是要牢固树立群众观点。要以群众满意不满意、高兴不高兴作为检验工作的标准。作为基层党支部领导班子尤其是正副书记，要带头实践全心全意为人服务的宗旨和“三个代表”的重要思想，时刻把群众的切身利益放在心上，按照胡锦涛总书记要求的那样：“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，心系群众，情暖群众，切实为群众办实事、办好事。在实际工作中，要把思想政治教育、监管改造、监狱生产有机地结合起来，统一于基层党支部建设和贯彻“三个代表”重要思想之中。特别是在当前警力紧缺、押犯增多的情况下，既要保持严密高效的工作秩序，又要科学合理地安排干警的各项工作；做到工作有张有弛，既保持干警在把守“火山口”、“炸药库”时不放松警惕，又要让干警得到学习知识、文体娱乐的机会。三是要自觉接受群众的监督。无论是警察的表扬、奖励、入党、职务（警衔）晋升，还是服刑人员的减刑、假释、保外就医乃至本单位的生产财务开支等，都要实行政务、狱务公开，严格按程序办事，经集体讨论决定，增大透明度，坚决反对暗箱操作，独断专行，个人说了算。同时，要严格自律，自觉抵制腐败现象的侵蚀。四是要带头坚持和遵守制度。注重用人格的力量教育和影响群众。要坚持党支部工件的基本制度，深刻理解和准确把握江泽民同志关于民主集中制原则的“十六字”方针以及领导分工负责制的科学内涵；坚持按制度办事，着力解决好工作安排随意性、决策程序简单化、重决策轻落实等问题。作为党员，特别是支委成员要自觉做到考虑工作讲大局，处理关系讲大度，不同意见求大同，反对“小心眼”，克服“小脾气”，纠正“小动作”，刹住“小广播”；要及时通报、沟通日常工作情况，坚持日常情况定期通气，重点情况当天通气，紧急情况及时通气，使大家对全局工作都胸中有数；特别是监区党支部的正、副书记要坚持经常交流，努力做到业余对间经常谈，遇到问题及时谈，重大问题反复谈，政治上信任不猜疑，思想上相通不闭锁，感情上融洽不疏远，工作上支持不拆台，生活上关心不冷漠。用自己人格的力量团结和带领警察队伍，出色完成上级交给的各项任务。
　  二、要在增强团结、模范带头，提高凝聚力上下功夫
　  基层党支部是否团结，是检验该党支部政治上、思想上是否成熟的一个重要标志。联系佛山监狱过去几年基层党支部建设的实际情况看。一个基层单位工作局面打不开，群众的工作积极性调动不起来，究其原因是多方面的，但该支部不够团结，形不成合力是一个重要原因。所以，加强基层党支部及其领导班子建设，首先，要在团结问题上形成共识。俗话说，相互补台，好戏连台；相互拆台，一起垮台。因此，支部全体党员要形成如下共识：团结就是力量，团结就是胜利，团结出凝聚力、出战斗力、出工作效率和成绩。对于支委成员，要正确处理好原则性与灵活性、大事与小事、精确与模糊、局部与全局、冷处理与热处理等关系、大事讲原则，小事讲风格，努力做到气质上“互补”，人格上“互尊”，工作上“互助”，薄弱环节上“互帮”，切忌各吹各的号，各唱各的凋。第二，支委成员，尤其是正副书记要做团结的模范。监区党支部的正副书记（监区长和教导员或副教导员）之间，不能争你高我低，你大我小，你先我后。作为分管政工和队伍建设的支部副书记（教导员或副教导员），要注意做到甘当配角，甘当无名英雄，充分发挥政治工作的引导、保证、服务作用。支委成员，尤其是正副书记，要经常沟通求理解，遇事商量求共识，互相尊重求支持。注意调适，搞好磨合，多一些宽容，少一些计较；多一些沟通，少一些抱怨；多谈心，融洽感情；多通气，取得共识；多支持，形成合力；多补台。责任共负。第三，支部的全体党员要自觉地讲团结、讲大局。一个党员一面旗，每一个党员都要自觉地用自己的行动为党旗增光添彩，并通过自己的模范行动来团结和带领群众一起做好工作。第四，党支部要切实加强对党员的管理和监督。要按照党章的规定，开展党的组织生活，确保每个党员都能得到严格的党内生活锻炼。结合监狱工作特点，积极探索基层党支部组织生活的有效形式，努力提高组织生活的质量。监狱关押改造形形色色的罪犯，监狱人民警察和党员既直接面对着一系列消极的影响，也面对着来自社会的一些腐蚀。可谓处在改造与反改造、腐蚀与反腐蚀的风口浪尖上。因此，我们要把预防在刑罚执行中可能发生的受贿、索贿或在监狱生产经营中的违法犯罪行为，作为对党员和监狱人民警察的监督重点，善于发现苗头，做好有效的预防工作。
  　三、要在服务中心、强化功能，提高战斗力上下功夫
　  考察和评价一个基层党支部是否具有战斗力，最终要看其服务中心、强化功能的作用发挥得好不好，是否紧密围绕监狱党委的中心工作，团结和带领群众完成各项任务。因此，加强基层党支部建设，应当在服务中心、强化功能，提高战斗力上下功夫。首先，要保持奋发有为的精神状态。胡锦涛总书记在党的十六届一中全会上郑重要求全党同志，要以奋发有为的精神状态，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，为实现中华民族的伟大复兴，全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。可以说，奋发有为的精神状态，是干事业、谋发展的根本要求。精神状态好，支部全体党员就会心往一处想，话往一处说，劲往一处使，汗往一处流，进而形成强有力的合力。第二，要服务中心，自觉地围绕党委的中心任务来展开工作。基层支部工作是监狱党委工作的重要组成部分，自然要围绕党委的中心任务来计划、部署和展开工作，这是支部的根本工作思路。所以，要切实转变工作作风。要注重将支部工作主动融入各项业务工件中去，一方面，为各项工作任务的完成提供强有力的保障作用，另一方面，使支部工作在融入各项业务工作之中而不断得到改进和加强。第三，要有针对性地开展党员的思想教育工作。当前，监狱工作的改革正在深化，出现一些新的情况，如正在完善监狱财政保障体制，实行“收支两条线”，在这种情况下，要防止出现新的倾向，克服“监狱财政状况完善后监狱生产抓好抓差、效益好坏关系不大”，“收支两条线后，干警收入实行财政统发，没有奖金，干多干少一个样”等错误倾向，引导党员和警察正确处理好国家、监狱、个人的关系，正确理解监狱工作深层次的改革意义，以积极的姿态和行动，支持和参与改革，推动改革，在各自的岗位上做出新贡献。第四，要强化功能，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。支部的先进性和战斗力源于每一个党员的先进性和战斗力，只有每一个党员都保持了先进性、具有战斗力，支部才能保持先进性和具有战斗力。所以，支部的先进性和战斗力不是抽象的，而是具体的，需要每一个党员的共同努力。作为一名普通党员，党员的标准和功能并没有降低，就监狱工作来讲，不仅自己要立足本职、爱岗敬业，积极主动地做好工作，而且要发挥党员的先锋模范作用，团结和带领群众一起，围绕工作中心共同做好工作，共同为监狱工作的改革与发展贡献力量。
 （作者：佛山监狱副政委）