经过二十多年的发展壮大，南海区非公有制经济在国民经济中已占有举足轻重的地位，是支撑南海经济大厦的“顶梁柱”。它既是国民经济快速增长的主要推动力；又是启动社会投资，促进市场繁荣的根本动力；既是培育新的经济增长点，实现可持续发展的重要载体，又是促进经济和社会稳定发展的重要力量；既是实施“科技兴市”战略的重要组成部分；又是社会主义两个文明建设的主力军。
　  在激烈的市场竞争中，非公有经济以其独有的特点和优势，显示强大的生命力。党建工作如何开辟非公有经济这一新领域，是摆在我们面前的一项迫切任务。近年来，全区各级党组织以大胆务实的精神，探索非公有制企业中的党建工作，既取得了可喜成效，又遇到了不少难题。本文就如何加强非公有经济组织的党建工作作一些初浅的探索。
　  新民主主义革命时期，我们党把支部建在连上，成功地实施党的建设的伟大工程，取得了革命的胜利。当前我们正处在错综复杂的国内外环境中，各种政治力量相互较量和斗争，从事着前人没有干过的社会主义改革开放和现代化建设的伟大事业。复杂的形势和艰巨的任务，尤其需要党的基层组织健全、巩固，发挥坚强有力的政治核心和战斗堡垒作用。
　  一、党建工作必须坚持原则性和灵活性相结合
　  （1）、在非公有经济组织开展党建工作，必须坚持马克思主义的建党学说。遵守《中国共产党章程》。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时，是中国人民和中华民族的先锋队。是中国特色社会主义事业的领导核心。代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最终目标是实现共产主义的社会制度。中国共产党以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想四项基本原则，这是我们的立国之本。在非公有经济组织中建立党组织必须坚持这些原则，并结合实际开展工作。
　  （2）、以“三个代表”重要思想和以科学的态度去建设新时期的党组织。认清新时代是在各种社会矛盾的推动下不断发展变化的，党必须不断适应这种变化发展，坚持“三个代表”，永葆自己的先进性。政党政治的出现和发展，既增强了人民群众对政治的关切和参与，同时也增强了人民对政党的选择。这就要求各政党僵化不得，保守不得，而必须审时度势，与时俱进，紧跟时代潮流，努力满足人民群众不断变化，不断增长的利益要求。换言之，只有那些具有先进性和广泛代表性的政党，才有可能得到人民群众的拥戴，从而成为人民群众的领导核心。　　确立“党在发展”的马克思主义观念，敢于正视和预测阶级关系的调整，党员成分构成的变化，按照“三个代表”的要求和入党条件吸收党员，壮大党组织的力量。几十年来，党员条件的要求实际上都在变化。在社会主义革命和建设时期，衡量一个人能不能入党首先是看他对社会主义革命和建设是不是坚决拥护。非公有制企业如何建立党组织，如何发展党员的新问题，都需要我们用灵活的发展的观点来看待。我们不难预料，在2l世纪的一段相当长的历史阶段，在非公制经济组织中建立党组织，符合党员条件的非公有制企业科技人员、管理人员、工人及个体户入党的将会更多。在国家进一步繁荣，经济进一步发展，人民更加富裕之后，阶级关系的调整，分配关系调整也将是必然趋势。在这种情况下，“党要发展”也是必然趋势。
　  二、从非公有经济组织的产权属性和企业特点出发去建立党的组织
　  非公有制企业党建工作，必须以邓小平理论和党的十六大精神为指导，把坚持党的领导和尊重法律确定和保护的非公有制经济组织的各项权益结合起来，既要继承发扬党的建设的具有普遍意义的基本原则与经验，又要根据非公有制经济组织的性质和特点，进行新的创造，实事求是地确定其党组织的地位和作用，明确党建工作指导思想，建立和完善党的工作机制，探索灵活、小型、业余、务实、有效的活动方式，而不能原封不动地照搬国有企业中党建工作的做法。
　  1、确立非公有经济组织党建工作的指导思想。当前和今后一段时期，非公有经济组织党建的指导思想应该是：以江泽民同志“三个代表”重要思想和关于非公有经济领域党建工作的重要论述为指针，立足经济体制改革和经济结构战略调整大局，以强化组建党组织，扩大党的工作覆盖面为突破口，以增强党组织的号召力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用为目标，积极探索加强非公有制经济组织党建工作的有效方法和途径，为非公有制经济的健康发展提供有效的政治保证。
　  2、非公有制经济党组织的定位。我们认为，非公有经济组织的党组织的地位仍应界定在“政治核心”上。在我国，公有经济企业的工人是工人阶级的主体。非公有企业虽然在所有制性质、投资主体、领导成员、员工组织等方面与公有制企业不同，但企业工人的根本立场和根本利益是一致的，同样是党的阶级基础。
　  党组织在私营企业中发挥政治核心作用，巩固党的执政地位体现在：一是推动社会主义市场经济的重要组成部分的非公有制经济的发展，有利于壮大国家的经济实力和综合国力，为巩固党的执政地位提供坚实的物质基础。二是党用无产阶级思想意识占领私营企业阵地，为巩固党的执政地位扩大了社会基础。三是私营企业越来越发展，从业人员越来越多，加强同他们的联系，维护他们的利益，并把他们培养成“四有”公民，与党同心同德，这就为巩固党的执政地位增强了群众基础。
　  但在私营企业中确立党的政治核心地位，应采取与国营企业不同的做法。主要表现在：在人事任免权上，不适用党管干部的原则：在生产经营决策权上，只能采取提建议的间接方式，党组织不拥有企业的决策、管理、指挥权。工作重点主要放在对人的教育塑造上，因而成为企业职工群众的政治核心。
　  3、非公有经济组织的党组织主要职责。一是实施监督保护，维护诸方合法权益。包括宣传党的方针政策，监督企业的生产经营，财务管理，用工制度，环保措施，遵守国家有关法律法规。引导企业走上正道；按照《劳动法》监督企业用工行为，维护广大职工群众的合法权益：依法保护私营企业的合法权益不受侵扰。二是搞好协调服务，促进企业壮大发展。包括：协调私营企业与政府各职能部门的关系；挡住伸向企业的“脏手”，为私营企业撑腰壮胆；在资金、项目、技术、市场信息等方面为企业出主意，想办法，帮助企业解决发展中的具体困难。三是开展思想政治工作，领导精神文明建设。私营企业的精神文明建设的一个非常有效的方式是搞好企业文化建设。党组织应发挥政治思想的优势，引导企业精神文明建设；通过思想政治工作，化解矛盾凝聚人心。四是领导群众团体，紧密联系广大群众。在私营企业中建立起来的工会、妇联、共青团组织、各自联系着不同的职工群体，代表和反映各自群体的利益和要求。党组织要领导和支特他们独立负责地开展工作，依靠并通过他们去联系群众。五是正确处理党组织与私营企业主的关系，造就一代现代企业家。由于私营企业所有权、经营权归业主所有，所以要在私营企业建立党的组织必须处理好两者关系。党组织必须取得业主对党建工作的认同，争取他的合作与支持。在建党过程中，消除其各种顾虑；在具体实施过程中，要求党组织只能发挥“政治核心”作用，而非“权力核心”，专心做好政治思想工作，对企业的生产经营坚持引导而不主导、参与而不干预、协调而不强制、监督而不包揽的原则。同时注意通过适当的办法提高企业主的综合素质，引导私营企业在组织形式上建立现代企业制度。条件成熟后走向集团化、股份化。创造条件造就新一代的企业家队伍。
　  4、非公有经济党组织党员的发展工作。江泽民同志说：在非公有制企业开展党建工作是一个新领域。各级党委特别是主要领导同志的思想认识要跟上客观形势的发展，抓紧在非公有制经济组织开展党的工作，加强党的建设。对待个体户入党的问题也应该具体情况具体分析。如果某个体户守法经营，带头致富之后还带动一片群众都富裕；热爱公益事业，捐资办学，扶穷济困；在群众中有影响、有威信；承认党纲党章，坚持共产主义信念，有强烈的入党要求，象这样的个体户入了党有什么不好？几十年来，党员的入党条件实际上都在变化，在社会主义革命和建设时期，衡量一个人能不能入党就是要看他对社会主义革命和建设的态度是不是坚决。何况在非公有经济组织中集中了一批优秀的科技人才，一批年轻的有文化的新时代的产业工人，发展其中的优秀分子入党，对壮大党的力量，巩固党的阶级基础和社会基础至关重要。对要求入党的私营企业主，各级党组织要热情对待，积极鼓励，并按中央规定做好发展工作。
　  5、非公有经济党组织的工作方法和活动方式。根据非公有制经济组织的资本性质、产权结构、管理体制等方面的特点，与国有、集体企业的差异性，积极探索和改进党组织的工作方法和活动方式。在工作方法上，要坚持原则性和灵活性相结合。学会运用法律、法规、合同和章程开展工作。要注意发挥工会、共青团等群众团体的作用，把广大职工群众团结在自己的周围。可以采取党组织负责人兼任工会负责人的方法，将党组织的决议，工作任务和要求变成工会的决议和广大职工的自觉行动。同时要注意指导和帮助群众团体等组织加强自身建设，真正形成以党建带工建、团建。以工建、团建促党建的良好工作环境。
　  在活动内容上，逐步由单纯的政治理论教育向综合素质教育转变，把开展党的活动和搞好企业生产经营结合起来，与企业精神文明建设，特别是企业文化建设结合起来，与开展社会公益活动结合起来，增强党组织的凝聚力和吸引力。
　  在活动方式上，要坚持集中统一与渗透融合相结合，以业余、小型、灵活为主，除了党员民主评议，民主生活会等活动需相对集中外，其它活动可贯穿于日常工作和生产经营中。
　  6、非公有经济党组织的干部选拔和培养。非公有经济企业组建党组织，要特别重视配好党组织负责人（支部书记）。可与企业协商，由上级党组织确定人选。一般来说党组织负责人由企业经营管理层的副职或其它企业管理人员担任为宜。如果企业主是党员，最好由企业主直接担任支部书记。志高空调公司董事长是共产党员，他自己任书记，党的工作就搞得有声有色。私有企业党组负责人，原则上先由上级党组织任命，待条件成熟后再召开党员大会选举产生。企业没有合适人选，可由上级党组织推荐，做好企业工作，办理聘用手续，到企业就业，担任党组织负责人。没有正当理由企业不能随意解聘，如要解聘必须符合《劳动法》的规定，经过劳动仲裁程序和上级党组织批准。由于非公有制企业情况复杂，从业人员素质参差不齐，党建基础薄弱，对党务工作者要求更高。因此，各级党组织要切实加强对他们的教育培训工作，使他们的政治思想素质、理论政策水平、工作作风、业务能力和精神状态等方面都有更大的提高。
　  7、非公有经济党组织的活动经费。非公制企业党组织要做好党员缴纳党费的工作。上级组织部门可全额返还非公有制企业党组织中党员上缴的党费。各级党委组织部门也可考虑从所管党费中划出一定比例作为私企党组织活动经费，或建立活动基金。有条件的还可与企业协商争取部分活动经费。总之，要采取各种措施保证党组织活动经费有相对稳定的来源。
　（作者单位：中共南海区委党校）