中国妇女是我国社会主义现代化建设的生力军。改革开放以来，中国农村妇女日益广泛深入地参与农村经济和社会发展。尤其是农村女党员成为农村“三个文明”建设的主力军，在农村各项工作中起着十分重要的作用。面对新形势，作为做好农村妇女工作的基础和保障的农村基层组织和妇女党员队伍的建设，就成为十分重要和紧迫的任务。
一、发展农村女党员的重要性和紧迫性
目前，全国女党员达849.2万人，占全国党员总数的15.3%，比1990年增加l18.7万人。广东省至去年底，全省女党员总数59140人，占党员总数18.85%；“九五”期间，女党员发展数占全省发展总数的27.4%。可以看出，全国每年吸收女党员的绝对数量在新发展党员总数中所占的比例逐年增长，党员队伍中女党员的比例也逐年上升。但是，女党员的人数在整个党员队伍中的比例仍然是偏低的，而且，发展女党员困难较大，农村女党员数量少的问题依然存在。
我们党历来十分关心妇女工作，高度重视发展女党员工作。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，面对新形势、新任务，着眼于全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业的需要，把实现男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策,对发展女党员工作，做了一系列深刻的论述。中组部部长曾庆红，在中组部召开的研究培养女干部、发展女党员工作专题会上强凋，大力选拔女干部，抓紧发展女党员，是适应新形势、完成新任务的需要，是按照“三个代表”的要求，建设一支宏大的高素质干部队伍和加强党员队伍建设的必然要求，也是发展社会主义民主政治和推动社会进步的重要内容。为此，中共中央组织部下发了[2001]7号文件，强调各级党组织要扎扎实实做好发展女党员的工作，在五年内，全国在目前的基础上增加12个百分点。特别强调，农村要结合“三个代表”教育之机，注意发展文化程度高，能够带领群众致富，为农村两个文明建设作出贡献的优秀女青年入党。因此，我们必须站在时代和战略的高度，充分认识做好新世纪初发展女党员工作的重要性、紧迫性，切实把这项工作抓紧抓好。
二、发展农村女党员的制约因素探析
1、思想观念和思维方式滞后，影响参党积极性。
改革开放进一步拓宽了广大农村妇女的视野，使她们的思想观念、精神面貌、价值取向发生了深刻变化。但我国是农业大国，80%的女性在农村。长期一家一户小生产的商品经济环境，造就了大多数农村妇女落后保守、求稳怕变的传统性格。加之受儿千年封建思想的影响和束缚，不少农村妇女逐渐形成了僵化的思维模式和封闭守旧的观念。她们安于现状，墨守陈规，满足于“炕头——灶头——田头”三点一线的生活。而且，在“重男轻女”社会价值观念影响下，农村妇女面临着更为突出的源于自我、家庭以及社会的发展障碍。相当一部分人认为农村妇女的主要任务就是搞家务，相夫教子。不少农村妇女把贤妻良母作为自己的人生追求，把个人的价值完全融入到别人的价值之中。认为女人操持家务、养儿育女是“天职”，在外创业、争取入党是男人的事。由于这些来自个人和社会的双重认识，不少农村妇女缺乏社会责任感和成就感，从而影响参党的自觉性和积极性。
2、对党的认识不够，缺乏入党的主动性
改革开放以来，中国农村妇女日益广泛深入地参与农村经济和社会发展，在为国家作出重大贡献的同时，也促进了自身的发展进步，更新了观念，农村妇女的参与范围逐步由经济领域扩展到政治领域，农村妇女参与村务、社会事务管理的程度不断提高，部分农村妇女积极、主动地向党组织靠扰，逐步成为农村妇女的中坚力量。但是，仍有许多农村妇女对家庭的认可超过对任何其他组织的认同，缺乏对共同利益的认识，在很大程度上制约了妇女组织程度的提高。许多妇女只顾埋头操持家务，搞创收，而对党的认识十分肤浅，加上有些农村对党的基本知识的宣传工作难以做到广泛深入，导致农村妇女对党的性质、地位和作用的认识相当贫乏，认为入了党事事处处都要起模范带头作用，还要开会、学习和交纳党费，得不到实惠；还有的因计生、舆论、社会的压力不想入党等，这些都制约了妇女入党的积极性。
3、外出务工与婚嫁，造成培养的农村女青年建党对象难以稳定
现在，大部分农村尤其是经济较落后地区女青年初高中毕业就纷纷外出务工，且务工地点不固定，使党组织对其培养难度加大。还有一种不稳定的因素就是结婚。在组织培养未成熟时，女青年就结婚了，若落嫁本村，大多也会受家庭和社会的压力，自身素质的影响，为了避免对男性造成威胁或对家庭造成影响，而自动拒绝组织对他们的继续培养，若外嫁异地，党组织对其的培养一般是付之东流了。
4、外部环境不佳，阻碍了农村妇女入党
由于几千年“男尊女卑”，“男强女弱”的封建思想根深蒂固，尤其是在农村，人们对两性社会角色的评估上，往往带有偏见和歧视，部分农村基层党组织对发展女党员工作思想认识不足，总认为女性思想保守，性格软弱，挑不了重担，担不起风险，办不成大事，无培养价值，导致妇女入党的道路坎坷，步履艰辛，入党的积极性受到压抑。还有的男性领导担心关心培养女青年会被人误会，说闲话。还有的基层组织把培养妇女入党当作单纯的指标任务，一旦任务完成，就不再重视培养和发展女党员。这些都成为阻碍、影响妇女入党的外在因素。
三、发展农村女党员的对策性思考
l、破除思想障碍，更新妇女观念
要使广大农村妇女解放思想，更新观念，在思想观念和思维方式上与时代合拍，破除“男强女弱”的思维定势，破除“男主外，女主内”的传统意识，树立自尊、自信、自立、自强的进取精神。广大农村妇女要逐步走出依附状态，摆脱束博，积极参与社会活动，踊跃投身于农村两个文明建设中去，提高参与社会事务，村务管理的意识和能力，从而增强自身的政治地位。
2、发挥基层妇女组织作用，提高农村妇女思想素质
农村基层妇女组织和队伍，是我们做好农村妇女工作的基础和组织保障。乡镇妇联起着承上启下、凝聚广大基层妇代会的作用；村妇代会是确保妇女工作的根基。因此，我们必须充分发挥乡镇妇联、村妇代会的作用，增强党的吸引力和凝聚力。可以通过举办读书班，发动妇女参加“双学双比”活动，鼓励妇女解放思想、更新观念，投身农村的两个文明建设；可以实行村妇女学文化、学科技责任制，组织妇女学习科学文化知识；可以组织妇女参加党支部、党小组开展的各项活动，加强理想教育，深化她们对党的认识和感情，采取有针对性的措施，结合“三个代表”教育之机，教育和引导广大妇女正确认识党的历史地位和作用，认识妇女在社会主义现代化建设中的重要作用和责任，鼓励她们奋发向上，把进步的农村妇女群众凝聚到党组织的周围。
3、大胆培养、推优，发挥典型的示范辐射作用
培育、宣传典型既是我们向社会宣传妇女的一种途径，也是我们推动工作的重要手段。一个典型就是一面旗帜，典型引路，是推动妇女工作最有效的方法之一。注重发现和培养先进妇女的典型，就可以发挥先进典型的示范辐射作用。村妇代会每年可推荐一至两名优秀年轻的妇女作为建党对象，供村党支部培养考察。培养对象可侧重从女能手、女农民企业家、先进妇女工作者、妇女维权积极分子及村委会、妇代会、共青团等组织中还不是党员的妇女中物色，并指定专人负责培养。通过举办建党对象培训班、党的知识讲座、家访谈心等活动，向她们讲授党的知识，坚定她们的理想信念。组织她们参与社会公益活动，分配适当的群众工作，给她们压担子，进行多方面的培养教育和实践锻炼，帮助她们成熟起来。认真做好妇女入党积极分子的培养教育工作，就可以扩大党组织的覆盖面，使更多的农村妇女团结在党组织的周围，增强党的吸引力和凝聚力，从而，使越来越多的农村妇女具备党员条件，成为党组织发展的对象。
4、落实培养制度，做好发展女党员计划
党的基层组织要按照《中国共产党发展党员工作细则》的要求，把发展女党员作为村基层党建工作的一项长期任务来抓。乡镇党委要把发展女党员工作列入农村基层党建工作的重要内容，纳入党建工作目标管理，作为考评村级党组织和镇、村妇女组织工作成效的一项内容。要结合实际，做好发展女党员工作计划，乡镇党委要在摸清妇女党员队伍的基本情况的基础上，研究制定发展女党员年度工作计划、根据区分层次、分类培养、因人施教的原则，做好对妇女入党积极分子的培养教育工作。每年在安排入党积极分子培训以及基层干部培训时，要保证有一定的妇女入党积极分子参加。要坚持党员标准，严格履行入党手续，及时把那些具备党员条件的优秀妇女吸收到党的组织中来。对发展女党员工作比较薄弱的农村党支部，要进行重点研究和分析，做好跟踪指导。对长期不发展妇女党员的农村党支部，帮助其查找思想认识上的障碍和工作中存在的问题，对症下药，提出具体的落实措施。对外出务工的妇女入党积极分子离开本村前，组织要与她们谈话，主要讲入党的重要性和必要性，要求她们到务工地点后，定期向支部汇报务工期间的工作思想情况，并加强对外出务工人员中的妇女入党积极分子进行跟踪教育，真正把工作落到实处。
（作者：南海区委宣传部副部长）