佛山已进入打造广东省第三大城市的新阶段，这是佛山在新世纪面临的重大发展机遇。作为会计服务市场主体的佛山会计师事务所行业，如何抓住这一机会加快发展，发挥自身在打造第三大城市建设中的作用，是摆在每个会计师事务所和有关行业主管部门面前的重要课题。
　  佛山的会计师事务所成立于二十世纪八、九十年代，经过九十年代末期脱钩改制，改组成有限责任会计师事务所或分所。其服务对象绝大多数以本地的企业为主，业务种类单一，局限于传统的、法定的年度审计、验资、资产评估等鉴证类业务，业务风险高，收费低；规模小，市场占有率低，业务创新能力不足；执业环境不佳，部分重要的审计程序因缺少银行等职能部门的配合而无法实施，行政干预、业务回扣、低价竞争等造成会计师事务所行业发展困难，影响了部分注册会计师执业的独立性、客观公正性和整个行业的社会公信度，也给会计师事务所的发展留下隐患。
　  改革开放以来，佛山的社会经济持续健康发展，国民生产总值一直稳固排在广东省第三的位置，成为珠江三角洲地区具有代表性的现代化城市。我国加入世界贸易组织后，国内外市场竞争日趋剧烈。企业所有权与经营权的分离迫切需要完善公司法人治理及建立健全有效的内部管理制度，这将加大了对会计管理咨询服务的需求，拓展了会计服务的空间。一些国有企业由于历史遗留问题拖累等原因，效益滑坡，有关资产管理公司对这部分企业资产的盘活、重组势在必行，这也为会计师事务所提供了业务来源。民营企业在市场竞争中，出于改善内部管理、整合优化内部资源配置及实施资本运营的需要，必将在企业外部寻求咨询、策划等服务，这将为会计市场专业服务提供了新的发展空间。2002年市政府工作报告提出“进一步加大外商投资力度”、“开拓多元化国际市场”、“鼓励民营企业与外国资本多形式联合”等，将进一步促进国内资本和国际资本在佛山的扩张。佛山本地企业走出去与外国企业走进来的国际经济活动，将会增加会计服务的审计、资产评估等传统业务量。由于中外税收等法律法规的迥异，将会给会计师事务所开展税收咨询、税收策划以及管理咨询等高附加值的服务提供新的机会。
　  我国税制改革采取企业纳税申报与税收稽查相结合的征管方式，以及统一的会计制度的建立，对企业的会计核算水平提出了更高的要求。为了达到管理的目的，应当发挥注册会计师、注册税务师在财税法规执行的专业服务作用。另一方面，佛山有数量众多而工商、税务等部门未能有效管理的小型企业，按照《公司法》的规定及有关部门的工作计划，对这些企业的法定审计已提到议事日程。
　  从以上的分析可以看出，佛山会计师事务所行业的现状与佛山经济发展所培育的巨大会计职务市场需求潜能是不相适应的，佛山应该与珠江三角洲城市如广州、深圳、东莞等的对比中找到差距，采取有效的方式、引导会计服务市场消费，将巨大的会计服务市场需求潜能转化为现实的市场需求，将佛山的会计师事务所行业做大。发展思路是：
　  （一）营造会计师事务所执业的良好社会环境
　  法律、行政法规、部门规章早已明确了注册会计师独立、客观、公正执业的法律地位，对审计报告、验资报告、资产评估报告等业务报告的形成、出具、使用也有一套操作规程，但现实中由于缺乏足够的权力和保障，注册会计师的公正执业面临重重困难。如财政部按规定程序发布的《独立审计实务公告第一号——验资》对验资报告的格式作了明确规定，但有的公司登记机关偏偏要给验资报告重定格式，加上一些不必要但容易误解的条款；屈于权力也为了生计，部分会计师事务所和注册会计师只能按公司登记机关的要求出具报告。所以，注册会计师的执业首先需要得到政府有关部门的支持和配合，减少不必要的行政干预，多给予政策的倾斜。在客户选择会计师事务所服务时，应杜绝政府有关部门按自己的意志指定会计师事务所，为会计师事务所的业务承接创造公平的条件。鉴于注册会计师在税务代理等咨询业务所起的主导作用，但由于审计、验资、资产评估等鉴证业务与税务代理等咨询业务在对企业提供服务上是很难分开的，建议政府有关部门在推进注册会计师、注册评估师、注册税务师三师统一管理时，要给注册会计师从事税务代理等咨询业务留有余地。被审计单位的决策机构、经营机构应在建立、完善法人治理和内部管理制度方面多下工夫，用制度约束和激励方式对企业产供销过程中的人财物进行有效管理，从源头上堵住舞弊产生的漏洞。广大会计从业人员要认真学习领会朱总理关于“诚信为本、操守为重、遵守准则、不做假账”的精神实质，按照会计制度的规定进行核算。海关、银行、外汇管理等职能部门和有关企业应对注册会计师的取证工作予以重视，本着诚实信用的态度给予协助。
　  （二）规范、减轻会计师事务所的税收负担
　  会计师事务所是以智力提供服务而取得收入的经济性社会组织，人员工资支出比重大，各项费用支出多。改制前的预留基金可以在所得税前列支的，对事务所的影响不大；而现行税收法规下的预留基金却要做纳税调整，对事务所的经营利润影响较大。建议政府有关部门仿效北京、广州等城市的做法，对会计师事务所等中介机构的所得税采用按业务收入的一定比例带征的方法，以有利于会计师事务所预留基金的计提及会计师事务所的长远发展。
　  （三）会计师事务所应加强内部管理、诚信建设和人才培训
　  每个会计师事务所和注册会计师特别是有决策权的主任会计师应从重塑行业社会公信度的高度出发，着眼于长远目标，加强职业道德教育和诚信建设，从我做起，不做损害行业信誉的事。既要重视业务开拓，更要重视执业质量，真正把执业质量的提高当作会计师事务所的头等大事来抓。要根据财政部等有关部门的规定，结合自身的情况，建立健全内部管理制度，对人员、项目、质量等进行有效管理。在承接业务时，一定要考虑自身的独立性及专业胜任能力，不要因一时的大意而给事务所的长期发展留下隐患。在执行业务时，注册会计师应当保持应有的职业谨慎，对业务助理人员的工作进行指导、监督和检查，履行对客户、同行的责任，维护自身的职业形象。会计师事务所应制定相关的质量控制程序。会计师事务所是“人合”型的组织，其公平、有序的竞争，归根到底是人才的竞争，所以一定要重视对人才的培训，创造出吸引人才、留住人才的氛围。有条件的事务所还要引进一些有特殊专长、复合型的人才，以满足开拓某一领域新业务的需要。只有拥有一定数量、具备专业素质的职工队伍，才能按时按质完成对客户的服务，才能树立起自己的良好口碑和社会信誉，才有机会把客户对会计服务的被动接受变为一种主动要求，逐步把佛山巨大的会计服务市场需求潜能转化为现实的市场需求。
　  （四）促进部分会计师事务所上规模、上档次
　  目前，在佛山的会计师事务所中，从从业人员的数量看，规模普遍偏小，30～40人的事务所已属中档，这将不利于事务所的长远发展。在提升事务所内部管理和人才素质的同时，应鼓励事务所之间合并，立足于佛山企业会计服务市场的现实，鼓励具有证券期货资格的会计师事务所上规模、上档次，为佛山众多企业通过资本市场筹资的现实需要服务，做好财务顾问，真正做到服务本地化。随着财政部有关企业内部控制一系列制度的出台，设计、评价企业内部控制等管理咨询业务的开展已势在必行，各会计师事务所应做好一切准备。另外，随着小规模企业法定审计业务和税务代理业务的逐渐展开，将需要有一批个人合伙性质的小型会计师事务所满足市场需求，参照香港现行小型会计师事务所从事小型企业审计的做法，形成一种大、中、小会计师事务所和谐共处的局面。
　  （五）开展行业宣传话动，增加社会公众对注册会计师行业的理解
　  按规定，注册会计师及其所在的会计师事务所不得对其能力进行广告宣传以招揽业务，故单个会计师事务所一般不会通过媒体宣传自己，因而社会公众对注册会计师及会计师事务所所从事的工作知之甚少，造成对注册会计师工作的误解。作为行业自律管理的机构注册会计师协会可以在行业宣传方面发挥作用，通过适当的宣传活动，让社会公众对注册会计师及会计师事务所存在的必要性和注册会计师的工作有更多的了解。
　（王乐栋是市政协委员、羊城会计师事务所佛山分所所长、会计师；方振平是所长助理、会计师）