一、外向型农业发展的基本情况
（一）关于农产品出口贸易
1997年至2002年9月，我市农产品出口值共143405万美元，占同期全市出口总值的4.6%。几年来我市农产品出口的主要特点：一是农产品出口值和增长幅度呈“L”型走势，1997年为高点，1998、1999年大幅滑落后，至今仍在谷底徘徊；二是农产品出口值在全市出口总值中的比重呈逐年下降总势，1997年为7.6%，2002年1至9月已降至2.67%；三是出口产品结构变化不大，河鳗、水海产品、蔬菜、食糖和药材占据出口产品前5位；四是出口国家（地区）以香港为主、依次为日本、澳门和美国，出口比重提高较大的是美国市场，所占比重从1997年的1.81%提高到2002年1至9月的4.45%。
（二）关于非关税壁垒对农产品出口的影响
近几年尤其是我国入世以来，西方发达国家的非关税壁垒呈现不断加强的趋势，我市农产品出口屡遭进入国非关税壁垒的阻碍，对我市出口企业和农民造成了重大损害。比较突出的是河鳗出口，1997年以来我市出口日本的活鳗和烤鳗，已多次因药残抽检超标而被退回或就地销毁。今年3、4月间，日本进出口检验检疫部门从我市顺德出口的白烧烤鳗中检出磺胺类药物残留超标，18吨烤鳗被退回，日本新闻媒体还借机大肆宣传“中国产鳗产品十分危险”，损害我出口产品的市场声誉，对我市的养鳗业造成严重打击，鲤鱼价格已从每吨6.3万元急降至4.5万元，全市鳗农因此而减少收入1亿多元。以经营南美白对虾和罗非鱼加工出口为主的佛山水产进出口公司，因受美国、欧盟技术壁垒的影响，今年的出口额比去年下降了50%。
为了适应进口国的检验检疫要求，我市检验检疫部门对出口商品已采取了严格的检验检疫措施，全面实行出口食品生产企业卫生注册登记制度，注册产品目录从9类增加到20类，并提高了检验标准。生产企业也为此而投资购入新的检验设备，增大了生产成本；全市各地经营农副产品出口的企业经营业务明显下降，如佛山国贸集团2002年1—9月出口仅2881万美元，比上年同期下降7.9%。
（三）关于农业利用外资
1997年至2002年10月，我市共批准农业外商投资企业22家，合同利用外资金额2472万美元，实际利用外资3217万美元。这批外商投资农业企业的特点：一是项目投资规模不大，除顺德新世纪农业有限公司投资额2000万美元、三水市侨鑫高科技农业发展有限公司投资额604万美元外，大多数企业投资额都是几十万美元，最少的仅6.42万美元；二是主要集中在花卉园艺业，22家企业中从事花卉园艺业的17家，从事畜牧、水产养殖业的3家，从事水果种植业的2家，分别占77.3%、13.6%和9.1%；三是外商以港、台商人为主，港商投资11家、台商投资6家，分别占50%和27.3%，四是与我市各地资源优势结合紧密，如迳口经济区发挥自然环境好、土地资源丰富的优势，与佛山华新发展公司、香港九方公司联合投资3000多万元（其中香港九方公司800多万元），引进澳洲优质奶牛品种，发展奶牛养殖和奶品加工业。目前奶牛饲养量已达1000多头，“澳纯”牛奶已批量投放市场。
（四）关于农业国际交流和合作
近年来，我市各级政府积极组织有关人员和企业参加昆明世界园艺博览会、中国农业博览会、外商对华农业投资洽谈会和省组织的国际农业考察活动，有计划、有目的地组织有关人员和企业到发达国家（地区）进行农业考察，大力宣传、推介佛山农业，努力吸引外商前来佛山投资农业。为了在我市迳口经济区发展优质肉牛生产项目，佛山市政府代表团和澳大利亚昆士兰洲政府代表团于2000年进行了互访。2001年9月，顺德市政府协助省政府在顺德陈村成功举办了第五届中国花卉博览会，有欧、美、亚及大洋洲15个国家的100多家企业和政府机构参展。通过广泛的国际交流和合作，较好地促进了我市外向型农业的发展。
二、对我市农业国际竞争力的基本认识
随着中国入世，我市农业发展也进入一个全新的历史阶段。我们面对的是一个高度竞争的世界性大市场，既充满着发展的机遇，又面临着高度国际性的竞争。大力提升农业国际竞争力，是我市农产品进入世界市场、参与国际竞争的基础和前提。
（一）我市农业参与国际竞争的有利条件
与内地相比，我市农业参与国际竞争有明显的优势：一是区位环境优势。我市临近港澳，地处南亚热带海洋季风气候区和珠江三角洲水网地区，土地肥沃，阳光充足、雨量充沛，四季常绿，冬无霜雪，具备农产品出口的便利条件和农业低成本周年生产的良好自然环境。二是品种资源优势。我市农产品历来有品种多样化的优势，加上近十多年来各种优良品种的引进，又具备了品质优良化的特征，尤其是水产养殖业、禽畜养殖业和水果、蔬菜、花卉种植业已形成一定产业规模，使这种优势得到强化。三是经营体制优势。上世纪九十年代以来，我市大力推行农村土地股份合作制，通过土地经营权入股的形式把分散经营的土地集中起来，实行投包经营，促进了农业规模经营的发展，目前全市50%以上的土地实行了规模经营，畜牧业基本实现了规模化生产，有利于出口产品的批量、规模化生产。
（二）制约农业国际竞争力提升的因素
就当前而言，制约我市农业国际竞争力提升的主要因素：一是生产经营过于分散。不少地方的农业生产仍以家庭经营为主，规模较小，难于形成品种上的相对规模，在国际竞争中缺乏规模优势。二是农产品质量水平不高。我国农产品质量标准体系、农产品质量检验体系和农产品生产、加工、储运、销售各环节的质量监控机制尚未建立和完善，农产品质量难以保证，成为影响农业国际竞争力的最大障碍。三是农产品加工、保鲜业落后。多年来我市各地也兴办过一些农产品加工、保鲜企业，但大多数都以失败告终，能坚持下来的也只是惨淡经营，难于发展。这就决定了农产品出口以鲜活产品为主，以港澳市场为主，难于跨洋越海走向世界。四是缺乏国际贸易斗争的经验和手段。在西方发达国家普遍采用非关税壁垒阻止我国农产品进入的情况下，我们缺乏与之斗争的经验和手段，处于非常不利的地位。
三、外向型农业龙头企业和出口基地
（一）基本情况
外向型农业龙头企业情况。近年来，为推进农业产业化，我市积极培育和发展农业龙头企业。目前，全市已有4家企业列为省农业龙头企业和省农业龙头企业培养对象。顺德陈村花卉世界被定为国家农业产业化重点龙头企业（全国150家重点之一）；顺德陈村花卉世界和南海食品畜牧集团有限公司被定为全省农业龙头企业；佛山新广畜牧有限公司、广东省农产品中心批发市场被列为省农业龙头企业培养对象。另外，南海环球水产批发市场也被省海洋与渔业局定为水产行业龙头企业。这些龙头企业中，顺德陈村花卉世界是顺德花卉园艺产品的主要生产、出口基地，南海食品畜牧集团有限公司是南海禽畜食品的主要生产、出口基地，佛山市新广畜牧有限公司是培育、生产优质黄羽鸡配套品系、年产商品鸡苗7000多万只并直接部分出口的种苗培育、生产基地。
外向型农业出口基地情况。近年来，我市各地通过利用外资，引进先进生产技术、先进生产设备和优良品种，建起了一批农产品出口基地（企业）。据不完全统计，目前我市有规模的外向型农业生产基地（企业）约70多个。主要分布于水果、花卉、蔬菜和畜牧业、水产业。
目前，全市外向型的水产品加工企业有10家，主要集中在顺德，占了8家，另外2家是佛山市水产进出口公司和南海食品进出口有限公司西樵食品厂。顺德目前运作中的5家烤鳗厂，产品出口市场主要是日本，2001年出口烤鳗8310吨，创汇5144万美元。佛山水产进出口公司和南海食品进出口有限公司西樵食品厂的加工产品主要出口到美国、欧洲、日本、香港等国家和地区。佛山水产进出口公司获得了美国FDA、欧盟注册认证，2001年生产冻虾、贝类及鱼片加工2500吨，出口840吨，创汇210多万美元。南海食品进出口有限公司西樵食品厂获得了美国CIQHACCP认证，2001年生产鱼片、鱼丸等加工产品4000吨，出口3930吨，创汇400万美元。
在畜牧业方面，广东省食品集团南海联营种鸡场选育特有良种“南海黄”鸡苗，近90%销售到养殖供港鸡的养鸡场，年直接出口量达120万羽。高明食出公司利用国家农业综合开发项目资金，发掘地方良种“三洲黑鹅”进行提纯复壮，突破反季节繁育的技术难关，发展现代化的肉鹅养殖和分割加工，产品逐步打入国际市场，获得良好的经济效益，并带动了高明养鹅业的快速发展。
在种植业方面，广东东升农场今年投资1000万港元，在南海和顺镇万顷洋租地800多亩，建立广东东升农场（和顺）有限公司，采取“公司+农户+科技”的经营模式，从事蔬菜种植、加工。预计公司建成后，年出口蔬菜1000吨，年创汇100万美元。花卉方面，顺德陈村花卉世界已成为我市花卉园艺产品出口的最大基地。此外，南海的平洲、盐步、松岗等镇（区）也有不少企业生产花卉园艺产品出口。
四、加快外向型农业发展的对策建议
在全面融入国际市场的过程中，我们必须面对新机遇和新挑战，确立新的农业发展思路，认真贯彻省九次党代会提出的外向带动战略，以国际市场的需求为导向，大力调整农业结构和农产品结构，加快农业创新体系建设，大力推进农业产业化、企业化、标准化和现代化，全面提升农业国际竞争力。
（一）以国际市场为导向大力调整农业和农产品结构。在市场经济大环境下，农民“离市场太远”，生产盲目性大，是当前急待解决的问题。我们发展农业的指导方针，必须从“农村生产什么就向市场供应什么” 转变为“市场需要什么农村就生产什么”、“国际市场需要什么就生产、出口什么”，以市场尤其是国际市场的需求作为指导农业生产的出发点和归宿点，提高农业生产适应市场尤其是国际市场的能力。
（二）加快农业创新体系建设。引导和组织农业从小农经济走向世界，必须加快建立和完善农业创新体系，包括面向农业生产、流通、加工、销售全过程的农业信息体系、农业服务体系、农业技术体系、农产品质量标准和监控体系、多样化和优良化的品种体系等，以此打造出引导、服务、支持农业生产的社会化信息平台、服务平台、技术平台和产品质量监控平台、交易平台等，构筑农业走向国际市场的快车道。
（三）支持农业龙头企业和出口基地做强做大。认真落实好中央、省的政策措施和扶持资金，帮助龙头企业和出口基地解决生产经营中遇到的困难。尤其要扶持龙头企业和出口基地加快发展农产品加工企业，推进标准化生产，提高科技含量，提高产品质量档次，不断拓展远洋出口，提高农产品的国际竞争力。
（四）深化农村土地经营制度改革，优化资源配置。入世后，过于分散的土地经营与一体化的国际大市场之间的矛盾越来越突出，不进一步改革农村土地经营制度，农业产业化、企业化、国际化、现代化就只能是空中楼阁。从佛山各地的实践来看，通过土地经营权入股的形式把分散经营的土地集中起来，不失为目前可供选择的一种好模式。应加快总结、推广。
（五）建立国际性农产品供需和市场价格预测预报系统。不仅要提供国内市场农产品供给、需求、价格变动趋势的信息，还要提供世界市场农产品生产、供给、需求、价格变动趋势的信息，以提高农民的市场应变能力。
（六）着力营造宽松的政策环境。进一步制定和落实支持外向型农业和农产品出口基地发展的政策，包括更加宽松的外商投资农业项目土地使用政策、出口企业农业贷款政策和农业保险政策等。
（七）强化对农业的支持和保护，改善农业生态环境。要加强水利和农业基础设施建设，大力治理环境污染，加强土地，水源、大气保护，改善农业生态环境，促进农业可持续发展。