2002年是我市被省确定为信息化建设试点城市的第一年。我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以江泽民、朱 基同志视察南海信息化建设为契机，紧紧围绕率先基本实现现代化和建设信息化试点城市的战略目标，抓住电子政务这一龙头，与时俱进，开拓创新，扎实工作，锐意进取，努力服务于先进生产力的发展，服务于先进文化的传播，服务于人民生活质量的改善，掀起新一轮信息化建设热潮，积极推进国民经济和社会各领域信息化建设，取得了新的成效。到2002年年底，全市信息化综合指数达到65%，较2001年底提高7个百分点，达到率先基本实现现代化要求的信息化综合指数为60%以上的要求；全市信息网络普及率达到网络终端12/百人，电话普及率达到105部/百人，广播人口覆盖率100%，电视人口覆盖率99%，城镇居民每百户拥有电脑55台。
　　一、信息化工作呈现“四个新”
　　（一）全社会信息化意识有新的增强
　　2002年来，我市继续把提高全社会信息化意识作为信息化建设的基础性工作来抓，使干部、群众和企业的信息化意识进一步增强，在全社会营造了信息化建设的浓厚氛围。主要抓了三项工作：一是抓宣传。我们以江泽民、朱 基同志视察我市信息化建设为契机，通过新闻媒体进行信息化建设系列报道，定期编辑《信息化工作通讯》在政府网站刊登发布，主办了《佛山e城大家谈》信息化系列讲座活动，形成“建设信息化城市”的良好氛围。二是抓推进。多次深入基层与企业，指导信息化工作，其它市领导也经常强调要把信息化工作贯彻到科技、教育、计划生育、社区建设、物流业发展等方方面面的工作中。并举办了李国杰院士电子政务报告会。去年9月，市信息主办了“佛山市电子政务建设研讨会”，邀请163.net创办人张静君女士对国内外电子政务发展现状与趋势，作了较深入的研讨，提高了广大公务员对政务信息化的认识。三是抓交流。为进一步提升我市信息化发展层次，我市在认真总结本市特别是南海经验，学习深圳、广州等外市经验的同时，积极开展对外交流。 梁绍棠市长、李玉光副市长率领各区政府主要领导赴电子政务发展最先进、最前沿的两个国家美国和加拿大，考察电子政务发展情况，并进行信息技术经验交流。通过考察，为我市高标准、高起点建设电子政务学到了宝贵经验，取到了真经。
　　（二）电子政务建设有新的进展
　　一是完善了电子政务建设规划。按照“统筹规划、分步实施、联合共建、互联互通、安全保密、先进可靠、经济实用、灵活方便、统一标准、统一规范”的原则，通过征询各方面意见，进一步修改和完善了《电子政务规划及实施方案》和《推进党政机关信息化建设工作计划》。二是加快了电子政务建设进程。到去年6月底，市直完成了党政46个部门的综合布线和局域网的建设，以及计算机设备购置、政府专网平台的建设，实现了局局相通。去年12月26日，我市隆重举行政务专网、政府资源网开通仪式，标志着我市已完成了上与省政务外网相联，横与五套班子、市直各部门的相连，下与各区、部分镇连接的目标，初步建成了佛山政务专网体系，在政务专网中还开发了各项应用系统。顺德、南海、原石湾三地政府完成了政府各部门办公自动化系统的建设。三是加强了信息资源整合。打破各部门对信息资源的垄断和封闭，以工商、公安、税务、民政、社会保障等“窗口部门”作为突破口，明确界定公开的、在一定范围内公开的和应保密的信息，做到既便于查询又不致泄密。同时，进一步强化了信息的更新机制，提高了信息的时效性。通过整合政府各部门信息，充实完善了政务专网的信息，并将专网系统提供给省级部门共享。如市计生、统计等系统通过政府专网与省级计生、统计互联，实现其业务资源的共享。
　　四是应用信息技术推进了政务公开工作。我市坚持把电子政务建设作为政务公开的重要手段，增强了公开的时效性。市和各区不少职能部门在各自的网站上增设或充实了办事指南、政策咨询、群众投诉等公开专栏；佛山政府公众网完善了版面及其内容，并增设了繁、简字体选择功能和中英文切换功能。同时，各职能部门充分利用电子触摸屏或显示屏、互联网（政府公众网）等进行政务公开和办理政务。
　　五是开展了公务员信息知识培训工作。我市采取集中培训、重点辅导、贴身指导等形式，对公务员开展信息应用技术培训，去年市人事局举办了24期计算机技术培训班，培训公务员1060人；市信息办共开办学习辅导班50期，共420学时，培训公务员1500人次；还举办各类讲座和报告会，参加人员3000多人次。
　　六是注重信息安全工作。我市把安全防范作为电子政务建设的重要内容，认真研究预防病毒感染和黑客入侵的有效措施，积极采用“防火墙”等安全技术，及时发现和消除隐患，确保了电子政务的可靠运行。
　　（三）产业信息化和信息产业化有新的发展
　　产业信息化方面，电子信息技术的应用效果已初步显现。一是应用电子信息技术实现生产过程现代化全市有4家企业被纳入国家CIMS（计算机集成制造）试点企业，有13家被科技部认定为全国CAD应用工程示范企业，在全省占有较大比重。二是应用电子信息技术开拓市场，全市已有5000家企业建立了自己的网站，石湾中国陶瓷城和南庄华夏陶瓷博览中心加强了信息化配套设施建设，并整合两个陶瓷城的资源，为发展电子商务打下坚实基础。三是应用电子信息技术提高企业管理水平。我市被国家科技部认定为全国制造业信息化工程重点城市。在此之前，经省科技厅遴选认定，我市已被确定为广东省制造业信息化工程示范市，禅城区张槎镇被确定为试点示范镇，佛山市南方印染股份有限公司等4家企业为试点示范企业。此外，顺德区和该区容桂镇也分别被确定为示范区和示范镇，在各试点示范市中，佛山市试点示范镇和试点示范企业的数量都在全省名列前茅。
　　信息产业化方面：一是加大信息基础设施建设，信息网络已深入到生产、流通、管理、科研、教育、文化卫生社区和市民生活等各个领域。全市固定电话用户达到151万户，移动电话用户达到312万户，电话普及率（按平均人口计算）达到105部／百人，互联网用户达到52万户，城镇居民电脑普及率为55台／百户。二是加快了数字多媒体广播（DMB）技术的产业化进程。近几年来，我市与省有关单位通力合作，积极扶持数字多媒体广播技术的研究和开发。在去年7月成立了广东粤广数字多媒体广播股份有限公司。将建设一个覆盖全省的网络，开办两套电视节目，为广大消费者最关心的接收设备，不久后也将面世，这一举措将确保我市在这一领域的技术和产业化水平继续走在全省乃至全国的前列。三是加大了对软件产业的扶持力度。信息化管理和税务部门完成了对我市软件企业年审工作，有十家软件企业通过省信息产业厅的软件企业认证和年审，将享受国家软件企业的相关优惠政策。
　　（四）信息化管理水平有新的提高
　　一方面，规范了信息化建设和管理。市信息办制定了《佛山市电子公文交换暂行办法》、《佛山市党政机关计算机网络系统管理规定》以及《关于加强佛山市电子政务运作管理的通知》等规范性文件；抓好无线电通信资源的管理，去年我办重新清理全市无线电频率资源，科学调配无线电频率，提高频率资源利用率；为规范市区地下通信管道的建设和管理，拟定了《佛山市区信息通信管道建设管理实施意见》，经市政府批转并组织实施；配合公安部门抓了对我市ISP、ICP单位和社会上的网吧进行有害信息清查以及网吧管理。
　　另一方面，加强了技术服务。指导协助各区、市直各部门做好信息化规划和电子政务规划；协助做好政府部门网站建设，对市直各部门的网站提出整改意见；做好政府各部门信息化工程项目的审核工作；协助政府采购中心做好信息化工程的招标工作；为做好市直各部门电子政务应用工作，我办组成了电子政务技术服务中心，并开通了电子政务技术服务热线电话，及时解决在实施电子政务 过程中所遇的技术难题、问题和排除各类故障。
　　二、信息化推进工作中遇到的主要问题
　　一是政府改革与电子改革与电子政务的有机整合还未同步进行，传统政府办公运作机制与信息化的规范性还有矛盾。普遍存在简单地将现有政府办公管理、办事程序原封不动地搬到网络上，而没有按照电子政务的要求，对现行的政府管理职能以及行政流程进行必要的调整和改革。
　　二是自上而下（国家、省、市、县）整体的电子政务规划、技术标准和技术指导滞后。特别是中办发17号文的要求，改变了我们地市级以下政府的专网建设要求：只建一套网（政务外网），政务外网与互联网逻辑隔离，隔离的程度和标准以及网络安全标准的滞后，影响了我市政务专网的整合、完善和建设。
　　三是网络的应用亟待扩展。从整体情况看，尽管政务专网基础设施建设已经有相当成绩，但业务应用的广度和深度都很有限。多数单位普遍存在着仅仅是把一些政策、法规、条例搬上网络，缺乏提供全方位的网络服务，群众虽然可以从网上了解一些政务信息、办事程序，但政府与市民之间缺乏互动。有的部门强调其业务的特殊性，致使信息资源难以整合。
　　四是整个公务员队伍的信息化意识和信息技术应用水平仍有待进一步提高，需要继续加强培训。
　　五是与电子政务相适应的软环境没有形成，各项政策法规的制定相对滞后。
　　三、我市信息化建设的新思路
　　认真领会和贯彻十六大关于加快推进信息化建设的要求，落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》的通知（中办发[2002]17号文）精神，紧紧围绕建设广东省第三大城市对信息化建设的新要求，以信息化带动工业化、推动城市化、加快佛山率先基本实现
　　社会主义现代化，为把我市建设成广东省第三大城市和全面建设小康社会提供全力支持。新的一年，我们将按照新的形势、新的任务和新的要求，继续抓住“应用”这一龙头，以与时俱进、开拓创新的精神，制定好两个规划、解决三个问题、促进四个提高，实施“二三五二三”计划，把我市信息化工作推上一个新的台阶。
　　（一）制定好两个规划
　　一是编制好信息化建设总体规划。我市将以建设广东省第三大城市为方向，按照国家信息化工作专项规划的精神和省信息化“十五”计划的要求，结合我市当前信息化建设的实际情况，调整思路，编制一个适合于我市实际、具有指导意义和可操作性的信息化建设规划。
　　二是调整好电子政务建设规划。按照建设广东省第三大城市的要求，根据国家电子政务《指导意见》和《广东省电子政务2003年度建设任务指导书》要求，对我市电子政务建设规划和实施方案进行调整，使规划和方案具有超前性、系统性、实用性，确保我市电子政务网络结构与国家、省网络标准相一致、相衔接、相配套。与此同时，我们将坚持“统一规划、统一建设、统一管理、有偿使用”和“循序渐进、有序发展”的原则，组织地下通讯管道的建设和协调管理；继续抓好城域光纤网、政府专网等基础设施的建设，为全社会信息化打下基础。
　　（二）解决三个难题
　　1、推进信息化建设规范化管理，解决信息资源整合的难题。一是加快机构整合，健全管理体系。指导各区和市直尽快建立健全负责信息化工作的职能部门和机构，引进高层次人才，充实负责信息化建设的管理人员和技术人员队伍，建立一个完善的由上至下的信息化工作体系。二是加快资源整合，促进资源共享。按照规划要求加强管理，有序、有计划、有指导地开展信息化建设工作，避免重复、低水平、自发、无序的建设，避免资源的浪费。三是做好指导工作，重视网络安全。增强健全安全意识，指导信息应用单位抓好网络和信息安全工作，特别是指导电子政务专网应用单位建立健全各项安全和保密管理制度。
　　2、推进行政改革和电子政务的规范化管理，解决电子政务与传统行政管理有机结合的难题。电子政务是转变政府职能的“助推器”，我们将通过电子政务建设为契机，通过梳理政务，加强电子政务的规范化管理以适应网络社会的要求，从而解决电子政务与传统行政管理的有机结合难题，提高行政的效率。
　　3、以骨干企业和优势技术为依托，推进信息产业加快发展。解决本地IT企业弱小，发展艰难的难题。抓好软件及系统集成业的扶持和管理工作，引进或在市内选择5个规模较大、有发展潜力的软件企业加以扶持，通过政府集中采购和推荐企业信息化服务商等办法，把政府导向作用与市场机制作用结合起来，扶持大企业，引导软件产业发展。　 （三）促进四个提高
　1、以加强宣传培训为手段，提高全社会信息化意识和信息化应用水平。一是加强信息化建设宣传工作。在市内公共场所建设电子大彩色屏幕和信息亭，拓宽信息化建设的宣传渠道，营造信息化建设的良好环境。二是加强信息技术培训工作，组织开展一系列的信息化讲座、论坛等活动，让市民充分理解信息化技术，推动信息技术在社会各方面的应用。
　2、以电子政务建设为重点，提高电子政务的应用水平。一是结合当前我市正在全面推进的政务公开工作，继续把电子政务工作作为信息化建设的重点，在完善政务专网的基础上，建立恰当的信息收集、交换、发布、分析处理机制，推进政
　府各部门的业务处理网络化，通过专网加强部门间的协同工作和并联处理事务，实现真正意义上的“一站式”服务。二是加强公务员信息技术培训工作。采用集中培训、重点辅导、贴身辅导等方法，务必使所有公务员达到“三会一能”（即：会收发电子邮件，会通过信息网页查找资料，会运用办公软件，能在计算机上批改文件）；提高公务员的电子政务应用水平。
　3、以规范电子政务行为为基础，提高信息化管理水平。电子政务建设和信息资源开发利用，必须以法律为基础，以中办发17号文《指导意见》为指导，不断充实完善政府信息资源管理制度、政府信息交换制度、政府信息发布制度、政府信息技术应用和管理条例、政府信息系统和网络安全条例、政府信息系统和网络建设标准指南等，提高我们的信息化管理水平。
　4、以推进信息技术广泛应用为目的，走新型工业化道路，提高产业信息化和信息产业化的水平。一是以国家科技部认定为认定我市为全国制造业信息化工程重点城市为契机，建立不同行业、不同规模的企业信息化示范点，以点带面，全面推进我市传统产业的信息化改造。二是推进DMB技术产业化。以广东粤广数字多媒体广播股份有限公司成立为契机，扶持DMB技术加快产业化、市场化和规模化的进程，把我市建设成全国首个数码多媒体广播产业基地。三是抓好GPS（卫星导航定位系统）的应用和产业化发展。积极引进GPS技术的应用，并在完成禅城区、顺德区、南海区1：500（GIS）基础地型数据库建设的基础上，计划从今年开始进行全市3813.64平方公里基础地型数据库（1：500）的建设，为GPS（卫星导航定位系统）的应用打下良好的基础。四是加大信息基础设施建设。按照建设广东省第三大城市和全面建设小康社会的新要求，今年全市拟投入28亿元，用于整合和改善我市信息基础设施建设。
　（四）掀起信息化建设新一轮的热潮，实施“二三五二三”计划（二个工程、三个数据库、五个信息系统和二十三个应用项目）
　“二个工程”：一是家庭上网工程。采取“一推二促三优惠”措施，即通过政府推动，学校普及信息技术教育的促进，以及各网络营运商在公平竞争环境下提供优惠的上网价格等手段，加速信息化走进家庭步伐。二是公众上网工程：在百花广场等地建设大型彩屏，在全市的公共场所设立50多个便民信息亭，在三星级以上的酒店建设上网的环境设施。
　“三个数据库”：包括国民经济数据库、地理信息系统数据库、法人单位基础信息数据库。
　“五个信息系统”：包括电子政务二期工程（52个单位的OA建设）、民政社区信息服务系统二期工程、教育信息系统（完善工程）、社会保障信息系统和医疗卫生信息系统。
　“二十三个应用项目”：包括行政服务中心信息系统、环保信息系统、税银库企一体化工程、交通行政服务系统、政府采购信息系统、OA电子印章系统、市委办业务信息系统、市纪委业务信息系统、数据备份系统、电子政务安全平台、政府资源网与政府公众网整合工程、桌面视像会议系统、GIS基础信息系统、数字化高新区、企业信息化服务平台（IDC、ASP建设）、数字档案系统、数字图书馆二期工程、网上统计系统、党员统计信息系统、企业信用信息系统、标准计量管理信息系统、安全管理信息系统、人才资源管理信息系统。