坚持可持续发展，是基本国策之一，也是广东省和佛山市的重大发展战略，现结合近几年的工作实践与调研，对如何实现可持续发展谈几点意见。
　　一、要控制人口增长，提高人的素质
　　控制人口增长，提高人口素质是缓解资源和环境压力，促进人口、资源、环境相互协调发展的必然要求。人力资源管理是推进可持续发展的基础。要从实际出发，采取自己培养和招聘人才相结合的策略。一是加强领导，树立“知识经济”的观念，进一步完善市场配置机制和聚才用才的政策，使人才引得进，留得住，用得上，营造一个“尊重知识，尊重人才”的良好氛围。二是充分发挥我市“中国博士后科技成果产业基地”的作用，吸引高层次人才，以“公司+科研机构+生产基地”的形式推动技术创新和成果转化，引进、消化短、平、快科研项目，为调整优化产业结构服务。三是为引进的高层次人才提供方便。硕士以上学位的留学回国人员和国内具有硕士、博士学位和博士后研究人员，应不受编制、增人指标、工资基金、工资总额、技术岗位职数的限制，接收单位向人事部门报批即可。对外地来本市工作、具有本科以上学历和中、高级职称的人才，暂不迁入户口和接转人事行政关系的，在聘期内可享受本市常住人口同等待遇。四是创新分配机制和人才引进的方式，增创吸引人才新优势。对进入我市工作的中、高层次人才给予生活和政治上的优厚待遇，如住房、安家费、科研经费、培训、考察经费等给予支持。探索和完善分配机制，制订对作出特殊贡献的高层次人才的奖励措施。五是继续加强公务员和专业技术、管理人员的培训教育工作，不断提高这三支队伍的政治文化专业素质。六是鼓励人才进行多形式交流。鼓励本地专业技术人员特别是大专院校、科研机构人员到高新技术企业兼职，走产学研相结合之路，促进高新科技成果产业化，形成以市场为导向，以技术为核心，以企业为基础，以合同为纽带，互惠互利，共同发展的良性运行机制。七是实施对人才培养使用的工作，按照人才培养的目标，建立人才评价的专家队伍，积极推荐技术拔尖、工作出色的人才，使我市建立起一支高素质高层次的科技人才队伍。
　　二、要切实保护资源和合理利用资源
　　1、保护和盘活现有土地存量。由于土地是不可再生的资源，我们要百倍珍惜现有的土地资源。一是要严格按照上级的政策，确保农田保护区的面积，进一步加大执法的力度，对乱占耕地的违法行为严肃查处。二是在土地的开发利用上，要从过去的画地为牢、各自为政转变为对土地作统一规划和使用。三是调整用地方向。如根据不同情况，对一些闲置土地进行无偿或有偿收回。四是禁止对土地粗放经营、低价贱卖，制定土地最低基准地价，通过市场的机制，优化土地资源。五是严格审批用地，杜绝土地征多用少的现象，大力发展占地少、科技合量高的企业。六是大力引导兴建农民公寓，更新农民的住宅观。镇（区）今后不再审批单家独院式的住宅，有条件的地方，应对旧村进行平整土地，挖掘土地潜力。八是对无经济效益而又占地多的企业，采取关、转、并等方法，转变原土地的功能，调整土地的用途。
　　2、加大对水资源和林业资源保护力度。首先是加强水资源的保护。改善水生态环境，严格控制污水排放，建立和健全各级领导的水资源监管机制。其次是加强林业管理。林业要以建立优质高效生态公益林为目标，实行先保护后改造；要科学地开发和利用林地，为市民提供休闲、渡假的好去处，为发展第三产业服务。
　　三、要采取积极有效措施，提高环境质量
　　1、大力宣传环保，普及环保知识。在加强执法监督的同时，大力加强环境保护法律法规的宣传。要充分运用宣传画、宣传小册子、标语、黑板报、挂图和广播电视、报纸等手段，普及环境保护知识。
　　2、加强工作监督，确保达标排放。一是加强环境保护宣传力度，提高全市人民的环境意识。今后的发展（包括产业结构调整）必须符合规划要求；环境质量必须达到规划所规定的功能区标准。二是抓好对排污治理情况的监控，继续关停不符合规定的污染企业，严肃查处各种违反环保法规的行为。坚决贯彻执行国务院关于“一控双达标”的决定，实行污染物排放总量控制，将总量控制指标分解到各镇（区）的主要企业，实行量化管理。同时加大污染源的治理力度，通过限期治理、执行“三同时”等手段，狠抓排污企业主要污染源污染物的达标排放。
　　四、要提高城镇建设规划和管理的水平，促进社会发展
　　1、高起点规划。各镇（区）在完成总体规划修编的基础上，城区要进行控制性规划，乡村要进行详细规划；要进行专项性的规划，如市政管线规划、园林绿化规划等，不断提高规划的水平，保证规划的完整性和系统性；要加大规划的执法力度，杜绝先征地后规划的倾向；要加强镇（区）的技术力量，把规划工作延伸到农村，逐步把新村建设纳入市、镇规划部门的工作范围。高起点搞好城区的中轴线规划，造就新的城市形象。
　　2、高质量建设。城建、市政、供水、供电、邮电、燃气等部门要有一个总体规划，配套施工，避免“修路不停、挖路不止”的现象。市政基础设施建设应本着“适度超前、分期实施”的原则进行。
　　3、高效能管理。为确保工程质量，必须加大建筑市场管理力度，进一步完善建筑有型市场建设。要以公开、公平、公正的原则，搞好工程的招标投标工作。要逐步把道路工程、水利工程、市政工程纳入市建筑有形市场管理，全面提高我市各类工程的质量。工程监理要逐步引入社会有资质的机构参与，以提高建设工程的质量。
　　五、要优化产业结构，转变增长方式
　　从实际出发，坚持“大力加强第一产业，调整优化第二产业、积极发展第三产业”的方针，努力促进三大产业健康协调发展。
　　1、大力加强第一产业。农业是基础，我们要进一步加强领导，抓好农田水利、农电机耕等农业基础设施建设，引水冲污，改良水质，不断改善农业生态环境。要大力实施科技兴农战略，积极研究、引进和推广良种良法，实行适度规模经营；在保证种粮任务的前提下，因地制宜发展水产、禽畜养殖业和蔬菜、花卉种植业，加速传统农业向城郊型、产业化、现代化农业转变；要积极搞好农村产品市场流通和农业合作保险工作，努力提高农业经济效益，确保农民收入稳步增长。
　　2、调整优化第二产业。下决心转移或淘汰一批占地多、污染重、能耗大、前景差的企业；下功夫发展壮大现有基础较好的建材、轻纺、金属制品、化工、机电等工业行业；增大技改投入，注入高新技术和现代化管理，吸纳对口适用的技术管理人才，抓好设备更新和新材料、新产品开发；加快传统产业和老企业的技术改造，争创名优产品，努力开拓国内、国际市场，不断增强工业企业的市场适应能力；积极发展高新技术产业和新兴产业行业，如信息产业、精密机械及模具、精细化工、绿色食品、生物医药、胶合板等高技术和市场前景好的产业行业，保证我市工业的主导地位。
　　3、壮大发展第三产业，努力使第三产业成为新的经济增长点。一是以生产基地为依托，不断培育壮大市场；实行专业化、规范化管理；在投资主体上，开拓国有、集体、私营、外商等多种主体共同兴办市场的新格局。二是挖掘旅游资源，发展文化旅游业。营造良好的旅游大环境，完善食、住、行、购、游综合配套的旅游设施，搞好旅游的软、硬环境的建设。三是充分利用地缘优势，促进房地产业的健康发展。我市房地产发展的关键是抓好全市房地产的宏观调控。房地产的开发量、房地产的消费结构，一定要与市场相适应，与当地政府的容纳能力相协调。发展以中档为主，多种套型的房地产市场。四是努力开拓国际市场。实施外向带动战略，促进国民经济可持续发展。要通过调整出口结构，不断增加远洋贸易的份额，做到出口产品多元化。
　　六、要实施“科教兴市”战略，加大科技教育投资
　　1、把教育放在优先发展的战略位置。要完善教育体系，继续抓好幼儿教育和职业技术教育，认真做好普及九年义务教育的巩固提高工作；继续抓好改薄工程，集中优势，增强加厚，努力办好每一所学校；大力推进教育信息化和现代化工程，有计划、有步骤地推进教育信息化的建网、建库、建队和建制工作；加强教育管理，优化师资队伍，完善督导评估机制和运行机制；改革办学体制和投资体制。建立以政府办学为主、社会各界共同参与的办学体制；建立以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的新机制，大胆开展“民办公助”、“公办民助”、“公民联办”的办学试验，鼓励更多的企业家出资创立民办学校。
　　2、大力发展高新科技项目。应根据实际，制订有关高新技术产业享受的优惠政策，制订扶持科技企业发展的政策措施；为申办高新技术项目提供方便条件，建立健全科研机构，鼓励扶持非公有企业建立科研机构，不断开发新产品；抓好经常性科学宣传教育，形成讲科学、学科学、用科学、尊重人才的良好风气；注重培养和引进专业技术人才，积极引进先进设备、专利、技术，大力发展高新技术产业。
　　3、大力推动信息产业发展。要提高信息产业在国民经济中的比重，促进信息装备制造业、软件产业、系统集成和电子信息服务行业的协调发展；进一步扩充信息内容，降低上网收费，增加上网用户，使网络逐步普及到每一个家庭，使信息服务不断满足人们工作、学习、生活、娱乐的需要。
　（作者：禅城区委副书记、副区长）