2002年，全市经贸系统按照“三个代表”重要思想的要求，以建设广东第三大城市为契机，以率先基本实现现代化统揽全局，认真贯彻落实党的十六大及省第九次党代会精神，与时俱进，开拓进取，狠抓落实，保持了工业商贸经济的良好发展势头，主要经济指标好于预期，增长的速度、质量、效益同步提高，为全市国民经济持续快速健康发展作出了重要贡献。
　　2002年，全市经贸工作情况，主要体现为“六个新”：
　　一、产业发展有新思路
　　2002年，我们把产业发展规划放到十分突出的位置上，作为经贸工作的中心环节来抓。对全市工业进行了深入的调研分析，形成了一系列研究报告。在此基础上，历时半年，十易其稿，制订了《佛山市工业发展规划纲要（征求意见稿）》。期间多次征询了市有关单位、原各市（区）和部分企业、专家学者的意见。目前，该《纲要》已通过媒体向社会公布，广泛征求社会各界的意见。《纲要》确立了工业强市战略，强调走新型工业化道路，提出了到2005年和到2010年的奋斗目标，并从壮大发展一批优势行业、做强做大一批大企业和企业集团、打造一批著名品牌、建设一批高素质项目、承接转移一批产业、重点建设一批工业园区、推进企业信息化建设、完善一批技术创新机构、造就一批优秀企业家等九个方面提出了具体的任务和措施。在此期间，还制订了《佛山市流通业发展规划纲要（初稿）》，配合市发展计划局编制了《佛山市服务业发展规划纲要》。我市电网发展规划业已完成，正上报省广电集团有限公司审批。各地根据实际情况，积极抓好本地产业发展规划的制定工作，如顺德区制定了工业结构调整实施方案和现代商贸流通业发展总体规划。这些产业规划的制定，明确了我市今后二、三产业的发展思路和战略目标。
　　二、结构调整有新成效
　　产品结构进一步优化。高新技术产品产值增长较快，预计全年可达570亿元，同比增长26.7%；高新技术产品产值占工业总产值的21.2%，同比提高2.1个百分点。新产品开发取得积极成效，2002年下达国家级重点新产品计划6项、省级重点新产品计划38项；被评为省级优秀新产品的27项。1—11月规模以上工业新产品产值62.95亿元，占总产值的3.5%。主要产品发展势头良好，1—11月36种重点工业产品产量实现增长的有30种，增幅在20%以上的有18种，其中陶瓷机械、数码光盘和成品钢分别增长80%、64%和55%。实施名牌战略取得明显成效，2002年全市新增“广东省著名商标”5个；有3家企业的3个产品被评为“中国名牌产品”，有25家企业的27个产品被评为“广东省名牌产品”。
　　技术结构调整的力度加大。一是加大技改投入。1—11月，全社会更新改造投资17.44亿元，同比增长14.4%，占全社会固定资产投资的6.3%。全年上报国家国债项目17个，省重点技术改造导向计划项目72个，合计总投资近30亿元。申请省挖潜改造资金4278万元，获省批复财政补助资金1400万元。上报资源节约与综合利用项目13个，申请减免税款2000多万元，其中8个已获批准。二是技术创新体系不断完善。2002年全市新认定企业工程技术研发中心32个（其中国家级1个，省级4个，市级27个），以专业镇为依托、面向中小企业的社会化技术创新中心新发展了7个。更为可喜的是，一些外商和台商企业如汤姆逊、欧司朗和普立华等也在我市设立技术研发机构。
　　做强做大企业的工作有新进展。全市初步列出303家做强做大的企业名单，并采取切实有效的措施加以推进。如南海区及其所属各镇都出台了有关扶优、扶大、扶强的政策和具体计划，推动企业上规模上档次上水平。各地还积极推动优势民营企业上市，其中顺德民营企业科达公司2002年已成功上市，开创了我市民营企业上市之先河，德美化工、顾地塑胶、兴发和东鹏等一批民营企业也已进入上市辅导期。1—11月，全市大中型工业企业完成工业总产值982亿元，同比增长9.8%，占全市工业总产值的40.1%。
　　产业布局进一步优化。各地更加重视工业园区的规划建设，推动企业加快向园区集中，切实改变过去沿江沿路分散布点的工业布局，逐步向集约化生产、规模化经营、簇群化发展的现代工业布局过渡。市重点规划一批生态型工业园区，规划面积约288平方公里。各区也加大了对镇村工业园区的整合和改造提升力度，如顺德区修订了《集约工业区建设实施细则》，三水区制订了工业园区总体规划，明确工业入园、集约发展的目标。
　　三、制度创新和宏观管理有新成果
　　一是深化审批制度改革。市经贸局在进行了第二次审批制度改革后，审批事项由10项削减到0项，减幅达100%；核准事项由19项削减为6项，减幅达68.4%。为适应区划调整后的新形势，市经贸局制定了进一步简政放权的方案，拟将现有的6项核准事项和代省初审的14个事项全部委托各区经贸局办理，各区经贸局原有的审批事项不上划。我们还对1980年以来的政策措施和规范性文件进行了全面清理。
　　二是强化经济运行情况的监测分析。制定了《佛山市经济运行情况监测工作方案》，探索建立全市经贸系统上下联动的经济运行监测分析系统。对重点企业和重点产品进行监测分析，重新确定了2002年跟踪的重点企业和重点产品名单。加强与计划、统计等有关部门的沟通协调，使经济运行情况的监测分析更及时、准确和全面。
　　三是加强行业管理。一方面对现有的行业协会加强指导和支持，另一方面积极协助筹建纺织、石油、汽配等新的行业协会。到目前为止，全市工商行业协会和商会已发展到110个，其中工业类的30个。此外，切实做好履行《禁止化学武器公约》工作，健全了工作机构、工作网络和制度，重新调整了监控对象。积极开展质量教育培训和“质量月”活动，推动企业开展ISO系列质量认证。
　　四是加强行政执法监督。制定了《佛山市经济贸易局关于行政执法责任制的若干规定》，初步建立起行政执法人员行为规范制度、规范性文件办文制度、行政执法监督制度、行政执法过错追究制度等多项执法责任制度。
　　五是加强调研，创新工作思路。2002年对经贸工作中带倾向性的问题加强了调研力度。开展了产业发展、结构调整、应对“入世”、企业改革、提高企业国际竞争力、发展民营经济、促进中小企业发展和现代物流业等多项专题调研活动，形成了一批调研成果，为领导决策和规划的制定提供了有力依据。
　　四、企业改革有新突破
　　进一步深化公有企业改革。一是大力推进公有资产的战略性重组。2002年重点推进市直佛陶和纺织两大集团的改革重组。纺织集团将优势企业重组成实体性的企业集团，对所属企业实行优胜劣汰；佛陶集团加快优势企业发展，加大企业解困力度。市电建集团对所托管电器企业进行资产重组，整合有效资产，通过与外商合作将其发展壮大。二是进一步加快企业转制步伐。2002年全市共有105家企业实施了转制，还有一批企业已进入转制程序。三是加快劣势企业退出步伐。市工投、商贸等资产经营公司通过成立托管公司，对不良资产实施分类指导和管理，加快劣势企业退出市场步伐。各地还积极解决好停产停业企业职工的安置问题。
　　进一步完善公有资产监管体系。一是企业分配制度改革取得重大进展。市政府出台了《佛山市市直企业经营者年薪制指导意见》，根据《指导意见》全面铺开市直企业经营者年薪制试点工作。审核批复了市资产经营公司和授权经营公司下属企业的年薪制总体方案，试点企业共87家。佛塑集团还积极探索建立经营者和优秀员工期权期股的长效激励机制。二是进一步规范公有资产的监管营运。市属资产经营公司和授权经营集团公司的管理办法和监事会管理办法已形成初步方案。各资产经营公司在继续抓好建章立制的基础上，加强财务和审计等各项监督，促进下属企业规范经营管理。
　　完成电力体制改革。各级经贸部门承担了电力行政管理职能，电力部门进行了公司化改革，实现了政企分开。电力宏观调控发挥积极作用，全市提前实现农村用电同网同价目标；两次调低电价为全市用电户减轻电费负担9.8亿元，目前还准备第三次降价；全市有计划地执行强制错峰用电措施，积极调动地方电厂顶峰发电，顺利实现了安全渡夏；供电部门投入13.85亿元加强电网建设，建成和在建工程共20项。2002年我市总供电量达208亿千瓦时，同比增长14.72%，成为全省第四个年供电量突破200亿千瓦时的市。
　　五、现代流通业有新发展
2002年，认真贯彻全省流通业改革与发展工作会议和《中共广东省委省人民政府关于大力发展现代流通业的意见》精神，大力推进流通业的改革与发展，努力提高流通业的现代化水平。主要有：
大力发展连锁经营。一方面，积极引进国内外知名连锁企业，促进我市传统流通业的改造提升。正大万客隆、新一佳和天贸南大等企业已进驻我市，目前经营业绩良好；吉之岛和家乐福已与有关单位签约，沃尔玛、北京联华、深圳万佳等也多次到我市进行市场调查和选址。另一方面，积极培育和发展本地连锁企业。市民润真实惠连锁商业有限公司已有分店20家，其中2003年新设11家；该公司还积极改造我市传统肉菜市场，发展生鲜肉菜超市。佛山季华商贸有限公司、南海大昌电器通信有限公司、高明香江连锁商场、三水日日升商场等一批各具特色的连锁企业发展也比较快。据不完全统计，2002年全市新增连锁商业营业面积达5万多平方米。
　　 大力发展中高级批发市场。2002年佛山市扶西综合批发市场、中国陶瓷城、华夏陶瓷博览城、盐步内衣城和乐从德富塑料城等一批大型批发市场已建成投入使用。其中，中国陶瓷城、华夏陶瓷博览城于2002年10月共同成功承办了首届“中国佛山陶瓷博览会”。南海装饰城、三水农副产品批发市场、环市童服城的建设和扩建正在加紧进行。澜石有色金属市场、张槎针织城和佛山车城等市场积极进行改造提升。南海综合批发市场被确定为我省第一批重点农产品批发市场，西樵轻纺城被确定为省重点扶持的25家流通龙头企业之一。全市批发市场成交活跃，全年商品市场成交额达335亿元。
　　积极发展现代物流业。南海三山国际物流园区引进“和记黄埔”等国内外知名的物流企业参与建设，总投资达20多亿元，扩建后的三山港集装箱场地达40万平方米，年吞吐量达80万个标准箱。与华夏陶瓷博览城配套的方圆仓储物流中心正在兴建。物流企业加快了发展步伐，如古宝物流（佛山）有限公司积极开展VMI服务（即为生产企业提供的从原材料的库存管理至配送到每一工位的增值服务），并承接了LG、FRANKY和鹰牌等公司的区域性配送服务；市汽运集团物流分公司为海天等公司提供仓储和配送服务。各物流企业积极投入资金，发展物流管理系统，建立物流信息平台，推进物流信息化。海天、鹰牌等生产企业重视引入现代物流服务或进行内部物流改革。
　　大力发展会展经济。我市会展经济实现重大战略转变，由过去“走出去”转变为“走出去与请进来”相结合，在组织企业到外地举办或参加博览会的同时，依托本地产业集群优势在我市举办博览会，促进本地优势产业发展。2002年，我市举办或参加的大型会展活动有10多次，其中在我市举办的就有8次之多。会展经济取得积极成效，如2002中国佛山陶瓷博览会签约成交额达150.6亿元。
　　六、安全生产和市场整顿有新举措
　　进一步加强安全生产管理。一是抓好安全生产责任制的落实。明确了各有关部门的安全生产职责，完成了对原各市（区）安全生产责任人的考核。抓好企业安全生产基础工作，督促有关企业规范安全生产管理，建立健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制。二是认真开展专项整治。重点开展了公众聚集场所、道路交通运输、水上运输、危险化学品、电力设施和非煤矿山六大安全专项整治。做好对全市重大事故隐患的建档、整治、评估和跟踪工作，并经常组织安全生产检查，及时发现和整治安全隐患。三是组织好“安全生产月活动”和《安全生产法》的宣传活动，做好注册安全主任和特种作业人员的培训工作，提高全社会的安全意识和安全素质。四是严肃查处有关安全生产事故。严格按照“四不放过”原则处理重大安全生产事故，并妥善处理好各项善后工作。2002年全市工矿商贸企业共发生职工伤亡事故61宗，上升7%；死亡56人，上升115%；重伤13人，下降61%。
　　进一步整顿和规范市场经济秩序。2002年全市重点开展了集贸市场和加油站、旅游市场、金融和信用秩序、地方保护、行业垄断和不公平竞争、中介机构、安全生产等六大专项整治，加大对食品、药品等与人民群众利益密切相关领域的整治力度。各级经贸部门除切实履行“整规办”的职责外，还积极参与各项专项整治，使酒类、牲畜屠宰、成品油批发经营、加油站、煤炭经营、危险化学品、典当、旧货、拍卖和电力承装（修）等特种行业得到进一步的规范。通过深入整治，上述领域的违法犯罪行为得到有效遏制，
　　经营行为得到有效规范，市场秩序明显好转。其中，市综合批发市场和南海金沙镇、大沥沥北旧家电摆卖点有望不再被省列为重点整治对象。
　　几年来，在市委市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，围绕率先基本实现现代化，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，与时俱进，开拓创新，不断推动经贸工作上新台阶。对经贸工作的规律性有了更深刻的认识，获得了深刻而又丰富的经验。概括起来，就是“六坚持、六提高”：
一是坚持以加快发展为主题，努力提高地区经济综合实力；二是坚持以优化结构为主线，努力提高产业整体素质；三是坚持以企业改革作为经济体制改革的中心环节，努力提高整体经济活力；四是坚持把流通改革与发展放在重要位置，努力提高流通现代化水平；五是坚持不断开拓市场，努力提高本地产品的市场占有率；六是坚持制度创新，努力提高行政效能。