“三个代表”重要思想是我们做好各项工作的指导思想。贯彻“三个代表”重要思想,关键在坚持与时俱进,核心在坚持党的先进性,本质在坚持执政为民。我局党委中心组牢牢把握这个根本要求,组织班子成员认真学习了“三个代表”重要思想和十六大报告,深刻领会“三个代表”的丰富内涵和精神实质,紧密联系公安工作实际,以“三个代表”重要思想统揽全局,与时俱进,促进了公安机关各项工作的开展。
一、坚持与时俱进,积极推行“三警合一”的警务新机制
马克思主义的理论品格,是科学精神和创新精神的统一,是不断与时俱进,开拓创新。近年来,我局针对市场经济体制下流动人口增多,社会治安形势复杂,基层警力严重不足的情况,经过反复调查研究,坚持与时俱进,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,积极改革,勇于创新,在市区全面推行“三警合一”的新型警务机制。这种新机制就是以市区各派出所辖区为防区,将管理社会面的巡警、交警和派出所民警整合起来,纵向分警种、横向三合一,一警多能,共同承担治安管理、交通管理、城市管理和服务群众四项任务,达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标。
与此同时,还在警队中开展“追逃能手”、“侦察破案能手”、“抓捕能手”等竞赛活动,充分调动广大民警的积极性,最大限度地发挥现有警力资源的潜力。以2001年为例,2001年是市区“三警合一”改革的第二年,市区三警在各项城市管理、交通秩序的整治方面做了大量的工作,取得了显著的成效,有力地压制了刑事案件大幅上升的势头。交通死亡事故明显下降,群众也减少了对城管问题的投诉;共为群众做好事2768件次,抢险救灾403次,救死扶伤384起470人,寻找迷童62起62人,收到群众送来锦旗108面,感谢信502封,体现出三警队伍良好的精神面貌。
二、求真务实,努力实现社会治安明显好转的目标
联系当前社会治安状况的实际,我们在严打整治过程中,适时开展“打黑除恶”、“打两抢”、“打盗抢机动车”等专项整治斗争,取得了阶段性成果。同时,积极参与整顿和规范市场经济秩序,重点打击金融诈骗、合同诈骗、骗税逃税、制假售假等经济犯罪活动,进一步加强金融单位的安全防范和经警管理工作。坚持“打防并举、以防为主”的指导思想,严密社会防控体系,大力抓好治安复杂部位和治安突出问题的整治,堵塞销窝赃渠道,重典治乱,净化滋生违法犯罪的不良环境,从根本上促进社会治安形势好转,刑事发案大幅度上升的势头得到初步遏制,杀人、绑架、涉枪、爆炸等严重暴力性案件对比严打整治斗争前总量明显下降;治安问题突出的重点镇(区)的整治工作初见成效,辖区内人民群众安全感得到增强;“打防控”长效工作机制正逐步建立、健全和完善,并向纵深发展;九运会佛山赛场、陈村花博会、陶博会、十六大等重大活动的安全保卫工作完成得很好,很出色;有效化解了许多社会矛盾,群体性事件有所减少,社会治安大局基本稳定。
三、开展警务规范化建设,建立现代警务管理体制
公安机关是执法部门,又是政府的行政管理部门,以最广大人民的根本利益为工作的出发点和落着点,是我们必须始终坚持的指导思想。我市公安机关于2001年10月开始警务规范化建设工作,坚持以“三个代表”重要思想统揽全局,以国家有关法律法规和公安部有关规定为依据,按照“依法、便民、廉政、高效”的要求,以强化服务和监督为工作重点,规范岗位职责、工作制度、工作标准、工作程序、民警行为和装备配置。加强内部管理,大胆改革,不断探索,建立健全以行为规范、工作规范、装备规范为主体的警务规范体系和科学、高效的工作运行机制,努力实现公安工作规范化建设和队伍建设正规化。目前,全市各级公安机关的警务规范化建设工作已达到“基本实现警务规范化”的目标。据统计,全市窗口单位203个,已实施改造的174个,正在改造的11个,准备改造的13个,另有5个拟撤销,仅改造投入的资金就达2668.85万元。各个对外窗口基本实行了敞开式办公。在所有办证大厅和派出所办证室都增设了饮水机、写字台、坐椅等便民设施,达到“窗台矮了,形象高了,距离近了”的显著效果。通过建立健全各项规章制度,公开民警职责、公开办事程序和办事承诺,逐步实现了从“以人管人”到“以制度约束人”,从“要我做”到“我要做”,从“可以这样做”到“必须这样做”的三个转变,初步建立了科学、规范、高效的现代警务体制,使我市公安队伍逐步成长为一支忠诚可靠、训练有素、业务精通、纪律严明、作风过硬的现代警察队伍。2002年7月中旬,各市(区)局、消防支队、本局出入境管理科、车管所、巡警支队等单位共向社会各界发出调查表2754份,收回2440份。调查结果显示,85%以上的被调查者认为我市公安机关敞开式办公、公开办事流程、设置电子触摸屏、印制各种宣传单张的做法好;83%以上的被调查者对公安机关服务承诺、工作作风、工作用语、民警精神状态、仪表、举止、民警的解释工作、投诉的回复、公安机关的整体形象表示满意;95%以上的被调查者认为现在民警的办事态度好了,公安机关的办事效率、服务质量提高了,到公安机关办事比以前方便多了。
四、大力加强队伍管理,建设人民满意的公安队伍
近两年来,我市以“三个代表”重要思想为指导,努力建成一支政治坚强、业务精通、作风顽强的人民满意警队。先后开展了“三项治理”专项教育整顿活动、“学先进、树形象、全面推进队伍建设”活动、“讲宗旨、尽职责、反特权”、“三讲”教育和“三项教育”等专题教育活动。如2000年底至2001年初,在全市公安机关中开展了以“全心全意为人民服务的宗旨教育、实事求是的思想路线教育、严格、公正、文明执法的法制教育”为主要内容的“三项教育”活动,通过动员学习、撰写学习心得体会、查摆剖析、撰写剖析材料,总结反思1998年以来在思想政治素质、宗旨观念、工作作风、组织纪律观念、公正执法等方面存在的问题,并在此基础上有针对性地制定整改措施,认真整改落实。
在抓好民警思想教育的同时,坚持从严治警的方针,制定一套完整实用的内部管理制度,以制度管人。建立了各级领导干部党风廉政责任制,加强了内部管理监督,从源头上遏制了腐败问题和其他违法违纪问题的发生,队伍违法违纪案件逐年下降。通过教育和管理,进一步打牢了队伍的思想基础,加强了作风建设,集中解决了一批队伍中存在的突出问题,取得了明显成效。一是队伍经受了又一次比较深刻的思想教育,进一步提高了思想素质。二是进一步建立健全了队伍管理的长效机制,改进了作风,树立了形象。三是集中整改了一批群众反映强烈的热点难点问题,进一步密切了警民关系。四是提高了队伍的整体战斗力,促进了严打整治和各项公安工作。