佛山社科理论 > 理论探索 >


广佛经济圈建设的思考

杨再高(广州市社会科学院副研究员)

    一、 广佛经济圈建设的现状
    经济圈是以经济比较发达并具有较强城市功能的中心城市为核心,同其有经济内在联系和地域相邻的若干周边城市所覆盖的区域组成的,其经济吸引和经济辐射能力能够达到并能促进相应地区经济发展的最大地域范围。广佛经济圈是大珠三角经济圈的重要组成部分即次级经济圈。广佛地区是广东历史上经济发展最活跃的区域,是珠三角发展的核心区。目前广州与佛山两市经济社会联系非常密切,城市空间连绵,互补性强,广州“西联”、现代化大都市等战略的实施,佛山撤市设区、整合区域资源、“东进”及打造广东第三大城市,以及在经济全球化、区域经济一体化、WTO、CEPA、大珠三角整合发展、城市化、现代化等条件下,使历史渊源深厚的广州、佛山两市建设经济圈即有可能,也有必要。
    1.地域相连,历史渊源及岭南文化底蕴深厚
    广州、佛山两市同属珠江下游的珠三角河网区,自然地域连为一体,不少河段(如广州与南海之间的珠江段)跨越两市地域或直接相连,部分河道(如芳村水道、佛山水道等)相互连通。历史时期广州、佛山地区常统一为南海郡管治,有时为广州府管辖或为南海、番禺分治;在20世纪上半叶,花都、从化和番禺曾为佛山管辖。广州与佛山历史上同为一家,有很深厚的历史渊源,后来才逐渐分开。广州、佛山是广东历史上经济和文化活跃地区,都是国家级历史文化名城,历史文化资源丰富,岭南文化底蕴厚实。广州是一个具有2200多年的历史文化名城,一直都是珠三角及岭南地区政治、经济和文化中心,一度还做过南越王的都城。佛山有近1400年的历史,是我国古代四大名镇之一和岭南文化重镇,历来受广州的辐射影响较大,并依靠广州发展壮大。
    2.基础设施日渐连接成网
    (1)交通路网直接连通。 105国道、325国道、324国道、广佛高速、广三高速、佛开高速、广州西南环城、穗盐、广佛铁路等路网将广州和佛山两市紧密地联为一体,广州芳村、荔湾、白云、番禺与南海黄歧、平洲、顺德陈村、大良等的城市路网相互延伸和初步连接成网,从广州中心到广佛经济圈内任何一个城镇的单向时间距离不超过一小时。已启动建设的广佛地铁、广州环城高速、佛山“一环”、“珠二环”高速公路将进一步加强广州与佛山交通干线的衔接。(2)信息网与供水网开始联网。南海市的信息宽带网已与广州市区的信息宽带网连网,两地的信息传递与交流非常方便;广州的供水网已延伸进入南海市,并向南海部分镇域供水。未来广州市南部地区的供水主要靠顺德境内的珠江河段供给。(3)广州市的大型基础设施直接辐射和服务佛山市域。如目前许多佛山人都取道广州白云机场、广州铁路枢纽出行国内外。建设中的广州国际航空港、深水港、信息港等直接辐射佛山及珠三角地区。
    3.产业互补性强,经济社会互动频繁
    (1)广州、佛山两市工业互补性强,企业联系紧密,产业链初步形成。广州二、三产业发达是华南地区唯一的综合服务业中心和基础工业、机械装备工业、重化工业和高新技术产业基地。佛山轻型制造工业较为发达,是珠三角的制造业基地和广州的农副产业供应基地。广州很多工业产品直接供应佛山的企业和居民消费,佛山也有许多企业直接为广州的企业提供配套服务,不少企业产品供应广州企业和居民消费,企业跨区域发展逐渐增多。(2)商贸互动频繁。佛山大量居民常到广州购物和消费,而不少广州人也常到佛山购物消费。(3)广州金融、文化、教育、研发、广告、中介服务等服务业辐射和服务佛山。(4)就业、通勤互动日渐增多,人流及物流互动频繁。
    4.城市空间连绵(连片),经济圈格局初步形成
    (1)城市在空间上连片分布。广佛经济圈内的广州、佛山两市共辖16个区、2个县级市,有116个镇和109个街;广佛经济圈面积11181㎞2,有特大城市广州、大城市佛山和市桥等一批中小城市。经济圈内城镇密布,不到10平方公里就有一个城镇,城市空间分布连绵,城市间的边界日渐模糊。(2)经济圈发展规模初具。广佛经济圈面积占全省总面积的6.2%,占珠三角的26.8%;2002年广佛经济圈年末总人口(指户籍人口)1041.6万,占全省总人口的13.3%,占珠三角的44.0%;广佛经济圈城市人口(指有户籍的)676.7万人,占珠三角的53.5%,占广东全省的24.5%,广佛经济圈城市化水平达65%。(3)经济较发达,经济外向度高,经济发展潜力巨大。圈2002年GDP4170.0亿

1  广佛经济圈2002年经济社会发展统计表

类别

单位

广佛经济圈

占珠三角的比重(%

占广东省的比重(%

面积

平方公里

11181

26.8

6.2

人口

万人

1041.6

44.0

13.3

城市人口*

万人

676.7

53.5

24.5

国内生产总值

亿元

4170.0

44.3

35.4

工业总产值

亿元

6492.8

37.9

29.8

社会消费品零售总额

亿元

1790.5

51.4

35.7

全社会固定资产投资

亿元

1299.6

45.0

32.7

外贸进出口总额

亿美元

408.9

19.3

18.5

外贸出口总额

亿美元

216.7

21.8

18.3

实际利用外资

亿美元

36.5

24.3

22.0

城乡居民储蓄存款

亿元

4668.6

50.5

39.5

财政收入

亿元

330.8

43.0

27.5

邮电业务量

亿元

262.2

36.67

28.6

货运量

万吨

37878

/

27.6

 注:(1)珠三角指包括广州市、佛山市、东莞市、江门市、深圳市、珠海市、中山市和惠州市的市区、惠阳区、惠东县、博罗县,肇庆市的市区、高要市、四会市在内的珠三角经济区;

元,占珠三角的44.3%,占全省的35.4%;人均GDP万元(按户籍人口计算);工业总产值6492.8亿元,占全省的29.8%,社会消费品零售总额1790.5亿元,占全省的35.7%。广州是全国第三大城市和华南地区的综合性经济中心,佛山是全国著名的制造业城市。广佛经济圈地处珠三角核心区域,区域优势突出,交通发达,是世界“制造业带”的重要组成部分,在广东省及全国的经济地位非常重要。
    世界各国的区域经济发展实践证明,区域经济的核心在于联合与互动。正是通过联合与互动,崛起了一个个具有全球影响的经济圈或城市群。这些经济圈以一个或几个超级城市为核心,组成人口规模逾千万、政治经济影响举足轻重的地理空间相互毗连、社会经济结构融为一体的地域经济综合体。建设广佛经济圈已有深厚的基础,但其发展还处在一个初级阶段,完全意义上的政治、经济、社会上的整体构成关系还没有建立起来,特别是由于行政分割导致各自为政,使广佛经济圈建设面临不少困难和挑战,主要表现在广州、佛山两市的发展战略不协调,城市职能分工不尽合理,

2  广州与上海等国际大都市主要经济指标

城市

广州

上海

东京

纽约

伦敦

新加坡

现代化国际大都市标准值

GDP(亿美元)

362.9

654.0

55931991

4312(1995)

11341987

9102001

>1000

人均GDP(美元)

5166

4503

471771991

118811985

168501987

226702001

20000

第三产业增加值占GDP比重(%

54.5

51.0

72.51992

86.81995

86.51995

652001

6585

海关进出口总额(亿美元)

279.3

727.5

 

1000

 

26642000

贸易总额占GDP100%

跨国银行(家)

30

54

222

435

494

213

350

空港年人流量(万人次)

1601

2471.5

6185.31995

7479.61995

6423.91995

1440.61995

500

每百人拥有电脑

122000

202000

431995

661995

371995

591995

50

轨道交通运营里程(公里)

41

38.4

250

400

400

 

400

人均绿地面积(平方米/人)

8.6

7.6

4.2

14.4

22.8

27

25

市区绿化覆盖率%

31.4

30

24.51990

 

60.71987

47.81990

40

   资料来源:《广州统计年鉴》(2003)和“上海与国际中心城市功能级比较”,施祖辉预测,1997年第一期。

3  佛山及部分大中城市2002年主要经济指标表

城市

国内生产总值(亿元)

人均国内生产总值(元)

工业总产值(亿元)

社会消费品零售总额(亿元)

进出口总额(亿美元)

出口总额(亿美元)

实际利用外资(亿美元)

城乡居民储蓄存款(亿元)

农民人均纯收入(元)

佛山

1168.7

34636

2703.9

419.8

129.7

78.9

10.0

1535.9

6288

东莞

672.9

43401

1601.67

224.9