广佛两城唇齿相依、历史渊源厚重，伴随着改革开放的深入和城市现代化进程的发展，两地经济社会更是血脉相融、密不可分，一体化的城市空间，基础设施的互通互联，三次产业的互补、互接和社会科学文化等全方位的渗透，已初步形成都市圈的格局。广佛都市圈虽有了宏观战略定位，但这个都市圈究竟采取哪一种发展模式？也就是说，建设广佛现代国际大都市圈路在何方？笔者以为：认清时代特征，把握发展机遇，走生态文明之路，是建设广佛国际大都市圈的唯一选择。给广佛都市圈以这种新战略定位，并非我们的主观愿望所至，而是绿色时代对区域经济发展模式的客观要求所然。
    一、构建“广佛生态文明都市圈”是绿色时代的客观要求。
    人类社会已经走进生态文明的绿色时代。文明是与人类社会结伴而来的。自从人类脱离了动物界而形成“社会”这一特殊领域的时刻起，就开始演绎着文明的历史。文明是一个动态的概念，它的内涵随着社会的发展而不断地深化、丰富和拓展。不同的社会发展形态，承载着不同形态、不同段位的文明模式。人类社会经历“渔猎文明”——“农业文明”——“工业文明”两次大的转折后，从1970—1990年始，持续20年之久的绿色革命，使人类跨越工业文明向生态文明迈进。生态文明倡导人类尊重自然法则，遵循客观规律，提倡"绿色思维、绿色生产、绿色消费"。生态文明是人类文明的最高境界，是人类社会生产力发展的必然结果，是人类文明跨入新的历史阶段的里程碑。
    生态文明城市是人类文明形态演进的必然产物。城市是人类文明的发源地、聚集地和承载空间。人类社会发展的历史，就是一部城市生态文明演进的历史。所谓“生态文明城市”是一种社会和谐进步、经济高效运行、生态良性循环、人与自然、科技与自然相互融合、城乡环境优美舒适、并能促进人的全面发展的新型城市模式。生态文明城市不仅仅是城市的绿化、环保和生态建设，它还有更为广泛的社会内涵。。生态文明城市是以环境为载体、以经济为命脉、以文化为灵魂、以制度为保障；以"代内平等"和"代际平等"相一至、以“生态持续、经济持续和社会持续”相统一为基本特征。生态文明城市是人类社会物质文明发展到特定阶段（生产过剩时期）的高段位的精神追求，它是衡量现代城市文明的最高标准。生态文明建设是城市“三维文明”协调发展的必要条件，是区域经济健康发展的基础性建设。我国的上海、大连、深圳、青岛、苏州等大中城市的生态文明创建活动正方兴未艾。因此，顺应时代潮流、遵循客观规律构建广佛生态文明都市圈，是历史赋予我们的一项极其重要的战略任务。
    二、构建广佛生态文明都市圈是迎接绿色挑战的急切呼唤。
    进入21世纪绿色浪潮席卷全球，绿色经济风靡世界、绿色消费方兴未艾、绿色贸易壁垒森严、绿色科技前景可观，任何国家、地区和城市都无法置之度外。我们珠江三角洲及广佛都市圈的建设也将面临着三个方面的严峻挑战。
    （一）绿色观念的挑战。
    构建广佛都市圈必须面对绿色时代的挑战，牢固树立生态文明的新型发展观。转变单纯追求GDP增长的发展观，树立“环境就是生产力、环境就是竞争力”的新理念。过去我们经常把经济发展简单地理解为GDP的增长，长期沿袭着“先污染、后治理，先破坏、后恢复”的传统模式，造成生态环境问题堆积如山且积重难返。依据现代环境经济学理论，生态环境同劳动者、劳动资料、劳动对象、科学技术和管理这五大要素一样，属于生产力系统的第六大要素。它是社会生产力的一个重要组成部分，也是生产力运动须臾不能离开的基础条件。因为，任何时代、任何地域的生产力运动都无法脱离这一特定时空而独立运行与发展。它必须承载于特定的生态环境时空，生态环境的状况与一定时期生产力的发展速度息息相关，与社会生产力的运行质量紧密相联。生态环境良好时，生产力发展就顺畅，反之，生产力运动就要受到阻碍或者停滞不前。优质的生态环境是提高城市和区域综合竞争力、打造经济中心、文化名城和山水之都的巨大无形资产。虽然广东省的人均GDP在全国名列前茅，但如果把生态环境恶化因素列入计算指标，实际GDP总量至少要减少2—3个百分点。因此，构建广佛都市圈，必须牢固树立“生态环境既是资源也是资本”的价值观，树立“破坏生态环境就是破坏生产力、保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的新理念，实现绿色意义下广佛两市GDP的真正发展。
    转变单纯追求物质资本的城市经营观，树立生态文明与“三维文明”建设密不可分的新理念。在传统的城市发展理念中我们往往偏重物质资本的积累，而忽视环境资本的积累。然而，城市现代化建设脱离了生态文明这一基础性条件，就要重蹈发达国家传统工业化的覆辙——“城市病”（人口膨胀、资源匮乏、环境污染、生态赤字等问题）泛滥成灾。经济学家曾尖锐指出：一个国家如果只有物质资本的增加而环境资本在减少，总体资本就可能是零甚至是负值，发展就是不可持续的。同样，一个城市的“三维文明”系统中缺少了生态文明的内涵，那么，它所追求的现代化目标与现代都市文明的客观要求就会南辕北辙。目前我国城市及珠江三角洲的污染物总量早已超过其环境自净能力，单位能耗、物耗及污染物排放量超过发达国家几倍甚至几十倍。特别是近些年来，洪涝灾害的袭击、热岛效应的连绵、沙尘暴的狂吼、非典病毒的肆虐都从反面告诫着我们：中国人口、资源、环境与经济社会发展的矛盾已经达到非常尖锐的程度，因经济总量的急骤增长，整个珠江三角洲地区的生态安全和现代化建设也受到了严重威胁与挑战。因此，只有把生态文明纳入发展先进生产力的轨道，广佛都市的社会经济发展速度与效益才能呈正比，社会资本总量与资本运行的质量才能相统一，才能使增强广佛都市的国际竞争力与资源环境承载力相协调，才能使社会的物质文明与精神文明同样的发达、让人们的物质生活与精神生活同样的富有！
    转变单纯“以政绩论英雄”的发展观，树立为民执政、为子孙后代造福的可持续发展新理念。生态环境问题不仅关系我国当代社会主义物质文明的发展、人民生活水平与生活质量的提高，而且关系到子孙后代生存和发展的能力是否受到影响和威胁。面对滚滚而来的绿色浪潮，我们能否在思想深处进行彻底的改变，特别是各级领导的观念能否实现真正的变革，是决定广佛都市圈乃至整个中国发展命运的关键。如果决策者的行政理念中忽视了可持续发展的战略意识，负效行政作为会使决策成本不断攀升，给国家造成巨大经济损失；如果领导的决策理念中淡化了生态环境的道德意识，那么，以牺牲地方资源和人民长远利益为代价政绩工程就会屡禁不止；如果领导者的执政理念中缺乏生态文明的责任意识和法律意识，“吃祖宗饭、断子孙路”的“竭泽而渔”的短期行为将无法遏制。因此，各级领导必须树立新型行政理念，把生态文明建设提到制度文明的高度来认识。通过构建广佛生态文明都市圈这一理性选择，实现社会的政治稳定与经济环境均衡发展的齐头并进，实现广佛大都市圈生态持续、经济持续和社会持续的全面、协调、健康发展。
    （二） 绿色科技的挑战。
    绿色科技是世界高科技发展呈产业化、生态化、融合化的一种趋势。绿色科技生态化将使广佛的支柱产业面临严峻局面。世界绿色科技的生态化发展已形成规模，其范围向（能源、汽车、石化、宇航、日常生活用品等）多种领域不断拓展。汽车业了开创绿色科技生态化的先河，按照有利资源环境的保护与生态规律进行设计和生产。如今，绿色汽车的生产、绿色燃料的提供、绿色交通的开辟、绿色汽车区的设立以及绿色标签的确定等已形成一股国际性的绿色潮流。日本的丰田汽车公司推出新款节能车和更新产品后油耗降低所带来的“顾客效应”——节约汽油费约达37亿日元相当于减少8.3万吨二氧化碳排放量；美国福特汽车公司在一些汽车部件、包括发动机罩上，都使用了亚麻、棉花等植物材料，到2010年，美国汽车使用的玻璃纤维将有1/5被天然纤维所代替。为减少汽车废气对空气的污染，欧盟推出“绿色燃料”计划，发展甲醇、乙醇、天然气等替代燃料，同时结合电动汽车和汽油发动机等汽车的优点，生产混合动力汽车。从设计到生产到销售服务已经形成汽车生产消费的环保化、产业化。汽车行业是“广佛都市圈”乃至全国工业的支柱产业，它牵涉并带动着钢铁、化工、机械制造、公路、住宅等行业与部门的发展，可谓“一荣俱荣，一损俱损”，竞争压力相当大。特别是轿车行业，占据整个汽车行业的半壁江山。原来有高关税保护着还可以维持和发展，而今，面对世界经济一体化、国际化、生态化咄咄逼人的趋势，没有强大的高科技做后盾，这条路我们究竟还能走多远？发达国家造一辆车仅为13个小时，而我们却要用170个小时。特别是美国等发达国家的汽车以智能型、环保型的优势占据着世界市场，面对科技力量日益强大的竞争对手，我们广州的汽车工业能否冲出这绿色重围？这个问题很现实地摆在我们面前。
    绿色科技的产业化态势使广佛都市圈的发展面临严峻考验。目前，发达国家已经把科学技术引入可持续发展的管理决策层次中，其产业化与生态化及相互融合的趋势已成为现代科技革命的全新内容。入世后，全球500强企业已经喊出了“欲独霸世界、先逐鹿中国”的口号，到2002年他们已有400多家在我国及254家已在珠三角洲“安营扎寨”。虽然广佛的经济总量在全国处于领先地位，但“科技进步贡献率抵消或克服投资的边际效益递减率”的指标达还未能达到国际大都市应有比例；计算机国产化率不足5%；彩电黑白电视机的集成电路二级管等核心技术还未能真正实现国产化。我国的技术开发经费仅占销售收入总额的0.3%，而美国等发达国家已经达10%。如今我们与国际知名的大都市差距，最可怕的并不是量的差距，而是科技水平和与此相联系的高科技产业化的数字差距。美国等发达国家的科技贡献率已经达80%以上，而我国仅仅为30%，高科技产业在工业总产值中的比重发达国家是30%以上，而我国还不到10%；佛山的照明、美的、科龙、格兰仕、健力宝等十大民族品牌虽有很强的核心竞争力，但真正取得绿色认证的国际绿色品牌还寥寥无几；发达国家绿色科技已形成产业化发展趋势，而我国的绿色科技仅处于萌芽状态。那么，在绿色科技日益成为世界经济主旋律的今天，高科技的滞后与科研投入的严重不足，将意味着什么呢？
    （三）绿色壁垒的挑战。
    绿色壁垒，又称环境壁垒。它是指在国际贸易领域，一些国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法或制订严格的强制性技术法规，对国外商品进行准入限制的贸易壁垒。历经15年的艰辛谈判，中国买的这张高价门票虽说没有作废，可进入WTO的中国又遇到新的非贸易歧视的绿色壁垒。强敌压境使我国的农产品出口中途搁浅。众所周知，我国在入世谈判曾做出完全取消农产品出口补贴的承诺。近年来，我国多数农产品国内市场已趋于饱和，"卖难"呼声此起彼伏。因此，争取外贸份额，发展外向型农业是农民增收、农业增效的一条重要途径。但是，由于劳动生产率低、科技水平有限，我国农产品原成本普遍偏高，没有政府补贴作坚强后盾，参与国际市场竞争异常艰难。吉林的玉米生产成本比美国的高了一倍，国家补贴一断奶，就陷入了"出不了大连港，也进不了山海关"的窘境。目前，许多国家特别是发达国家，对传统的食品、纺织品、化工产品，甚至机电产品限制出口的措施越来越多。而我国至今仍未形成统一的绿色认证体系，无法控制因国外农产品的长驱直入造成的国内市场劲敌压境的尴尬局面。绿色检疫检验使广佛产品出口进退两难。发达国家对食品安全卫生指标十分敏感，特别是近年来对农药残留、放射性物质残留、重金属含量的要求日趋苛刻，绿色检疫措施已经延伸到运输工具上。严格的检验检疫规定对我国大部分产品出口而言无疑于"雪上加霜"。我们广东是农产品出口大省，去年出口额40亿美元，约占我国农产品出口总额的1/3。其农产品已销往全球的170多个国家和地区。2002年4月，顺德出口日本的两批鳗鱼因被检验出磺胺类药物残留超标，而遭禁止出口，禁期竟长达三个月之久，给顺德造成巨大经济损失。在我国类似这样的遭遇比比皆是，亿万农民叫苦连天。由于我国迟迟未能加入国际防疫组织，缺少一张世界级的入场券。面对国际动物检疫标准掩盖下的种种刁难只能望洋兴叹。绿色标志和绿色认证制度使我国出口贸易举步维艰。1996年4月国际标准化组织(ISO)专门技术委员会正式公布了IS014000系列标准，达不到这一标准等于自动放弃国际市场。这对于长期以初级产品出口为主的中国来说，该是多么严峻的考验。日、美、韩、欧盟、东南亚等国家的产品防污标准数不胜数。把我国大部分传统产品拒之门外。据有关资料显示，今年1月到3月，我国沿海地区被美国药物管理局扣留产品累计896批次，占我国被扣产品总量的78.6%，其中，广东省240批次，占21.05%，居第一位。从1997年至2002年的6年中，我国出口商品遭绿色壁垒受阻价值达400多亿美元。21世纪是绿色产业占尽先机的世纪。企业是否拥有ISO14000证书是打进国际市场的先决条件。我们佛山虽有较强的传统产业优势，但仍未形成世界一流的（电器、陶瓷、纺织等）的生态产业群落。面对着绿色壁垒的有增无减，如果不把格兰仕、健力宝等民族品牌营造成国际绿色品牌，叫板 "绿色贸易壁垒"。那么，我们佛山的传统工业在激烈的国际市场竞争中将会是什么结局？很显然：不仅仅是无言的结局，很可能是被"淘汰出局"。上述三个方面问题的严峻性足以说明：迎接时代的挑战，发展绿色经济，构建生态文明型的广佛都市圈已经迫在眉睫、刻不容缓。那么，如何构建广佛生态文明型都市圈？笔者以为：广佛两市要按照省委省政府的要求和张德江书记的讲话精神，把构建广佛生态文明型都市圈融入"建经济强省、文化大省"的总体战略中，完成历史赋予我们的这一"功在当代、利在千秋"的大事业。
    三、实行目标的战略定位，绘制广佛生态文明都市圈的宏伟蓝图。
    所谓广佛生态文明都市圈是以以生态文明城市为载体，以发展区域生态经济为基础，以现代科技文化为支撑，以绿色法规制度为保证，以区域经济繁荣昌盛、社会文明进步、生态环境协调发展为特征，符合时代发展潮流的现代化国际大都市圈。如何才能建成这样一个国际大都市圈？笔者以为，有以下几点：
    （一）创新思维、拓宽视野，制定广佛生态文明都市圈的"绿色战略规划"。所谓绿色战略，是指要立足广佛，放眼世界，确定建设国际大都市圈的战略目标。我们广佛两市人民同饮一江水，同讲一地方言、同在一片蓝天下，必须有一个共同的战略目标，有一个统一的战略规划，有一张完整的建设都市圈的宏伟蓝图。这个战略目标或宏伟蓝图要突破两市的行政局限，成立从事"生态文明都市圈"规划与建设的专门机构。都市圈的决策者要牢固树立"为官一任、致富一方，造福几代"的新型行政理念。把"让人民群众喝上干净水、呼吸清新的空气、吃上放心食品，还广佛人民一个碧水蓝天绿地的美好家园"作为执政为民的第一要务来抓，以“谁保护好环境，就能赢得明天”“谁毁弃家园，谁就输掉了未来”的战略意识、忧患意识来看待生态环境问题，把保护好广佛地方生态环境资源作为取得自身政绩的基石。制定出新的符合现代国际大都市圈生态文明标准的绿色战略规划。
    （二）加大力度、密切合作，实施广佛生态环境的 "绿色治理工程"。绿色治理,是对城市的水、空气、环境的污染及食品卫生的企业污染源采取综合措施予以根治。鉴于生态环境问题日益严重的趋势，广州与佛山市已分别制定并正在实施整治城市生态环境的规划与建设。根据区域经济可持续发展的系统性原则，广佛都市圈大工程建设一定要以“发展度、协调度、持续度”的三者统一自洽为中心，使治理环境的力度与区域经济的承载力相互协调，使生态文明建设与广佛两市"三维文明"建设的目标相一致。以循环经济理论为指导，将产业结构的生态化改造与结构性污染治理相结合、生态产业的优化布局与区域性污染治理相结合。通过治理，达到"碧水蓝天一片绿，广佛都市展新颜"的明显功效。
    （三）精心设计、合理布局，展示现代广州与佛山的 "绿色都市风采"。展示现代都市风采必须“打好三张牌”。一是打好“绿色牌”。绿色代表着生机、绿色象征着希望。广佛两市地处南亚热带地区，气候炎热、城市建筑密集，要构建国际大都市，必须在突出 “绿”字上下功夫。从绿色空间布局、绿色区域生态结构、绿地、绿色社区、绿色住宅、绿色学校、绿色交通、绿色能源等为基础。使广佛都市给人以充满生机的力量和“绿之都”、“花之城”的美感。二是打好“文化牌”。广州与佛山都是历史悠久和文化积淀厚重的千年古城，在城市景观设计中，必须提升文化品味，正确处理继承传统与仿古、求新与求洋的关系，把传统文化与现代文化、东方文化与西方文化的精华融合起来，使都市圈的传统美、现代美和地方美自成一体、交相辉映。在旧城改造和新区建设中要坚持“创新性与科学性、历史性与前瞻性、欣赏价值与实用价值”相统一的原则。使广佛两城具有穿越时空的艺术魅力，既使历经百年风霜也依然放射出现代大都市圈的夺目光彩。三是打好“依靠珠江牌”。要以区域的自然环境为依托，保持自然生态系统的完整性，把人文景观和自然景观溶入到自然山水之中使之浑然一体，广佛都市圈以独特风姿成为珠三角两岸一道最亮丽的风景线。
    （四）依托载体，全面链接，构筑广佛都市圈的"绿色经济走廊"。所谓绿色经济走廊是以绿色科技为引擎、以绿色产业链为依托、以生态工业园区为载体，以绿色交通为纽带的全方位联接广州与佛山的经济互动系统。一是在高科技产业园区建立产、学、研一体化的绿色科技研究中心，形成以广佛互动的高科技支柱产业为核心的产业群，专门攻克国际生态尖端技术难关，带动整个都市圈的产业结构的调整、优化和升级换代。二是在广佛工业集中的园区，以生态系统中物质循环与能量转化的规律为依据发展循环经济。三是在农业生态园区，打造广佛互动的绿色生态产业链。要按照国际通行的绿色环保标准，加大农业结构调整力度，提高无污染农业比重。营造绿色品牌,提高农产品附加值与科技含量。开拓绿色流通渠道，提高农业的综合效益。四是构筑以绿地为基础、以森林资源为屏障，以绿色交通为纽带的绿色通道。根据生产力布局学原理和循环经济学原理，广佛要以优化都市经济结构和发展生态经济为重点，建设集生态科技、生态工业、生态旅游、生态农业于一体的生态经济走廊，力求产业之间在物质流、能量流、信息流、人力流等各方面形成一种全新的链接。这样，才能突出产业特色，发挥集约化优势；突出功能特色，发挥簇群化优势；突出服务特色，发挥政策优势；突出景观特色，发挥环境优势。我们才能顺利取得通向国际市场的"绿色护照"，冲破绿色壁垒，在激烈的国际市场竞争中成为真正的羸家！
    （五）深化改革、完善机制，营造广佛都市圈的“绿色制度环境”。一是深化政治体制改革，实现决策过程的法治化、贯彻实施的制度化和法律监督的社会化。实行各级领导在任定期考核制与离任环保审核制相结合的原则，把生态文明纳入政治文明的考核指标中。避免“因盲目引进而造成环境污染”的负效决策行为；杜绝以牺牲地方资源和人民群众根本利益为代价，换取经济暂时繁荣的急功近利行为；遏制“一代人出政绩、几代人背包袱”的深层腐败行为。二是深化投融资体制的改革，有效解决工业园区环保基础设施投资严重不足的问题。首先要坚持平等竞争的原则。敞开大门吸纳国有、民间和境外资本，使各类资本公平参与竞争（特别要鼓励非国有资本去投资，城乡污水处理厂、固废物处理场、垃圾处理场等）；其次要落实企业自主权，坚持谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则；再次要改变传统体制下的政府投融资运作方式，规范监督和管理。三是深化分配体制的改革与创新，为构建广佛生态文明都市圈而广泛吸纳各级各类人才。通过改革与创新，营造“人尽其才”、“财尽其用”、“事尽其功”的良好的制度环境，是构建广佛生态文明都市圈的根本保证。总之，只要广佛人民精诚团结、荣辱与共，以“三个代表”重要思想为行动指南；以只争朝夕的精神开拓创新；以一张蓝图绘到底的执着分步骤推进，以咬定青山不放松的精神全面落实，高度广佛都市圈将以“生态环境优化、经济繁荣昌盛、社会文明进步的现代国际大都市形象巍然屹立在珠三角两岸！