广佛经济圈已经站在一体化的门口，加强广佛之间的合作不但是双方的需要，也是经济发展的内在规律使然。在新的形势下，如何从强强联合、优势互补的战略高度，加强广佛之间基础设施、产业分工、区域协调等方面的合作，消除合作障碍，建立有效的政府沟通机制，将促使广佛经济圈向更高、更深的合作层面推进，促进广佛一体化，是一个非常重要的课题。
    一、广佛一体化的战略内涵及意义
    区域经济一体化是指：按照自然地域经济内在联系、商品流向、民族文化传统以及社会发展需要形成的经济联合体。同时，它是建立在区域分工与协作基础上，通过生产要素的区域流动，推动区域经济整体协调发展的过程。广州和佛山这一对“兄弟”在历史上就联系紧密，地域相连，经济社会的特征也很类似。不少专家认为，作为珠三角经济区的内核，广佛经济圈对两地经济发展和提升整个珠三角的对外竞争力都有着极为深远的意义。
    拓宽广州佛山彼此的战略腹地，提升广佛的经济发展空间。加快两地的经济一体化进程，不仅进一步拓展两地经济发展的空间，也为经济转型和升级谋取了更丰厚的资源基础和更广阔的发展空间。广佛两地在产业方面互补性很强，企业联系紧密，产业链已经初步形成，佛山需要广州的金融、交通等服务业，广州需要南海的产品及服务。广佛经济圈已经初具规模，在广佛经济圈内，广州市区人口达700万人，佛山市区人口接近100万；目前，两市面积共有11181平方公里，占珠三角的37.5％；城市人口1233.7万人，占珠三角的42％；城市化水平80.7％，比珠三角城市化水平高出9个百分点。从经济指标上看，广佛经济圈2000年GDP为3333.1亿元，占珠三角的40％，占全省的35％；工业总产值5148.8亿元，占全省的三成；社会消费品零售总额1458.7亿元，占全省36％；海关出口占了珠三角的30％。
    佛山五区的绝大部分地方到广州的中心地带都在一个小时车程内，广佛经济圈已经是实际意义上的一小时都市圈。两大城市周围有顺德、三水、高明、南海、增城、番禺等小城市和更多的卫星城，广佛作为珠三角地区的交通枢纽，聚集和辐射的效应相当明显。两地社会生活交往频繁，广州和佛山两市民众相互到异地工作、购物、消费已经成为普遍现象。比如，佛山、南海的市民乘地铁到广天河城购物已成为寻常之事。值得一提的是两地共同构成岭南文化的中心，两者任缺一方，岭南文化均不算完整。
    由此可见，广州佛山彼此作为经济的战略腹地，两者的“经济版图”无疑将大大拓展。
    促进广佛经济圈在更高层次上整合资源，提高区域经济竞争力和辐射力。广州虽然是华南的中心城市，但是从单个城市经济总量上比较，广州还不足于与北京、上海匹敌。而广佛经济圈在面积上可以超过上海，在ＧＤＰ上可以超过北京，在人口总量也超过上述两个城市。因此，在综合实力方面，它完全有可能与北京、上海相匹敌。
    但是，广佛一体化的意义，并不仅仅在于经济总量，城市规模和人口数量等方面的简单相加，而是基于资源聚集基础上进行更高层次的资源整合，才能达到真正的优势互补。
    谋划广佛经济圈在未来区域经济扩张中合理的产业布局。由于珠江三角洲城市聚集和辐射功能的重叠性，使得珠三角城市间的竞争不可避免；另外，由于香港对珠三角辐射的影响及珠三角产业结构的同构现象相当严重，也必然会导致内耗性的竞争。而广佛经济圈则是把广佛作为一个完整的经济系统来进行考虑的，这意味广佛两地政府在作出区域经济决策的时候，将站在更高的高度和更深层次来审视两地的经济合作与利益，着眼点从竞争转向为竞合，减少资源浪费，合理谋划广佛经济圈在未来区域经济扩张中的产业布局。
    二、广佛一体化的障碍分析
    市场一体化障碍分析。市场一体化的障碍通常表现为经济圈内仍然存在一定程度的贸易壁垒、资源大战，以及各种形式或花样翻新的地方保护。对于广佛市场一体化而言，最大的问题就存在于如何冲破“以己为中心”的经济社会发展模式，消除地方保护意识，确立大都市区整体协调发展的思路。
    随着广佛城区建设和经济发展的相互融合，从目前的状况分析，广佛的市场一体化的障碍是比较少的，在商业的互相融合上，“中山九路”就是一个很好的说明。近期，广州的商家纷纷把佛山作为新的发展空间，一时间羊城商战的硝烟也把佛山弥漫了。
    但是，在部分行业还有市场准入机制等方面的障碍，比如金融市场的分割等等。
    交通一体化障碍分析。佛山和广州分别加快了“东进”和“西联”的步伐，佛山“一环”、“二环”、广佛地铁的开工将进一步清除两地的交通障碍。佛山的行政区划虽然调整了，但目前仍有大大小小的公路收费站四五十个，这些收费站的存在，势必影响到广佛两地的进一步交流与合作。对于这个主要的交通障碍，佛山市政府已经采取了许多措施，在继续实行“以路养路”政策的同时，计划拿出一定的资源对收费站进行整合，５０多个收费站要大幅度减少和整合，只在区划调整后的佛山周边设立收费站。此外，广佛之间还存在的一个交通障碍是区间开行的公交线路仍然属于长途车，随着广佛一体化的进展，两地的往来将愈加密切，促进两地交通公交化是大势所趋。
    根据广州市的设想，地铁三号线拟延长至顺德。据介绍，这条地铁将从广州地铁三号线经过的番禺市桥向西延伸，经顺德新城区、大良、北滘、陈村等，穿过东平河，在佛山魁奇路与佛山地铁接轨。而广佛段城际快速轨道交通延伸后，终点站就是广州地铁三号线的沥港站，今天动工的魁奇路站试验段也预留了向顺德方向延伸的施工条件。如果以上方案得以实现，那么贯穿佛山市区、南海和顺德的佛山地铁将与广州的地铁三号线形成环形的完整地铁网络，并与广州地铁一号线、二号线连接，广佛两地的地铁交通网络将连为一体。
    信息一体化障碍分析。由于区域间的行政区划不同，区域间存在的信息封锁则会成为促进两地经济融合的主要障碍之一。而打破两地间的信息封锁，强化信息公开、透明，实现信息资源互通共享，对于一些行业比如银行业来说，是确保资金安全的先决条件。广佛之间的信息一体化障碍主要存在于：一是没有建立一个信息沟通、共享机制，二是没有建立共同的信息发布平台。
    制度一体化障碍分析。由于广佛经济圈内存在两个不同的政府主体，因此在各自利益维护方面可能会存在冲突，一旦涉及到广佛之间的竞争的时候，自身的利益将会优先考虑，此外，一些政策的差异也可能成为制约广佛一体化进程的重要因素。比如，在开放引资上竞相出台优惠政策，在外贸出口上竞相压价，导致过度或恶性竞争等等。这种制度上的障碍，至少有几个方面的不良影响：其一，在同一经济圈内存在不同的游戏规则，算不上真正的一体化；其二，政策制度的差异，使企业的营商成本增加，不利于刺激企业的投资，也不利于民营资本的发展；其三，不利于政府对区域经济发展的协调及管理。
    文化一体化障碍分析。 广佛两地目前还不能做到共同利用科研资源，两地的文化建设、交流与合作仍未突破地域的局限。
    产业一体化障碍分析。佛山经济以轻型制造业为主，家电业陶瓷业等是地区的支柱产业，制造业是佛山经济的亮点和底色。制造业经济就其本质而言是产业链经济，但是广佛两地尚未形成建立在产业互补的基础之上的产业链。实现区域产业结构合理化，已成为广佛经济一体化的当务之急；环境一体化障碍分析。从广佛生态资源系统运行状况来看，目前仍未摆脱资源消耗型发展阶段，从而造成较严重的水环境污染、大气环境污染、自然环境灾害等。广佛是“共饮珠江水”的近邻，而目前广佛一体化面临的最大的环境问题是如何处理追求增长与环境保护的平衡？如何破除急功近利、追求短期效益的发展模式，实现广佛经济圈整体经济与环境的协调发展和可持续发展。
    形态一体化障碍分析。有学者认为，广佛一体化的趋势，将会形成以广州为中心，以佛山为次中心的都市连绵区，城乡二元结构也将逐步消除，使区域都市成为各种要素流动的枢纽和创新的孵化器。广佛形态一体化的问题不仅仅是两个城市之间的问题，还涉及到大量的乡镇，这些经济异常活跃的乡镇，若不能纳入一体化的范畴，则广佛一体化缺少坚实的基础。
    一体化战略思路障碍。广佛一体化的大思路是清晰的。从佛山自身的认识看，与广州共同打造广佛经济圈的强烈愿望是强烈的，无论是官方和民间都认同佛山的发展须以广州为中心，佛山接受广州的辐射是客观事实。但是，在大框架基本确定的前提下，在不同的产业、行业的衔接与互补，在人流、物流、信息流、资金流的无障碍流动等细节上，仍然有待两地的政府和学术界进行更深层次的探讨。两地政府在一体化的具体问题上缺乏沟通，目前还没有形成跨地区跨部门的组织协调机制，还没有专门的领导机构来推进区域的一体化。
    政府意愿和市场意愿存在脱节。政府意愿和市场意愿存在一些脱节，政府一头较热，而市场反应则相对平静。
    三、促进广佛一体化的难点与对策
    战略难点是如何在资源聚集的基础上进行资源整合？ 这表现在：如何发挥市场的主导作用，整合市场资源，促进区域资源间的合理配置及自主配置？如何有效整合产业资源，协调分工，走产业互补、强强联合的道路？如何整合资本资源，提高资源的利用率？如何整合人力资源，促进两地人才的无障碍流通？如何整合信息资源，促进两地间的信息的交流、沟通和共享？等五个方面。
    克服难点必须实现七个方面的对接。
    第一要实现政策制度的对接，建立区域更紧密合作关系，减少区域经济扩张中的冲突，促进区域之间的经济融合。这就要组建半官方的协调及仲裁机构，建立各产业领域管理部门或民间组织之间的沟通交流机制，加快两地社会保障机制的接轨，加强环保政策的对接和落实，加快金融政策的对接，加强广佛经济圈内的金融监管，尽快推动社会信用体系的建设和完善，保障投资者的利益。
    第二要实现基础设施建设的接轨，提高建设的前瞻性，减少重复建设，建立便捷的交通运输体系。目前，交通上有两条广佛铁路、广佛高速公路和正在规划的广佛轻轨；南海的自来水是由广州供给的；南海信息宽带也已经与广州联通。而在未来的规划中，两地的联系将更加密切：广佛轻轨将延伸至顺德，并与广州地铁一号线、二号线、三号线连接；规划建设的广珠西线、广州东二环连通广州、佛山，广州华南快速干线规划延伸到佛山，并连接成网络；广州国际航空港、深水港等佛山都可以享受，LNG供气从广州至佛山；广州与南海之间的珠江河段的环境整治项目，已经通过评估正在实施。
    第三要实现供应链的对接。从区位和资源优势看，佛山有望成为广州的农副产品的重要供应基地，广州产业结构调整向珠三角西岸推进的基地，广州人休闲度假、旅游消费的基地。而从区位和资源优势看，广州则有可能成为佛山的人才输出中心，技术研发及输出中心，中小企业融资及金融服务中心，出口物流中心。
    第四要实现产业链的对接，促进区域间产业互补及产业转移。广州、佛山之间实际上已经形成了这样的一条产业链条——例如顺德、南海的主要产业家电业，广州可以为其供应大量人才，广州的基础工业如钢铁、机械装备等也可以为家电业提供原材料和技术。目前，珠三角缺少的是一个重化工业基地，广州有条件成为这样的一个基地。
    第五要实现市场的对接，促进市场的一体化。关键在于培育和构建统一、开放、规范的共同市场。要在市场规则上尽可能与国际接轨，符合中国加入ＷＴＯ的承诺，完善各类市场体系，形成各类市场的共同体，保障市场机制发挥基础性作用。目前，特别重要的是，共建区域性的商品物流共同市场、产权交易共同市场、人力资源共同市场、科技成果及知识产权保护共同市场、基于信息网络平台的信息共享及信用征信共同市场，以及文化旅游共同市场等。　
    第六要实现资本资源的对接，加强区域间的金融合作，促进资本在区域间的无障碍流通。要冲破重资本要素外延扩张、轻技术进步内涵突破的经济增长模式，通过资本资源的合理配置，促进广佛的一体化进程。
第七要实现人才、信息和教育资源的共享与对接。应联合设立广佛经济圈创新协作体系网站或信息库，如建设技术交易合作网及高新技术产业发展协作体系。积极促进人才的无障碍流动，包括推行区域资格认证互认和社会保障制度的对接。加强教育资源的共享，通过教育机构的合作，提高两地的教育水平。