针对推进广佛都市圈的建设,我们曾作过一个专门的研究。这里,我将围绕推进广佛都市圈建设对策提出我们的建议。
首先,我们认为要营造建设都市圈的舆论氛围。一方面,广州与佛山两地新闻媒体要大力宣传广佛都市圈的建设,形成广佛都市圈发展的共识;另一方面,两地政府有关部门和科研机构应加强对广佛都市圈的研究,积极举办各种形式的研讨会,探讨广佛都市圈建设发展大计,为建设广佛都市圈提供理论依据和决策参考。
二是建立都市圈发展的协调机构与机制。一方面要加紧建立广佛都市圈的组织协调机制,在省有关部门的支持下,建立两市协调会议制度和都市圈协调委员会,由两市领导牵头负责,定期研究解决广佛都市圈建设过程中可能涉及到跨市域的重大问题;设立专题议事机构,定期对广佛都市圈进行相关专题研究并提出具体的政策建设的措施;定期建立两市各行业和企业的交流制度及合作平台,加强两市工业、商业、外贸、金融、房地产等行业的沟通和交流,营造企业合作和企业联盟发展的良好氛围。其次从整体利益出发协调两市关系,组织广佛都市圈的规划,进行跨部门的规划协调,如都市圈的发展总体规划、交通网络规划、环境保护规划等。另外还要推动经济运行机制一体化,重点是促进两市经济发展政策、要素市场建设的统一和协调。
三是建设广佛都市圈,需要进行合理定位城市职能及产业分工,建立一体化的城市功能及产业体系。首先要以广州为中心,佛山为副中心,形成层次分明、功能协调的都市圈城市体系,广州作为都市圈的中心城市,应站在带动全盛辐射华南、影响东南亚的高度,重点培育和提升辐射功能。佛山作为副中心城市,应站在打造广东第三大城市的高度,重点整合区域资源,做大做强,培育综合实力和竞争力。其次是优化都市圈的空间结构,开成核心区--重点区--外围区的都市空间布局和产业分工格局。再次是促进产业互动发展,打造完整的产业链。最后是推进企业联盟与合作,加强两地企业的合作。
四是需要构架都市圈发展的网络体系,强化都市圈发展的动力。这需要大力建立一体化的都市圈综合交通网络体系和1小时交通圈。重点建设一批基础设施工程。同时建设商贸物流网,组建广佛大型商贸集团。还要建设广佛都市圈的金融网和信息网。
最后要进行生态环境的保护合作。围绕珠三角的环境保护与治理,要加强两市生态环境保护规划与建设,建起一体化的综合环境管理体系,加强城市综合环境治理。(广州市经济研究院区县经济研究所副研究员)