一、21世纪头一、二十年是我国的重要战略机遇期
    进入21世纪，我国所处的国内外环境正在发生深刻的变化。世界多极化和经济全球化在曲折中发展，以信息技术为核心的现代科技突飞猛进，综合国力的竞争日趋激烈。我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。江泽民同志在“5·31”讲话中指出，“纵观全局，21世纪头一、二十年，对我国来说，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”
    （一）从国际环境变化看战略机遇
    1、世界多极化和经济全球化趋势增强，进一步稳固了我国快速发展的和平环境。随着经济全球化进程的加快，各个国家和民族之间的利益渗透和相互依赖也随之增强，这就使得当前的和平环境有可能维持更长一段时间。这种渗透性和依赖性越强，和平环境就越有可能维持。
    2、当代科技突飞猛进，新的科技成果、手段、发明为跨越式发展提供了条件。知识经济的兴起，改变了传统的依靠资源竞争的状态，为我们发挥后发优势，实现快速发展提供了可能。
    3、世界经济全球化的发展趋势使我们获得在更高层次上参与国际合作与交流的机会。在与世界经济接轨的过程中，我们能够更直接更深入地学习和利用世界上先进的管理经验和科学技术，更直接利用他们的资金优势，不断壮大自己。
    4、全球产业结构调整和转移为我国经济结构调整提供了历史机遇。我国加入世贸组织，为吸引外资新高潮的到来创造了条件，也为我国参与全球产业结构调整提供了更广阔的空间。
    5、加入世贸组织为推动国内的各项改革，加快制度创新提供了重要机遇。加入世贸组织，使我们面临许多新的问题，种种深层次的矛盾需要解决。这既是一种挑战，更是一种机遇。
    （二）从国内环境变化看战略机遇
    1、全面建设小康社会要求逐步提高小康水平和富裕程度，消除局部贫困，实现区域协调发展。这不仅对经济发展提出了提高质量的要求，而且形成了巨大的投资需求和新的消费需求。
    2、全面建设小康社会要求完善社会主义市场经济体制，很多制约经济发展的体制性障碍将逐步消除，民间蕴藏和积蓄的经济能量将得到大规模释放。
    3、全面建设小康社会要求走以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的新型工业化道路，形成实现跨越式发展的新起点。同发达国家相比，我国在新科技革命中并没有多大的差距，在某些领域还处在前沿水平，总体上看，我们与多数发达国家处在同一起跑线上。
    4、全面建设小康社会要求全面繁荣农村经济，加快城镇化进程，成为推进城市化的动力源泉。城镇消费群体比重太小，增长缓慢，是过早出现农产品市场约束的基本原因，因此迫切需要加快我国城镇化进程和使农村人口向城镇转移。
    形势逼人，不进则退，甚至小进也是后退。能否抓住这一重要战略机遇期实现社会经济的跨越式发展，成为各级党委和政府的中心议题。
    二、建设广东第三大城市是广东省委省政府的重大战略决策
    （一）建设广东第三大城市重大战略决策的形成和启动
    2002年6月4日，中共广东省第九次党代会刚刚开完，中共中央政治局委员、广东省委书记李长春同志到佛山考察工作后作了重要讲话，要求佛山要成为广东省的第三大城市，在全省从经济大省向经济强省的跨越中成为一支重要力量。9月5日，广东省委常委黄龙云同志到佛山兼任市委书记，省委副书记陈绍基同志在宣布省委这一决定时指出，建设广东第三大城市是增创我省发展新优势的一项重大举措。12月8日，国务院正式批复广东省关于佛山市行政区划调整的报告。
    （二）建设广东第三大城市是建设珠江三角洲都市圈的重要步骤
    提高珠江三角洲的城市化水平，构建珠江三角洲都市经济圈，增强城市集群的竞争实力，带动全省经济发展，是广东省经济决策的重要内容。把佛山建设为广东第三大城市，是实施构建珠江三角洲都市圈，提高其集聚辐射能力的重要步骤。
    （三）把佛山打造成广东第三大城市是增创广东省发展新优势的重大举措
    1、从开放来说，佛山市具备了“走出去”的基础，李长春同志希望“佛山能够在这方面先走一步。”
    2、从产业来说，佛山具有制造业优势和区位优势。佛山一、二、三产业的比例是6.4∶53.2∶40.4，第二产业形成了多个中国一流的产业群落和民族品牌，具有较强的核心竞争力。由于区位优势，佛山的产业优势对于广东从加工出口基地向制造服务基地转变有重要意义。
    3、从体制来看，佛山是我省率先进行公有企业转制和转变政府职能的地区，政府淡出一般竞争性领域，经济体制发生根本性的转变，李长春同志要求“佛山要提供通过‘五个转变’使民营企业上水平的经验。”
    4、从科技来看，佛山具备了走以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的新型工业化道路的优势。
    （四）把佛山建成广东第三大城市是推动佛山经济发展再上新台阶的重大举措
从经济总量看，佛山位居广东第三；从综合实力看，佛山潜在极大的资本优势。但是，九五计划以来，佛山经济发展的势头与周边地区相比，有放缓的迹象，投资率不高，后劲不足。如何调动民间投资的积极性，将潜在的资本优势转化为现实的资本优势，吸引资本的集聚，整合现有资源，推动佛山经济发展再上新台阶，成为建设经济强省必须考虑的一个重要问题。
    三、建设广东第三大城市是佛山千载难逢的发展机遇
    （一）行政决策对城市经济发展的重要作用
    现代行政决策对于城市经济发展的重要作用，主要表现在四个方面：
    1、借助行政优势规划和投资较多的建设项目特别是基础设施建设项目。由行政决策确定的重点发展区域必然获得较多的公共资源，包括政策、项目和资金。这不仅在计划经济体制下是这样，在市场经济体制下也是这样。
    2、提高城市的知名度，拓展发展空间，吸引外来资本的集聚。省委省政府关于建设广东第三大城市的决策一公布，使佛山的城市知名度大大提高，也必然会为佛山吸引外资带来新的机遇。
    3、增强市民的信心，促进潜在的资本优势转化为现实的资本投资。民间投资意愿已经升温，但是能否真正成为佛山启动民间投资的机遇，完全在于决策的贯彻落实程度。
    4、提供潜在的发展空间，吸引大批创新型人才来投资创业。把特定地区作为发展重点的行政决策，还会带来人才集聚的效应。能否抓住人才集聚效应的机遇，完全在于第三大城市是简单的凑合还是有机的聚合，
    （二）整合资源对佛山社会经济发展的重要作用
建设第三大城市要实行的资源整合，包括经济资源的整合，体制资源的整合，管理资源的整合，它对佛山社会经济发展具有重要意义。
    1、打破体制上的障碍，为佛山社会经济的发展拓展更为广阔的空间。推进体制上、规划上、政策上、管理上的衔接，打破旧的体制对社会经济发展的障碍，促使区域内各种资源更有效地结合起来，实现区域生产力布局的合理化和可持续发展，使全市经济发展实现新的飞跃。
    2、增创区位上的优势，找准佛山在珠江三角洲经济圈中的功能定位。整合佛山各区的经济资源、体制资源、管理资源，为佛山在整个珠江三角洲都市圈里面找准功能定位，增创佛山的区位优势，
    3、建设经济强市，增强佛山的城市综合竞争力。从量的意义上说，佛山已经是广东第三大城市。整合资源，就是要实现从量的叠加到质的飞跃，建设经济强市，增强佛山的城市综合竞争力。
    （三）把握机遇，超越自我，形成建设第三大城市的合力
    1、把握机遇，确立建设大佛山的使命感和责任感。当前佛山面临的发展机遇千载难逢，如果抓不住机遇，贻误了发展时机，就会犯历史的错误。为了抓住这一机遇，佛山各地的领导和干部必须与时俱进，积极进取。
    2、超越自我，形成大佛山的全局观念。按城市发展的客观规律办事，在规律性的认识上把大家统一起来。广州的行政区划调整对促进广州市经济社会的发展，提高城镇化水平产生了重大综合效应。佛山的干部一定要自己解放自己，把自己提升为大佛山人，形成大佛山的全局观念。
    3、简政放权，形成大佛山的运行机制。建设第三大城市是原来的五大城市发展组团通过现代交通网络和城际快速轨道密切联结，首要任务是加强发展。因此，必须构建新的行政管理机制和管理方式，建立起统揽全局、引领全市大发展的政府运作新机制。要强化规划的统领作用，要从具体管理为主转变为以寻找商机和策划全市发展为主。要简政放权，实行管理和办事重心下移，营造良好的投资环境、营商环境和竞争环境。
    思考题
    1、如何理解建设广东第三大城市的重大意义？
    2、为什么说建设广东第三大城市是佛山千载难逢的发展机遇？
    3、联系单位实际思考如何把握机遇，超越自我。