城市化发展规律和佛山未来发展的定位问题是从区域经济上来讲，加快珠江三角洲现代化建设步伐，按照省代表大会精神，统一布局，规划协调，产业整合，优化资源配置，推进区域经济一体化进程。从这个意义上讲，提高城市化水平，增强城市集群和产业集群的竞争实力，这是从整体上提高广东国际竞争力，实现经济大省向经济强省跨越的需要。我们佛山能否成为广东第三大城市或者已经成为能否继续保持并发挥在经济强省的带头作用，这不是佛山自己的问题，必须从更大的，更广阔的，更高的角度来认识这一个问题。具体说，第一条是整合区域资源，包括区域的各种资源，推动珠江三角洲经济发展的需要。珠江三角洲发展到今天，确实存在发展很好的一面，但是也存在着粗放发展的一面，所以必须整合，包括整个经济资源整合，包括行政资源的整合，包括整个精神文化资源的整合。第二条是整合产业资源，促进全省各区域协调发展的需要，里面提的区域协调发展并不是说发展快慢的问题，而是指珠江三角洲和东西两域和北部山区之间的产业能否通过一个整合的过程，使产业按照区位优势分工的原则在各个区域都能得到实现的问题。第三条是进一步推动粤港澳台经济合作，整体上提高港澳经济区国际竞争力的需要，珠江三角洲现在负担很重，因为是闭门会议，一头要带东西两岸北部山区共同发展，一方面要带香港共同发展，从这意义上讲，珠三角本身的集约发展和产业的整合，必须跟香港和台湾产业整合联系起来进行考虑。
    城市化按一般说法是：人类社会进入工业社会以后，农业活动减少、非农活动逐渐上升的过程，这个过程中人口迁移。但是实质上，为生产力发展选择资源配置的合理空间，才是城市化的实际含义。所以我们看到，非农业人口逐渐增加，非农产业的比重也逐渐的扩大，这只是城市化进程的一个表现而已。现在有一种说法：都市圈和都市带是有区别的，都市圈是以一个特大型城市为核心形成的都市圈，都市带是有若干个特大型城市所连接成的都市带，像日本的北海道，像纽约一直到费城到波士顿那么一块。关于城市化进程的动力有两个力。一是城市拉力，城市工业化的发展，非农业的发展对劳动力的需求产生把人口从农村拉到城市这种拉力；二是涉及到这个产业农村的，把人口从农村推向城市的农村推力。珠三角经过了这么一个阶段，有城市拉力，有农村推力，所以珠三角的工业化水平发展比较快，而且城市发育也比较快。但是，随着西方发达国家产业结构的日渐高度化，服务业的兴起、新兴产业的崛起、国际产业的延伸、国际分工的产生都推动了城市化。如果把时间变量考虑进来，就可借助（布利得马）核心变化模型来进行描述，这个模型还是有用的。我们都知道说一开始就有一个变革中心，象佩鲁所说的增长。但不完全是这样，这个变革中心本身是具有较高的相互作用潜力的少数变革中心，创新从开始有科技创新、制度创新、文化创新、中国讲的理论创新。由中心向周边潜力较小的区位扩张发展。珠三角现在发展是依靠香港这个变革中心，那么珠三角发展的后期，香港、深圳跟广州都是变革中心。那么现在我们要把佛山变为广东第三大城市，也就要努力使佛山发挥变革中心这么一个作用。其它区域的叫做边缘区。按照工业化的发展阶段，一般来说分成四个阶段：前工业化阶段、工业化初期阶段、工业化成熟期阶段、空间经济一体化阶段。每一个阶段都是不一样的。我们可以看到，工业化初期阶段主要是一个极化的过程，核心区吸取大量资源要素，珠三角已经经历过这一阶段，开始从要素的高度集中回流到边缘区。西方国家称之为“逆城市化”，我是不太同意的，因为严格地说是大都市化的过程中的郊区化过程，核心区向外扩散，边缘区出现较小规模的新核心。到第四个阶段，就是要素在特定区域内，比如说在珠三角内流动，形成少数大城市，广州、深圳、香港失去了原有主导地位，区域发展成为城市体系。整个珠三角总体上应该说进入了工业化成熟期，从咱们提供的数据看，第一产业GDP比重只占6.4%，第二产业超过了65%以上，这意味着我们进入成熟期，珠三角的小珠三角地带已经在朝着空间经济一体化迈进。
    核心区具有使边缘区吸从和依附的权威和权力。我们要确立一个整体佛山、都市佛山的观念，就叫大佛山吧。我们说的佛山是整体佛山、都市佛山，是3800平方公里的佛山。佛山人不知道心里边有没有依附着广州人的概念。广州很了不起。县、省城这种依附的这种理念，不是一天可以形成的。第一，这核心区掌握了各种主要资源：物质资源、心理资源、强制性资源。第二，通过各种资源、信息创新、创新活动样板效应等，权威地位不断的强化，我们可以看到，广州跟深圳是怎么强化的，现在佛山也必须进行强化的过程。第三，在核心区和边缘区的冲突中，“边缘区的精英们”要么保持中立，要么进入这个核心区，要么通过扩散资源，在边核区被同化，这一条不可抗拒的规律，到哪里都是一样的。第四，核心区是合法的决策权力中心，现在广东省的深圳、广州、佛山，可以组成一套行政区来实施这些管理。正是基于以上这四条，打造广东第三大城市这一理念要深入人心，目的也就在此，这是无形的资源。
    珠三角的大都市区正在形成，这是珠三角工业化、市场化同步推进的结果。我不同意说，城市化太慢或太快，只要我们把常住人口算进来的话，那么我们就可以看到整个工业化跟市场化进程是同步的。如果不同步不能解释说为什么会太快或太慢，因为我们这些年没有人为的干涉工业化进程，也没有知青上山下乡。搞城市不是要提就提得出来的，一要看有物质资源跟各种文化资源支撑的。第二，珠三角大都市区形成的动力来自于区内的特大型中心城市：香港、广州跟深圳。不能否认这一条，所以我很同意我们佛山市委黄书记昨天再次强调的，佛山要自觉地接受广州的扶持和带动。同样，如果离开了香港，无从解释珠三角地区大都市的形成。可以这么说，珠三角大都市区的形成在前十五年左右主要靠香港的资源。所以在我的认识中，如果讨论广东区域经济，最好使用粤港经济区这个词。离开香港讨论广东经济问题讨论不出来。广州就是近5年左右，逐渐地成为仅次于香港的经济区域来带动整个珠三角和广东省。这些对佛山未来定位都有重要的影响的。第三，珠三角现处于核心边缘区这么一个阶段，也就是进入一个工业化时周期，各中心城市扩散，商业居于主流地位，二级经济区迅速发育，并朝着区域一体化过渡，所以珠三角目前处于郊区化的这个阶段。郊区化不等于跟城市化是对立的，不是城市化而是大都市区化的中间的一个侧面。第四，珠三角的郊区化具有西方国家郊区化的一般特性，但也有自身特点。这个特点是二级核心区提早出现和形成，它不是靠墨渍式的，而是靠点轴式的跳跃式的方式。“一国两制”限制了我们的劳动力向香港向海外自由的流动和他们的资本、资源进来。市场体制首先不在特大型的广州这么一个城市出现，5年以前他们还是广东省计划经济最后的堡垒。最早发育起来的市场经济体制是在佛山、东莞、深圳、珠海、中山这些地方，完全有可能创造 “多层级组团式”大都市区，完全提供了一种跨越式的、更早地实现珠三角经一体化的条件，这是我们优势所在。正是因为这样，我们跟西方相同的地方，也有不同的地方，我们优势也正是这个东西。第五，佛山经济经历多次曲折。曲折是什么，要考察佛山的历史，我们昨天有过光辉的历史。说老实话吧，佛山曾经很出名，那么明清两代都是四大名镇。但是，晚清以后，佛山失去了这个优势，衰落了。鸦片以后，我们看到纺织业停顿、洋铁输入，铁钉制造业、包括针、冶铁等受到大的冲击，加上交通条件的退化。大概100年以前佛山就开始没人管，而经过鸦片战争以后，整个帆船的运货已经被那种洋轮船所替代，佛山本身就衰落了。变化的原因是什么？当时广东产业结构的调整、机器的轻工业的发展、交通方式的进步冲击了原来封建社会手工业发达的佛山。这就对我们佛山的整个产业结构和整个城镇的空间结构调整就提出了一个问题，我们若要不衰落，就要抓这两个方面。
    下边讲怎样的定位问题。我们定得很清楚的话有两点：一，塑造都市佛山的理念；二，从产业结构到空间结构提一个口号，叫做“有机疏散、整合集中”。就发展理念来说，要把佛山塑造成为都市佛山这么一种战略理念，第三大城市，这要怎么提得比较好，我也没有思考得很成熟。从大背景出发，发挥整合资源在建设经济强省中的作用，那么就要考虑，中国加入世贸以后要塑造群体理念。不单要承认我们是佛山人，还是讲我们是顺德人或者南海人。都要讲。更要讲我是大佛山人或者说我是珠三角人。我们今天论证这个东西，再过十五年以后，可能就要论证说，我们佛山怎样成为广州市的一个区，当然这是题外话。要着眼于广东经济的整体国际竞争力的持续提高，这是第一条。第二条遵循各种规律，不能人为去违背这些规律。第三条，要以市场机制作为整合资源的首要的和基础的手段，不能以政府来替代市场。第四条，思维创新和资本创新是建设广东第三大城市的动力，这个产业整合的问题也要有机疏散和重新集中，只有这样才能以名牌带动大企业，企业集团带动民营经济上水平。以前有一种要在本地办企业的理念或企业价值观。佛山是走在前边的，“不求所有，但求所得”，谁想在佛山或者南海、顺德、三水、高明的行政区域里办企业肯定办不到，肯定没名牌，肯定没有国际竞争力。有很多历史可以说明，我们佛山能够成名的任何一种产品，都是走出去，不能什么都靠佛山办。产业整合是什么呢？产业整合概念其实不是产业转移，而是按照我们产业发展变迁的规律来调整我们的资本形式和技术形式，形成大企业集团。产业整合是整个区的概念，不是要求我们珠三角的企业向外搭，而是要看你的成本经济收益。所以我们是考虑佛山市的企业怎么样跟广州东山区、甚至跟江西、跟湖南、跟广西、跟香港怎么整合的问题，这样我们佛山企业才能够做强做大。香港历史表明这一条：如果它超出香港，把企业搬进来，它就获得更好的发展；如果什么都想自己干，它空间定位错了，它就不能够实现产业转型。香港97年以后犯了一个很严重的错误，高科技企业过一二年迟早要搬到内地来的，在那里是干不出来的，一定要和内地结合起来。同样道理，如果光靠佛山、光靠南海或者顺德，谁都干不成。那么现在阻碍向外进行整合的是我们的政府、我们的财政体系。所以佛山要建设广东第三大城市，有机疏散和重新集中，都是双向的，要接受香港、广州、珠三角其它地区流到佛山来，形成功能分工，形成新的产业集群。同时也要向外走，延伸到外面搞，并面对国际竞争要培育本土的民营经济。佛山的民营经济要做大，广东省的其它地区也要做大，因为他们有广阔的发展空间。讨论拓展城市发展空间，不是讨论佛山本行政区域的发展空间问题，而是通过整合资源之后，把佛山的发展空间、发展腹地定位在全省和定位在整个华南经济圈。最后一个问题就是我们要留住企业。留住企业不是不可以，不是不可能，但是有些是留不住的，只有靠政府职能转变，这是第一条。第二条，靠为企业提供服务，包括金融等为企业服务的中介机构的发展。第三条，靠文明法制的不断完善，使企业成本降低，你才能真正留住企业，决不能靠城镇补贴，政府是贴不起的。有机疏散，重新集中来实现城镇布局，这是个空间结构的问题，要判断佛山城市组团的位置。我不同意把佛山组团作为向珠江口西岸地带来传递广州所谓带动力的这种说法，这是不可能的。在现代的交通运输条件之下，各组团之间，特大城市的这种要素的变化扭转，不再是墨渍式的，而是点轴的、跳跃式的，靠交通干线，两百到四百公里范围内的高速公路，可以不靠佛山起作用，它照样可以辐射到阳江，清远。所以，这一程式完全可以跨越，要怎么定位，这是要判断的。佛山是最靠近第二个大型的城市组团，一方面要接受广州、香港特定产业，包括服务业、金融业、房地产业。南海，顺德，三水，高明这些小组团，干些什么，有功能分工？工商企业要重新配置，可能有些地方专门搞工业城镇，有些地方就专门搞居住区。像佛山城区有可能搞一个，如果广州作为中心商务区，佛山地可以把这些东西吸引过来，这里将影响广州市城市规划和调整。这将会影响广东省的经济格局，这个过程中并不是老城区的衰落，而是老城区的更新，具有新的竞争力。另一方面，城镇一级的小中心也会跟随人口与产业向不同方向的疏散，我们说的有机疏散就是这一点。实现城镇体系的功能分工，制造新镇将是我们佛山市的城市化进程中不可避免的问题。